今年以来，我局全面贯彻落实上级各项决策部署，深入推进“六争攻坚”，积极开展“三服务”，全力打好高质量发展组合拳，各项工作取得了积极成效。

一、应对风险抓统筹，经济实现平稳增长

今年以来，面对外部环境复杂严峻，区域经济下行因素叠加等现实情况，我局牢牢把握调控、统筹、谋划三大环节，扎扎实实做好指标监测、经济考核、蓝图制定三项工作，不断增强经济韧性，挖潜增长潜力，实现经济向稳向好。精准调控，经济指标稳中有进。积极对接市发改委，及时进行联席会议制度调整，步步压实部门联动、月度预判、季度分析、联席会议、跟踪督察工作机制，加强对主要经济指标常态化跟踪研判、制度化协商会商、精准化监测预警。2019年实现地区生产总值639.6亿元，增长7.9%，增速实现全市“四连冠”，总量取得历史进位。优化考核，发展责任压实压紧。根据区政府工作报告提出的年度发展指标，兼顾规划指标和年度指标的科学配比，牵头制定全区年度国民经济指标计划，滚动制定主要经济指标季度分解考核任务，确保主要经济指标平稳有序运行。统筹谋划，发展蓝图日渐清晰。今年是“十四五”规划的前期启动之年，也是我局承接区块谋划工作之年，为有效落实统筹谋划职能，我局坚持在谋准、谋深、谋实方面花力气、下功夫。在谋准方面，我局在与市里充分对接的基础上，制定了《江北区“十四五”规划编制工作方案》，确定了区域经济社会重要领域的21项重大前期研究课题。

二、强力攻坚破难题，项目投资量质并进

今年以来，我局在强化投资综合管理基础上，紧紧围绕“项目争速”行动，以重点项目为抓手，扭住开工、破难、前期等多个环节，“正向服务”“反向倒逼”双管齐下，有效发挥重点项目引领作用。科学管理，投资结构不断优化。面对有效投资高基数快速增长所带来的巨大压力以及统计规则变化等因素的影响，我局及时调整重点，在把握投资节奏总体稳定的基础上，在投资结构上持续发力。通过立项源头把控、对投资分领域分行业分构成进行动态研究与管理、提前落实储备项目和补漏措施等手段，推动投资结构明显优化。重塑机制，项目破难成效明显。深入推进“项目争速”行动，发挥牵头作用，按照“谁包案谁负责”和“属地管理”相结合原则，创新和压实区长办公会议破难推进机制、区领导包案领衔推进机制、部门会商会审协调推进机制，实施 “五位一体、全面攻坚”的责任体系和协调机制，对重点项目进行分类分级、精细管理以及红黄绿灯监测。有序推进，资源利用效率提升。分批分类、滚动实施五个“一批”工作。今年以来，为进一步巩固前阶段工作成果，提高下阶段专项行动实效，再次对全区“批而未供”土地、“供而未用”地块、“存量”商务楼宇、“低效闲置”工业用地等内容进行精细排摸、谋实底数。

三、转变思路寻突破，产业实现高质发展

为使产业发展向高端高效迈进，打造现代经济新引擎，我们一手抓现代服务业，一手抓战略性新兴产业，围绕夯实产业基础、改变产业导向、打造特色载体等方面，不断增强产业支撑力。服务业增加值占GDP比重达到67.8%，增长9.5%。以夯实基础做强产业培育。围绕服务业发展倍增计划，按照服务业发展总体框架和总体思路，全面落实全区服务业牵头部门职责，从强化前期谋划、抓好招商引资、促进产业融合等方面入手做优做强做实产业培育。提前开展《江北区服务业“十四五”思路研究》，明确“十四五”期间我区服务业发展的总体思路、目标及重点。以亩均改革撬动产业转型。把服务业亩均改革作为倒逼产业转型的突破口，发布2019年服务业亩均工作要点。根据规上服务业企业亩产效益综合评价办法，开展服务业企业亩均评价工作,在全省首家发布《2018年度江北区规上服务业企业亩产效益评价报告》。报告分行业、指标、地域、企业等多层面对全区服务业企业亩均效益情况进行详细剖析，首次提出亩均“行业三梯队”和“区域布局W型”两个理念，并提出行业发展的梯队化和区域产业结构转型的策略化建议，引导楼宇产业发展。以特色楼宇做优发展载体。把发展楼宇经济作为推动江北新型城市化、塑造城市核心功能的坚实支撑，推进楼宇（集聚区）从点状分散向连片成带升级，特别是甬江人力资源产业园获评市级人力资源产业园，预计今年将提前实现百亿规模人力资源产业园目标，成为区域特色楼宇发展的“金字招牌”。

四、聚焦重点抓改革，内生动力加速释放

坚持深化改革是经济发展驱动力的理念不动摇，把住投资项目审批、特色小镇创建等关键领域，改革获得感不断增强。高质量完成机构改革。把机构改革作为理顺我局职能，优化科室配置，激发发改活力的重要途径，按照区委区政府机构改革工作要求和时间节点，有组织、有步骤、有纪律地快速推进。深入推进审批优化。缩短项目全过程审批时间，以“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”为目标，按省“八统一”目录按要求清理规范投资项目报建审批事项，有效开展一般企业投资项目开工前审批“最多90天”改革，全力做好投资在线平台3.0推广应用工作。高标准推进特色小镇建设。全力以赴做好膜幻动力小镇、外滩国际时尚小镇的验收命名。根据省级特色小镇验收办法逐项对照、有针对性研究，有效指导两个小镇做好自评台账的查漏补缺，协调相关部门开展数据指标的核查审定，并主动邀请省市发改部门领导专家进行实地勘察和现场指导，多次组织模拟验收环节。纵深推进重点领域改革。在信用体制改革中，发挥区信用办职能，做好信用综合监管。印发了《江北区社会信用体系建设2019年工作要点》，加大联合奖惩办法制定力度、提高公共信用信息平台使用率、探索信用承诺、推进信用修复等重点工作。

五、惠民惠企优环境，服务水平不断提升

以“三服务”工作为抓手，深入走访企业、项目和社区，结合政策统筹、能源及价费管理等具体工作，通过服务企业、实惠群众，有效提升区域发展环境。多维度推进企业减负。根据上级降本减负文件精神和区委区政府具体工作部署，通过对重点企业进行实地走访、对接发展诉求，参考相关部门出台的政策措施，研究制定了《江北区关于进一步加大民营企业扶持力度 促进民营经济稳增长的政策意见》，从4方面16条着手，助力我区民营企业克服困难、破壁降本。多层次落实“三服务”工作。结合企服办职能，持续深化企业服务经理人长效机制，根据机构改革区内领导干部的岗位调整和新形势下区内企业的变动，对区领导联系重点企业、企业服务经理人结对企业名单进行重新调整。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，督促全区企服人发挥“指导员”作用进企业开展“送学”，指导企业党员以个人自学为主，通读规定书目，引导党员用好“学习强国”等载体。多方面夯实能源保障基础。加快推进电网基础建设，完成制定《宁波江北配电网提升规划报告（2019）》，积极推进其他能源设施建设。有序推进企业光伏发电项目建设，指导企业完成项目竞价申报工作。开展综合功能站建设工作。把好事前准入关，坚决控制能耗高、产业相对低端企业准入。强化节能事中事后监管，制定江北区能评事后监管方案。加大节能执法力度，制定了全区节能监察任务，采用“双随机”的方式抽取全区重点用能企业，完成能源监察任务。积极开展宁波市打赢蓝天保卫战能源专项行动，指导督促属地排查低效燃煤锅炉、茶水炉和营业性炉灶等燃煤设施。多领域做好惠民利民工作。不断优化价费环境。依法做好价格认定，截止目前，共受理价格认定案件162件，认定金额2267.37万元。规范做好成本监审，开展成本调查9项，成本监审5项，核减不应计入定价成本费用0.58亿元。科学做好政府定价，出台江北区普通住宅小区前期物业服务收费政策，促进物业行业的可持续健康发展。充分发挥价格管理职能，会同区教育局、区财政局调整我区公办幼儿园收费标准。扎实做好安全维稳。围绕新中国成立70周年维稳工作、能源安全保护等重点。今年以来，对全区油气管道进行高密度、高频率的巡查和“回头看”检查，今年共开展安全检查10场次，检查管道企业40余家次，整改隐患苗头10余处。确保安全合法作业。落实粮食物资工作。成立粮食物资科承接粮食工作，牵头完成《宁波市粮食安全责任书》签署工作，开展2019年粮食安全区长责任制考核任务分解工作并印发最终责任分解方案，以确保区内粮食安全。与区应急局开展沟通对接，落实应急物资储备相关工作。

六、提高站位抓帮扶，对口支援又准又实

组织保障不断强化。从5月份起，逐步承接对口支援和山海协作工作，在局内成立对口协作科负责具体工作。工作承接以来，不断健全领导机制，对江北区对口工作领导小组和江北区山海协作工作领导小组进行调整，并于6月28日召开全区对口支援和区域合作扶贫攻坚推进大会。为进一步压实工作责任，对江北区与册亨县东西部扶贫协作工作、江北区山海协作工作以及江北区对口支援新疆库车县工作进行任务分解，形成齐心协力、分工协作共抓工作的良好氛围。先后14次向区委、区政府主要领导专题汇报对口支援和山海协作工作。不断加大双方交流走动频率，今年以来，区委书记及区长率领党政代表团赴册亨县对接东西部扶贫协作工作，对进一步优化产业项目、推进村企结对、深化消费帮扶、扩大人才交流达成一系列共识，取得良好的效果。各领域支援合作成效明显。延续前期工作，继续做深做实人才支援、资金支持、劳务协作、产业合作、社会帮扶等工作，印发了《江北区深入开展消费扶贫助力对口贫困地区脱贫攻坚加快区域协调发展实施方案》；加大宣传引导，发动以企业为主体捐赠帮扶资金。继续加大山海协作工作力度，出台并下发《2019年江北区山海协作工作要点及任务分解》，有效保障莲都区产业转型升级、经济平台建设、乡村振兴示范点等工作的有序高效开展。

七、建引领促凝聚，锻造忠诚担当铁军

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把提高思想政治素质作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务，不断匡正做人规矩和做事规范。强化政治建设，凝聚发展力量。结合前期“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育和“温故知新、知行合一”学习实践活动，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕局中心工作，充分利用周五大讲堂、“三联系三把握一解决”机制等，制定方案细化任务，确保主题教育彰显发改特色。截止目前，通过集中学习、督促自学、知识测试等方式，开展两书一章学习共计10余次，并把旗帜鲜明讲政治融入学习的各个环节，持续增强党员干部“四个意识”。继续做实深化发改“四化协同”的党建品牌，通过进车间、进工地、进楼宇，听诉求活动，不断发挥党员干部先锋模范作用，并通过红客榜、先锋榜等载体加强宣传，在局内形成“一个典型一面旗，一批典型带全局”的良好局面。组织全局党员干部赴奉化松岙开展缅怀先烈主题党日活动，组织年轻党员干部开展“青春心向党，建功新时代”交流座谈会等，通过一系列活动，引导党员干部重温入党誓词、重怀入党初心，进一步激发了干部的荣誉感、责任感和使命感，凝聚发展改革工作力量。狠抓党风廉政，营造清正氛围。年初局党组召开党风廉政专题会议，主要领导与班子成员、班子成员与科室负责人分别签订党风廉政建设责任状共计15份，压实了“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系，并做好半年度责任对标和分析。以机构改革为契机，重新开展政治风险、廉政风险排查，确定7项局级风险，逐一制定整改措施，明确整改责任人和期限，确保风险管控到位。与时俱进做好制度更新和完善，确保风险防控不留空白。压实责任担当，提升攻坚能力。我局始终以培养一支精干高效的干部队伍为目标，不断锤炼干部忠诚老实品格，提高干部适岗胜任能力。针对机构改革中我局职能调整较多，科室设置变动的现实情况，从确保科室职能发挥和使干部自身得到最大限度的成长锻炼角度出发，对局内干部进行统筹调整。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严从优做好干部选拔。不断健全局内传帮带机制，通过探索分管领导的理论帮带和科室负责人业务帮带的“双导师”制度和在实践中压担子，帮助青年干部迅速适应工作岗位，快速成长。

宁波市江北区发展和改革局

2020年1月7日