一、2019年工作回顾

2019年，在区委、区政府的正确指导下，洪塘街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“六争攻坚·攀高跨越”及“五化联动”续写“五大建设”新篇章的宏伟目标，牢牢把握高质量发展要求，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。截止2019年11月，共实现财政总收入8.45亿元，完成规上工业总产值58.51亿元，实现规上工业增加值14.9亿,归纳起来，有四个“更加”。

一是洪塘的发展特质更加鲜明，着眼提高城乡能级，加快建设以“科技、时尚、创意、休闲”为特质的宁波北部门户区，积极开拓产业蓝海、厚植生态底色，同步提升城市创新力和可持续发展能力，“双创港”“亲子度假”“乡愁韵味”“体育健康”等标签越来越成为洪塘的靓丽名片，洪塘对外知名度、美誉度显著提升。二是发展路径更加明确，着眼发挥优势、彰显特色，以“数字经济引领现代化产业体系建设”为定位加快发展新经济，以“城乡融合构筑美丽城镇”为目标打造新环境，以“农文旅融合推动乡村振兴”为重点加快推进新旅游，以“问题导向破解民生小事”为主抓手加快创造新生活，各领域发展呈现蓬勃生机。三是发展动能更加强劲，着眼加速转型、提质增效，以“高轻新智绿”为导向大力发展战略性新兴产业，形成以研发、设计为主体的高成长性的特色产业群；以大力推动重点项目建设为突破口，积极培育新的经济增长点；以深化“放管服”改革不断优化营商环境，全力为企业排忧解难，切实做到“面对面问、实打实帮、点对点破”，增强企业发展信心和创新动力。四是发展空间更加广阔，着眼洪塘的长远发展，重点做好省市重点项目的服务，全力保障奥体中心、西洪大桥、轨道交通4号线等重点工程顺利推进，进一步拓展洪塘未来的可塑性和发展空间，增强了洪塘对周边辐射带动力，加快了洪塘深度融入长三角一体化战略的步伐。

　　（一）产业结构在创新转型中加速升级。聚焦发展新经济，推动实体经济提质增效，新兴产业快速壮大。精准发力推进招商引资，1-12月辖区新注册企业601家，包括华工赛百、安恒信息等数字经济标杆性企业，以及宁波晶钻工业科技有限公司、宁波零基金属有限公司、浙江和峰堂文化艺术发展有限公司等科技人才项目；洪塘湾存量空间的招商引资工作全部完成，落户太中工匠理想谷、北岸智谷、智能家居设计研发中心、洪塘设计产业孵化中心、网络作家园、大步里院等文创、科创、研发类园区14个，总注册资金超1亿元。持续攻坚突破重点项目，尤其是停工两年之久的明州文化广场项目，街道及区级有关部门的全力攻坚和联动破难下，于7月18日上午由宁波鼎琛企业管理有限公司完成了对它的收购和复工签约；此外，原澳翔大酒店项目也于今年5月复工建设，其他重点项目均顺利推进。创新驱动凸显科创成效，截止11月底，实现高新技术产业增加值8.34亿元，规上工业企业研发费用为1.68亿元，高新技术产业投资额为4.61亿元（占全区数据近三分之一），限上科技服务业营业收入5690万元，拥有有效发明专利217件，累计高新技术企业14家，新增创新型初创企业25家。今年新增高级职称人才16人，引进博士5人，引进硕士37人。并通过柔性引才引进特优人才5名，形成人才促创新、促发展的良好格局。

（二）城乡品质在融合发展中不断提升。突出宜居宜业宜游，坚持统筹协调推进，城乡发展活力更强、形态更优。农文旅融合推动乡村振兴，打造“火车来斯”、“阿狸田野乐园”、“宝云庄多彩田园”“构成安屿创意聚落”、“微微联伙·墅家安山社”等独具特色和体验感的农文旅融合项目，通过创新乡村旅游产品、构建乡村旅游完整产业链，改变乡村生态面貌、经济社会发展方式，打造兼具乡村生态和城市品质现代化的亲子微度假旅游目的地。功能提升完善人居品质，围绕全市乡村振兴现场会，实施了赵家村、宝云庄外围建筑外墙面美化，金山路延伸道路及桥梁施工，生态停车场，绿化景观提升，洪塘湾月亮郡商业街区提升改造等；对锦育小区、逸嘉新园实施老旧小区改造工程；华升小区、灵峰小区等12个小区启动污水零直排改造工程，人居环境品质持续提升。征拆清零优化城乡布局，西洪大桥及接线工程、彩云路公路工程地块等5个项目全部完成政策处理、补偿结算及交地工作，具备无障碍施工条件；西洪大桥项目涉及的住宅与非住宅已全部签约，完成清零；红线涉及的住宅及非住宅已全部拆除，完成清场。完成横峰堰等村安置工作，总计安置房屋2653套；完成洋市清零地块2户住宅签约，面积406.1平方米；“三改一拆”继续推进，7月顺利完成宁波市第三批“无违建乡镇（街道）”创建工作。“智慧城市”强化精细管理，以延伸打造智慧城管系统和基层社会治理综合指挥室“四个平台”示范点为基础，加快整合城管、住建、民政、交警等相关领域资源，形成职能部门、街办、社区上下联动的城市精细化治理机制。在江北大道和洪塘中路的两侧探索智能窨井盖设备，利用电信物联网、云平台和指挥中心建立起来的实时监控系统，在手机APP端对井盖移动、破损、丢失等状态进行实时监测，洪塘的城乡管理水平日趋精细。

（三）民生福祉在发展保障中持续改善。紧扣人民群众新期盼，全力兴办民生实事，群众获得感、幸福感持续增强。着力探索社区社会管理新模式，亲亲社区提供81890式的 “幸福驿站”、洪都社区“一张联系单”等制度，洪塘社区“悦享老家”居家养老服务中心等项目，以社区日常民生“小事”为导向，切实保障和改善民生，真正实现社区治理“共建共治共享”；孙家丽园社区策划洪塘街道首批S人才培养计划，运用宁波市督导资源，提升洪塘街道社工项目能力和专业水平；安山村和孙家丽园陈建蒙书记分别被评为浙江省城乡社区治理和服务成绩突出单位和个人。突出教育均衡化优质化特色化发展，甬港幼儿园凯德园区2月份开园；未来盛园幼儿园十月底开园；通过规范办学，提升幼儿园办学水平，博雅、乐筑良品幼儿园分别通过了省一级、二级幼儿园的验收；加强师资队伍建设，完善幼儿园洪塘片区业务辅导网络，建立街道本级教师培训制度。另外，继续推进街道老年教育工作，打造“芭蕾奶奶”特色品牌项目。公共服务进一步提质增效，通过引入“互联网+”模式，在大厅配备了LED显示屏、政务公开查阅平台、人社自助服务一体机等智能化设备，利用大数据平台持续深化“最多跑一次”改革，街道人事劳动争议调解中心也被推荐为省首批示范点，公共服务中心被授予“宁波市公共服务窗口文明单位”荣誉称号。

（四）社会环境在共治共享中和谐稳定。坚持稳定压倒一切，整合社会资源，创新治理模式、确保社会大局稳定。基层社会治理高度融合，实现了从“网格化管理，组团式服务”到“警网融合”的社区警务模式再到“全民网格”的飞跃，在今年“三必看三必查”社会治安专项治理工作中，发挥群众网格员和社区民警的主力军作用，参与网格管理日会商周例会，建立QQ、微信工作群，共同排查可疑治安情况，调解矛盾纠纷，落实安全防范措施。

（五）党的建设在深化学习中显著加强。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在提振精气神上出新招，在夯实基层基础上出真招，全力唱响党建引领大发展的最强音。“1+N”系列激励担当作为，出台激励广大干部实干担当的总领性意见，相继实施“实绩档案”、“青蓝工程”、“两个重点”（重点岗位和重点任务）、“三服务”联村社进企业、村级后备干部选拔、关爱激励等多个子文件，推动广大干部在“三服务”、“六争攻坚”、市区重点工作中锤炼作风、比拼担当。多点开花加强党建引领，在洪塘湾打造“红色梦想小镇”，布局“洪塘湾党群人才服务中心”、“老家号党建列车”、“小w联盟”、“特色党组织”四大红色阵地，实现洪塘党建全覆盖，“洪塘湾党群人才服务中心”更是全市首个以亲子红色体验为主题的开放式组织生活基地，面向全体党员及其子女开放。实施“红色党旗引领乡村振兴”工程，以村党组织为核心，强化“领头雁”矩阵，发挥党员先锋引领，优化“红色网格”，以党建联合体引领农旅一体式发展，今年安山村成功创建成为宁波市干部教育培训现场教学点。主题教育巩固理想信念，以“初心”为点，结合干部锤炼、三服务行动、亲子教育、“一张联系单”等载体，全面推出“亲子育初心”、“青蓝砺初心”、“民生问初心”、“银辉复初心”、“一线践初心”等“觅初心践使命”系列活动，并通过创新“初心讲堂”、“专题在线”、“初心微聚焦”、“静夜思笔记”等多种学习形式，增强主题教育的针对性和感染性，充分组织动员广大青年党员干部、退休老党员、村社区干部等多方力量，参与到“守初心、担使命、找差距、抓落实”上来，以主题教育推动洪塘实现跨越式发展。

二、2020年主要工作任务

2020年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标收官之年，是“十三五”规划的收官之年，也是街道提出三年“跨越仗”的最后一年。明年，将以推动洪塘高质量发展为核心，以“数字化驱动引领经济发展”和“农文旅融合推进乡村振兴”两大工作为主要抓手，全力做好“产业数字化转型、农旅系统化提升、城乡精细化建管、社区多元化治理、党建全面化引领”五篇文章，打造宜居宜业宜游的现代化滨水品质新洪塘。重点工作思路如下。

（一）高效益推动转型升级，打造现代产业新高地

2020年，将围绕宁波市“246”万千亿级现代产业集群发展规划和“225”外贸双万亿行动，坚持以数字创新驱动、亩均效益提升为核心，不断优化产业生态、推动产业创新，加快发展都市经济、促进现代产业集聚，推动明年街道经济高标准起步，高质量发展。

聚焦传统产业促转型。一方面，重点谋划工业A区的二次开发，深圳蕾奥公司已经制定方案，提出向“工业街区”转型的方向，明年要有落地，加快园区规划布局调整，优先考虑在江北大道北侧的千岛日用品地块启动二次开发。针对部门二房东多的厂房，打算联合相关部门进行“八枚公章”联合执法，将空间回收后由街道进行招商，在点上做出样板。另一方面，继续做好辖区重点企业的服务工作。今年辖区规上企业负增长的较多，明年重点企业在指标预测上目前较为乐观，街道将继续关心帮助辖区重点企业，加快推进重点项目的建设进度，扶持重点企业做强做大。

围绕重点区块强谋划。重点做好姚江新城区块、奥体北侧地块、宝云庄地块、荪湖地块等重点区块的谋划。姚江新城区块未来将成为集高品质商业商务、行政办公、居住休闲、文化体育等功能于一体的综合性城市新区。奥体北侧地块谋划打造商住一体的大型综合性功能区。荪湖区块要按照省级旅游度假区建设标准，明确产业定位和功能布局，重点发展的农旅产业，促进好项目的引进和产业链条的延伸。宝云庄地块谋划打造服务于工作、休闲、创新的生活环境，由传统的产业园区转变为产业小镇。另外，谋划好街道一些小面积的区块，像中心小学南侧62亩、中心小学东侧20亩、至诚学校南侧36亩等地块。

狠抓招商引资促增量。坚持招商引资一号工程不动摇，对洪塘湾区域内招商进行严格把关，精准招引科创、文创等高品质项目；紧盯月亮郡商业街区二次招商，确保业态有品质、有内涵。工业A区招商以效益为关键，招引高新科技、智能制造等的高效益的新型产业；全面谋划楼宇招商，招引一批发展潜力大、成长性好的外贸出口企业；在明州文化广场、原澳翔大酒店，万科1号地块等重大楼宇项目，谋划招引一批数字经济、智能制造等业态的大项目好项目，促进洪塘高质量发展。

（二）高品质推进城乡融合，打造全域旅游新名片

以项目提升推动农旅融合。推动艺创鞍山城郊公园建设，打造以鞍山村为核心，辐射保国寺荪湖旅游度假区、宁波都市农业园区及周边乡村田园的大型城郊公园；推进宝云庄多彩田园建设，增加田园种植、观光游玩等体验内容，打造集农业污染源防治、农业技术、品种示范、农业观光游玩于一体的田园综合体。针对当前已开业的阿狸田野乐园、火车来斯等农文旅融合项目，做好后期的跟踪和服务，保障项目管理、运营、维护等所有环节。

以串珠成链推动全域旅游。围绕“多彩构筑”风情小镇和全域旅游示范区创建工作，以“老镇区+鞍山片”为重点，将现有的游乐公园、餐饮食宿、田野乐园、文创基地、慢行步道、慢骑系统等元素进行“串珠成链”，谋划“一票通”等措施，让游客能玩在洪塘、游在洪塘、吃在洪塘、住在洪塘；同时，跳出洪塘看江北，通过搭建平台，在全区范围内实现资源共享，相互借力，结合周边旅游资源成立旅游协会等行业联盟，共同谋划洪塘乃至江北的全域旅游方向。

以精准定位深化农旅内涵。紧盯“亲子”这一客户群体，精心策划适合亲子参与的体验感强、游玩研学结合的亲子活动；同时，深挖现有资源，积极向外推介像鹅蛋剧场、瑞易电器等独具特色的空间，承办企业、高校、国企、机关的党建团建、品牌展示、业务培训等各类活动。在此基础上，积极对接相关部门，承接类似农民丰收节、音乐节等大型活动，为洪塘导入人气，进一步扩大洪塘的影响力和辨析度。

以基础保障助力美丽城镇。以生态优良、村庄宜居、经济发展、乡风文明、服务配套、治理有效为目标，明年继续谋划新时代美丽乡村建设；继续抓好五水共治，推进下梁闸、污水处理终端等基础设施建设；进一步做好农村生活垃圾分类工作，强化源头治理，确保垃圾分类取得实效。

（三）精细化实施城乡建管，打造宜居宜业新典范

以“内外兼修”强化交通互联。对外联通上，重点协调服务轨道交通4号线、西洪大桥等省市重大项目；内部交通上，完善现有交通路网建设，对洪盛路等基础设施较差的道路进行改造提升；优化辖区城乡路网布局，积极配合推进洪大路、北海路北延、文体路西延伸等工程，打通断头路；排摸挖掘闲置空间谋划停车位，并积极探索智慧停车系统，缓解农文旅项目集体开业后面临的严峻的停车压力。

以“绣花功夫”细化城市管理。对标高等商务区、核心商务区的城市管理标准。梳理总结辖区南片试行的道路、保洁、绿化“三合一”管护模式。进一步强化对物业的管理，成立物业管理领导小组，提升物业与社区、居民工作的配合度，对满意度较低，工作效果较差的物业，探索合理的退出机制。推进城乡数字化管理，积极发展智慧停车、智慧井盖、餐饮油烟远程监控、垃圾分类智能督导等现代化管理技术手段。

以“基础提升”优化城市品质。结合污水零直排区建设，重点围绕洪塘中路、宁沁路等餐饮较为集中的道路推进沿街商铺的雨污分流改造，进一步改善辖区环境。结合老小区改造工程，推进逸嘉北区、北城春色、汇嘉南区等三个小区的改造工作，同时结合美丽城镇建设，积极争取老镇区的有机更新以及龙尾河沿线的品质提升；垃圾分类在今年完成的基础工作上，抓好质量关，深化源头治理管控，确保垃圾分类取得实效。

（四）多维度推进社区治理，打造社区管理新样板

打造优质社会服务队伍。加强社会事务干部以及社工队伍的培养，通过内部研讨、头脑风暴、技能竞赛等形式，不断增强干部服务群众能力。不断壮大社会组织队伍，发掘培育矛盾调解老娘舅、养狗劝导钱师傅、垃圾分类督导李阿姨等热心社区治理的社会组织。在今年推出的洪都社区“一张联系单”、亲亲社区“幸福驿站”居民说事等平台的基础上，打造3到5个在区级层面有一定影响力的群众社会组织，营造共建、共治、共享的社区治理新格局。

探索创新社区治理模式。以基层社会治理改革试点为契机，不断增强将矛盾问题化解在基层能力。强化社区源头治理，以问题为导向，加强网格收集问题能力；发动社工、社会组织进弄堂、进家门，同时，推进社区系统治理，持续深化“警网融合”“全民网格”，将民警、交警等部门及群众、志愿者等一并纳入基层矛盾化解体系，切实将矛盾问题化解在基层。

全面提升群众生活品质。在“老有所养、幼有所学、病有所医”要求的基础上，不断提升辖区居民生活品质。推进辖区养老产业升级，为辖区群众提升更加优质的晚年服务，从“在洪塘养老”向“在洪塘养生”转变。强化幼儿园教育管理，发挥好甬港幼儿园、中心幼儿园等顶级幼儿园的带头作用，激活学前教育活力，培养优秀年轻幼师梯队；同时充分利用好宁大附属学校、福山正达等优质教育资源，支持本地教育资源升级；进一步完善辖区居民医疗基础，配合好医疗基础设施建设。

（五）全方位体现党建引领，打造干事创业“洪塘铁军”

高水平谋划村社换届。明年将进行村社区的换届选举，此次换届涉及一半以上村干部到龄换代。今年，街道已经率先试点村级后备干部的选拔工作，选聘了8名全职、7名兼职后备干部，我们将以此为契机，发挥“全职化”村级后备干部的优势，缓解农村经济发展中“缺胆、缺智、缺人”的核心问题。

全方位培养机关干部。洪塘街道将多层次、多维度地激发干部活力，通过“实绩档案”、“青蓝工程”等项目，加快落实干部培养，同时，明年将重点关注干部的规矩意识这根弦，积极探索干部“8小时外”培育机制。对于外协、下属事业单位干部，将会把组织考察延伸到派出所、交警支队、幼儿园等领域，并在下属幼儿园探索后备干部培育机制。

高质量培育红色阵地。充分运用已有洪塘湾党群人才服务中心，拓展红色阵地特色活动，一方面联合群团力量，将洪塘湾党群人才服务中心发展为红色亲子教育阵地，并结合洪塘湾、重点农文旅项目周边的资源和人气，同时，借势农文旅项目融合发展的趋势，拓展红色议事空间，试水“农旅党建”。另一方面，在江北体量最大的农民安置社区云水湾打造红色物业示范社区，探索物业管理新模式；在今年打造红色匠心-瑞易党支部基础上，重点打造北岸智谷红色工匠孵化基地。