索引号 2950798/2019-30232
组配分类 区府办文件 发布机构 江北区政府办
生成日期 2019-07-15 公开方式 主动公开
宁波市江北区人民政府办公室关于印发《江北区打赢蓝天保卫战行动计划(2019-2020年)》和《江北区土壤污染防治2019年工作计划》的通知
文件有效性 有效
文件编号 北区政办发〔2019〕32号
文章正文

各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:

《江北区打赢蓝天保卫战行动计划(2019-2020年)》和《江北区土壤污染防治2019年工作计划》已经区政府同意,现印发给你们,请各单位结合实际,认真组织实施。


宁波市江北区人民政府办公室

2019年7月15日

江北区打赢蓝天保卫战行动计划

(2019-2020年)

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(浙政发〔2018〕35号)、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市打赢蓝天保卫战三年行动计划方案的通知》(甬政办发〔2018〕149号)要求,坚决打赢蓝天保卫战,加快改善环境质量,特制定本行动计划。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照市委、市政府“六争攻坚”及区委、区政府“五化联动”行动部署,坚持全民共治、源头管控、综合治理、重点突破,集中开展治气攻坚行动,重点加大城市扬尘、汽车尾气、工业废气、餐饮油烟、露天焚烧“五气共治”力度,有效提升区域大气环境质量。

(二)工作目标

到2020年底,全区细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在35微克/立方米以下,环境空气质量达到国家二级标准,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上,环境空气优良率达到85%,挥发性有机物排放总量比2015年削减20%,基本消除重点区域臭气异味,涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。

二、主要任务

(一)严格环境准入

1.落实“三线一单”。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单的要求,强化空间布局、准入环境管控;加快推进区域、规划环境影响评价,全面推行“区域环评+环境标准”改革指导意见。(责任单位:生态环境江北分局、区发改局、区经信局;配合单位:自然资源规划江北分局)

2.严格执行减量替代。新、扩、改建排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等大气污染物的项目,严格执行各类大气污染物特别排放限值,新增排放量实行区域内排放量减量替代,确保实现增产减污。(责任单位:生态环境江北分局;配合单位:区发改局、区经信局

(二)调整能源结构

1.大力发展清洁能源。大力推广以太阳能、天然气为主的清洁能源的运用,按照“宜气则气”“宜电则电”的原则,积极引导用能企业实施清洁能源替代,降低能源消耗,优化能源结构。加快天然气等清洁能源供应和管网铺设等基础设施建设,提高清洁能源使用率。(责任单位:区发改局、区经信局;配合单位:区财政局、区综合行政执法局)

2.提高能源利用效率。严格工业固定资产投资节能审查制度。加大可再生能源建筑应用力度和绿色建筑推广力度,城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准,推广高能效建筑用能设备,推广应用太阳能等可再生能源。(责任单位:区发改局、区经信局、区住建局)

3.巩固禁燃区建设成果。禁止新建、改建和扩建生物质燃料锅炉,推动现有生物质锅炉超低排放改造,推动燃气锅炉低氮化改造。(责任单位:区发改局、区经信局、生态环境江北分局、区市场监管局

(三)优化产业结构

1.优化区域产业布局。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,结合传统产业改造提升行动,通过提标改造、兼并重组、集聚搬迁等方式,推动项目向重点开发区域集中,推动产业向园区集聚。(责任单位:区发改局;配合单位:区经信局、生态环境江北分局)

2.深化“亩均论英雄”改革。全面开展企业综合评价,推进产业和区域综合评价,建立健全用能、排污等要素优化配置机制。到2020年,全区规模以上工业企业单位能耗增加值、单位排放增加值实现逐年提高。(责任单位:区经信局;配合单位:区发改局、生态环境江北分局)

3.综合治理“散乱污”企业。深化“散乱污”企业(作坊)治理,建立管理台账,按照省、市要求完成综合整治工作。建立“散乱污”企业(作坊)动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业(作坊)异地转移、死灰复燃。通过“腾笼换鸟”,扎实推进产业转型升级,深化“四无”等问题企业(作坊)治理,继续推进块状行业整治提升。各涉农街道、慈城镇、工业区分别完成1个重点区块整治,加快建设小微企业园、标准厂房和小微企业整合提升集聚片区。(责任单位:区经信局、生态环境江北分局;配合单位:公安江北分局、区住建局、区应急管理局、区市场监管局、区综合行政执法局、工业区管委会、自然资源规划江北分局、各街道、慈城镇)

4.推进工业区“二次开发”。全面实施“正负清单”管理,建立健全新增项目准入机制和低效企业淘汰退出机制。建立企业发展评价体系,实施分类调控政策措施,灵活运用多重行政干预手段,加快低效资源腾退、转型,加大对低效闲置用地的检查执法力度。(责任单位:工业区管委会、区发改局、区经信局;配合单位:生态环境江北分局

(四)控制城市扬尘

1.控制拆迁扬尘。房屋建筑与市政工程、工业厂房、烟囱、高炉等建(构)筑拆除作业,需按工程性质由具有相应资质类别的企业承担。拆除施工涉及占用城市道路、渣土运输及夜间施工的,需报相关职能部门批准。审批手续不齐全的,一律不得开工。推行“湿法”作业,严禁敞开式拆除,利用洒水车和雾炮对建筑物喷洒水雾抑制拆迁扬尘。在重污染天气预警启动或遇有四级以上大风天气时,停止拆除作业和垃圾清运,并对拆除现场采取覆盖、洒水等降尘措施,力争施工区域主要道路全硬化,非作业区域裸土全覆盖,拆除作业全洒水,渣土运输车辆全冲洗。拆除的废弃材料、构件、杆件以及建筑垃圾必须按照施工总平面图划定的区域分类集中堆放。禁止在拆除施工现场围挡外堆放各类拆除废弃物,建筑垃圾堆放高度不得超过围挡高度。拆除的废弃材料、建筑垃圾等要及时清运,不能及时清运的,要集中堆放,严密覆盖,每天早晚分别洒水不少于1次。拆除施工完工后或暂不施工的现场要做好覆盖工作或临时绿化。逐步推广扬尘自动检测设备在工地的安装。至2020年底,雾炮使用比例达到70%。(责任单位:各街道、慈城镇、工业区管委会;配合单位:生态环境江北分局、区综合行政执法局、区房屋征收办)

2.控制施工扬尘。建设单位在开工前应针对工程特点和环境影响评估报告,组织设计、施工、监理等单位制定完善的建筑施工现场扬尘控制措施。施工单位应当编制施工现场扬尘控制专项方案,并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师批准后实施。监理单位应当督促施工单位严格落实施工现场扬尘控制各项措施。实行建筑工地扬尘、渣土管理责任公示牌制度,确保在建工地挂牌率100%。全面落实建筑施工扬尘“八个100%”要求。各建筑工地在出入口等主要区域安装视频装置,规模以上建筑工地视频监控安装率达100%。加大巡查和抽查力度,对建筑施工扬尘治理不到位、不彻底的进行处罚和曝光。各类施工场地全面禁止现场搅拌混凝土、砂浆,商品水泥站做到全封闭。(责任单位:区住建局;配合单位:区综合行政执法局、生态环境江北分局、各街道、慈城镇、工业区管委会)

3.控制装修扬尘。楼层内的建筑垃圾等物料,必须采用相应容器垂直清运或管道清运,严禁凌空抛掷和乱倒乱卸。施工现场余土及建筑垃圾等不能及时清运的,必须集中堆放并采取固化、覆盖、绿化等措施。加强对已交付使用住宅小区装修管理,严格落实装修垃圾密封装袋、指定堆放、专用车辆运输、指定地点消纳等要求。物业公司要建立运输单位、运输路线、消纳地点的审批台账和管理台账制度,将管理工作纳入物业考核范畴。(责任单位:区综合行政执法局、区住建局;配合单位:各街道、慈城镇、工业区管委会)

4.控制运输扬尘。渣土运输必须使用核准的运输车辆,密闭化率、卫星定位系统安装率达100%,装载必须达到“无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘”的要求。工地出入口应设置车辆冲洗池,配备高压冲洗设备,冲洗池四周必须设置排水沟和二级沉淀池,运输车辆必须冲洗干净后方可出场,严控冲洗不到位情况。建立车辆冲洗台帐,严格落实冲洗人员的责任考核和设施设备运行使用情况检查。渣土装载、清运过程中,应采取洒水降尘,确保运输车辆无带泥带渣土上路,无超高、超限、超载现象,严禁抛、撒、滴、漏,严禁不按规定线路行驶。鼓励企业在施工围挡周边和易产生扬尘区域设置喷雾防扬尘装置。所有新建开工工地须按规定在出入口安装在线监控系统。对不符合要求上路行驶的,一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。严查工程车货物脱落、抛撒、超限、超载等交通违法行为,重点路段增加保洁频次和洒水次数,做好遗撒扬尘污染路段应急处理,做到第一时间发现道路遗撒,第一时间清理,第一时间查处。(责任单位:区综合行政执法局、区住建局)

5.优化运输路线。根据主干道路环境敏感点分布以及大宗运输通道现状,优化运输路线,设定必要的禁行区和专门通道,减少运输过程的扬尘污染及影响。(责任单位:江北交警大队)

6.控制消纳场地扬尘。积极配合市级部门推进渣土码头选址和搬迁工作,减少对中心城区影响。加快推进建筑垃圾中转站规划建设,解决中心城区装修垃圾、大件垃圾等消纳问题。到2020年,完成大庆北路沿线渣土码头搬迁。(责任单位:区综合行政执法局)

7.加强道路保洁。优化道路保洁方式,推行机扫为主、人工为辅、人机结合、机械联动的作业方式,对辖区主要道路加大洒水、机扫频率,做到主次道路每天洒水、机扫3次以上。落实“日扫夜洗”,对城区主要道路及扬尘较易产生的重点道路进行降尘作业,对机械难以清扫的人行道,由保洁员进行精细化清理作业。人工清扫作业要避开上下班高峰期,在大风、雾霾等重污染天气时停止人工清扫。在重点路段、道路施工扬尘污染、遗撒多发区域开展联合执法,并建立道路污染应急处置联动机制,确保扬尘污染问题得到有效控制。到2020年,城市主干路机械化清扫率达到100%。(责任部门:区综合行政执法局;配合部门:各街道、慈城镇、工业区管委会)

8.强化扬尘监管力度。严格把关建筑垃圾处置审批工作,加大建筑工地检查力度。在确保原有固定检查点的基础上,增设流动设卡检查点,加大路面运输环节的常态管控和执法工作。以网上监控、路面巡查、工地监管相结合的模式,开展针对性强、操作灵活、规范高效的突击检查和日常巡控。强化综合行政执法、公安、交警、住建等部门的协调联动,建立日常工作联系和联合执法行动。应用好“非接触性执法”方式,对整治期间查处的各类违章行为必须严格按照相关规定从严从重处罚。(责任单位:区综合行政执法局;配合单位:江北交警大队、区住建局、公安江北分局、各街道、慈城镇、工业区管委会)

9.加快江北富家岭矿山和半浦矿山复绿复垦工作。(责任单位:自然资源规划江北分局

(五)加强移动污染源防治

1.加强源头管理。排摸辖区内的工程运输企业、工地等单位,按照“一车一档”要求,建立工地、企业、车辆、驾驶人等基础信息。加大对黄标车、老旧车辆的治理力度,严把营业性运输车辆准入关,大力发展和更新清洁能源型运输车辆。建筑泥浆运输新车型要符合国家和宁波市公安局等四部门有关规定,加快推广实施建筑泥浆运输原装密闭新车型应用,逐步淘汰现有旧型加顶盖建筑泥浆运输车辆。(责任单位:区住建局、区综合行政执法局;配合单位:江北交警大队、各街道、慈城镇、工业区管委会)

2.实施违法精确查处。积极推进道路交通“新四禁”,通过运用工地在线监控系统、重点车辆远程监控系统、宁波货车通行证管理系统、工程车卫星定位“电子围栏”等科技系统,实现工程车违法的实时报警和事后研判,进一步完善常态化监管网络。开展夜间专项整治,以工地、码头及违法多发路段、区域为重点,采取定点整治、机动巡查、暗访调查等形式,严查工程车货物脱落、抛撒、超限、超载等交通违法行为。(责任单位:区住建局、区综合行政执法局;配合单位:江北交警大队、各街道、慈城镇、工业区管委会)

3.加强机动车污染排放控制。加强道路货运车辆监管力度,对违反交通限行管理规定的车辆依照相关规定予以处罚。(责任单位:江北交警大队、生态环境江北分局)

4.优化公众出行和机动车能源消费结构。深入发展城市公交优先战略,引导公众绿色出行。推动环卫、通勤、轻型物流配送车辆积极采用新能源或清洁能源汽车。(责任单位:区住建局)

5.加强加油站、储油库等油气回收装置监管。名单纳入生态环境部门“双随机、一公开”名录库,加强执法检查,建立长效机制。(责任单位:生态环境江北分局、区商务局;配合单位:区发改局)

6.强化非道路移动机械管理。严格落实非道路移动机械国三阶段排放标准。实施非道路移动机械普查和申报登记制度。2019年底前,完成非道路移动机械摸底调查,划定禁止使用高排放非道路移动机械区域。推进排放不达标的工程机械清洁化改造和淘汰,推进高耗能农业机械报废和淘汰。(责任单位:区住建局、区综合行政执法局、区农业农村局、生态环境江北分局

(六)深化工业废气治理

1.摸清辖区涉气工业企业污染物排放情况。结合全国第二次污染源普查工作,建立辖区涉气污染排放企业清单。(责任单位:生态环境江北分局)

2.全面推进重点行业、重点企业废气治理。按规定时限,推进颗粒物(烟粉尘)、VOCs等大气污染物特别排放限值要求。实施工业企业无组织排放治理,基本完成重点行业物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理。(责任单位:生态环境江北分局;配合单位:区发改局、区经信局)

3.加强工业园区废气治理。全面开展慈城高新园区大气污染整治,完成“一园一案一策”废气治理方案编制,明确具体整治要求和重点整治项目,全力推进整治工作;2019年年底前,园区完成年度废气治理任务。到2020年,全面完成高新园区废气整治工作,园区内涉气企业废气收集、处理设施正常运行,废气收集率和排放达标率明显提升,企业环保档案管理规范完整。[责任单位:生态环境江北分局、区发改局、区经信局;配合单位:区住建局、宁波(江北)高新技术产业园管委会]

4.强化挥发性有机物治理。继续推动企业采用低毒性、低挥发性、低VOCs含量的原辅料。通过提高生产工艺、装备水平,实施生产过程密闭化、自动化技术改造,降低VOCs排放。按照全收集、全处理、全达标的要求,确保VOCs废气收集率、处理率达到90%以上。(责任单位:生态环境江北分局、区经信局;配合单位:区发改局)

5.全面开展工业臭气异味治理,涉臭气异味企业应当做到生产工艺全密闭、污水处理设施全加盖,建立臭气异味全收集体系,提高臭气废气收集率,显著减少工业臭气异味的排放。(责任单位:生态环境江北分局、区经信局

(七)加强城区生活废气管控

1.加强建成区干洗、车辆维修行业有机废气治理工作,建立治理设施的运行督查制度。(责任单位:生态环境江北分局)

2.深化建成区餐饮油烟治理及监管,确保油烟稳定达标排放。建成区内餐饮企业、单位食堂高效油烟净化装置安装率达100%。(责任单位:区综合行政执法局;配合单位:生态环境江北分局、区市场监管局)

3.加强垃圾、生活废物臭气处理,落实生活垃圾中转站、生活垃圾焚烧厂、污水处理厂和污水泵站等设施的臭气治理措施。(责任单位:区综合行政执法局;配合单位:生态环境江北分局

(八)推进农业废气污染治理

持续推进露天禁烧和氨排放控制。加强秸秆禁烧宣传,依法依规对露天焚烧物件责任人进行严肃处理。在城区范围内,逐步建立完善常态化露天焚烧巡查工作机制,落实属地街道、镇政府监管责任,对露天焚烧生活垃圾易发点进行重点动态监控,加强重点区域巡查力度,建立及时发现、快速处置的工作机制。控制农业源氨排放,实现化肥农药使用量负增长。增加有机肥使用量,减少农田化肥使用量和氨挥发量。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。(责任单位:区农业农村局、生态环境江北分局、区综合行政执法局、公安江北分局;配合单位:区应急管理局、各街道、慈城镇、工业区管委会

(九)实施重大专项行动

1.开展秋冬季攻坚行动。根据上级要求,制定并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,以减少重污染天气为着力点,狠抓秋冬季大气污染防治。聚焦重点领域,明确攻坚目标和任务措施,并狠抓落实。(责任单位:生态环境江北分局;配合单位:区发改局、区经信局、区住建局)

2.打好柴油货车污染治理攻坚战。重点治理甬江岸线码头柴油货车,根据上级方案,推进清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、检验维修等环节的监管,开展多部门联合执法专项行动,建立天地车人一体化的全方位监控体系。(责任单位:区住建局、江北交警大队;配合单位:生态环境江北分局、区发改局、区经信局)

(十)建立大气环境监管体系

1.完善环境监控体系。建立辖区范围内的空气质量监控系统,评估大气污染防治绩效。分析大气污染成因,提高精准治理能力。全面排查大气污染源,持续开展大气污染物排放清单更新工作,制作大气环境地图。加快重点污染源在线监测监控系统和大气环境监测网络建设。2019年底前,包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源,纳入重点排污单位名录,基本完成烟气排放自动监控设施安装。(责任单位:生态环境江北分局;配合单位:区财政局)

2.加强环境管理和执法监管能力建设。整合、衔接、优化排污许可制、环境影响评价、总量控制等环境管理制度。落实对企事业单位的事中事后管理要求。加强大气主要污染物总量控制,完善区域重点大气污染物排放指标有偿使用和交易制度,根据上级要求试点开展VOCs排污权交易制度。加强执法监督,严厉打击各类违法排污行为。(责任单位:生态环境江北分局;配合单位:区发改局、区财政局)

3.提高环境空气监测和区域联防联控能力。完善环境空气质量监测预报预警体系,提高预警预报的提前度和准确性。适时启动光化学污染自动监测和PM2.5在线源解析体系建设。到2020年前,全区各街道(镇)均建成环境空气质量监测站点。加强与周边县(市、区)的大气污染联防联控,做好重大活动空气质量保障工作。按要求制定应急减排措施,强化重污染天气预警和应对,加强应急预案启动和措施落实情况的监督检查,开展预案启动效果评估,提升应急措施的有效性。(责任单位:生态环境江北分局;配合单位:区财政局、各街道、慈城镇、工业区管委会

三、保障措施

(一)加强组织领导。进一步加大对大气污染防治工作的组织领导,将大气污染防治工作作为生态文明建设的一项重要工作任务。严格执行江北区生态环境综合整治工作保障机制,强化监督考核,强化综合执法监管,健全投入机制,保障大气污染防治工作取得成效。

(二)强化责任落实。完善“网格长”制度,落实各项工作任务,压实各方责任,科学安排指标进度,确保各项工作有序完成。严格落实环境保护“一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的工作原则,建立有效的大气污染防治工作领导和部门分工协作机制,分解治污责任,落实重点任务。各部门要制定具体行动计划,明确工程项目、落实工作任务,落实专人负责协调。建立联席会议机制,定期通报大气环境质量状况。

(三)严格考核评价。组织实施环境空气质量形势分析、新闻通报和预警制度。以“环境质量属地责任”为原则,以环境质量改善为导向,建立以空气质量改善为核心的环境保护目标责任考核体系。各街道(镇)、工业区要每年制定防治行动计划,并在年底对治理任务完成情况和大气环境质量改善情况进行考核,对考核不合格和工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的地区予以通报批评,由有关部门对负责人进行约谈,督促整改。发现存在篡改、伪造监测数据行为的,考核结果直接认定为不合格,并依纪依法追求责任。

(四)加强环境监管。加强废气监督性监测和日常执法检查,将烟气在线监测数据作为执法依据,严肃查处各类环境违法行为,定期曝光涉气环境违法犯罪典型案件。开展挥发性有机物整治等专项执法行动,严厉打击违法排污行为,未达标排放企业停产整治。对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒。加强生态环境执法与刑事司法衔接,推进环保与公安、检察院、法院联络机构的全覆盖,定期曝光涉气环境违法犯罪典型案件。

(五)推进社会参与。加强环境信息公开,及时、准确发布环境空气质量信息,强制性公开重点排污单位自行监测、污染物治理和排放、环境违法行为及整改等信息。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。强化企事业单位污染治理主体责任,构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极开展多种形式的宣传教育,不断增强全社会大气污染防治意识,引导公众积极参与环保行动,形成文明、节约、绿色的消费方式和生活方式,共同改善空气质量。

(六)落实资金保障。严格执行环境保护税制度,加强环境保护税征收。严格落实各项大气污染治理扶持政策。建立政府、企业、社会多元化投资机制,拓展污染治理资金来源。区财政统筹安排环保资金,将污染治理、执法监管等经费纳入财政预算予以保障,加大对治气攻坚工作的支持力度。


宁波市江北区土壤污染防治2019年工作计划

为贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》、《省土壤和固废办关于印发<浙江省土壤污染防治2019年工作计划>的通知》(浙土壤办〔2019〕1号)和《宁波市大气和土壤污染防治工作领导小组土壤污染防治办公室关于印发宁波市土壤污染防治2019年工作计划的通知》(甬土办〔2019〕1号),扎实推进2019年全区土壤污染防治工作,特制定本工作计划。

一、主要目标

按照“遏制、稳定、改善”的总基调,重点围绕土壤污染详查、受污染耕地和污染地块安全利用两方面,加快实施六大行动,力争污染地块安全利用率不低于91%。

二、主要任务

(一)土壤环境质量调查行动

1.推进土壤污染状况详查。根据省详查方案,加快重点行业企业用地调查,完成风险筛查,确定采样调查清单和布点方案,全面开展重点企业用地土壤样品采集、流转、制备和检测。(生态环境江北分局牵头,区财政局、自然资源规划江北分局配合)

2.推进土壤环境监测网络建设。农用地方面,配合省自然资源和规划厅建立农用地土壤环境监测体系。建设用地方面,根据省市的部署安排,开展重点企业周边土壤环境监测。(自然资源规划江北分局、生态环境江北分局分别牵头,区农业农村局配合)

(二)农用地安全利用行动

依法将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实施严格保护。现有永久基本农田保护区域中,已查明达不到相应土壤质量要求的,按规定调整。深入开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动,对位于农用地详查单元内的超标点位或区域,待国家确定详查成果后,分类采取安全利用(治理修复)、用途管控等措施;对详查单元以外的历史超标点位或区域,因地制宜落实加密监测核实、排查隔断污染源、受污染土壤和超标农产品风险管控等措施。开展中轻度受污染耕地安全利用技术推广。(区农业农村局牵头,自然资源规划江北分局、生态环境江北分局配合)

(三)污染地块安全利用行动

1.完善共同监管机制。根据石油加工、化工、印染、表面处理(含电镀、铝氧化、不锈钢酸洗等)、有色金属冶炼、铅蓄电池制造、制革、危险废物利用处置等8个重点行业企业关停搬迁进展,督促落实企业原址地块调查评估制度,按年度更新疑似污染地块和污染地块名录。加强国家污染地块信息系统的应用,及时通报污染地块信息,促进自然资源和规划、生态环境部门的信息共享。严格用地规划条件、收储、出让等环节的审查把关,防止未按要求进行调查评估、环境风险管控不到位、治理修复不符合要求的污染地块被开发利用。(生态环境江北分局、自然资源规划江北分局分别牵头,区经信局配合)

2.推进污染地块风险管控与治理修复。落实暂不开发利用污染地块风险管控要求,按规定组织划定管控区域、落实管控要求,扎实推进污染地块治理修复。加强污染地块治理修复工程的环境监管,督促落实二次污染防治措施和治理修复效果评估。(生态环境江北分局牵头,自然资源规划江北分局配合)

(四)工业企业污染防治行动

1.加快落实《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》。按年度更新发布土壤环境污染重点监管单位(或重点排污单位)名单(以下简称“重点单位”)。督促重点单位落实建设项目用地土壤调查、企业用地年度自行监测、地下储罐排查报备、拆除活动污染防治等要求。(生态环境江北分局牵头,区发改局、区经信局配合)

2.深入实施重金属污染整治和减排。继续做好涉镉等重金属行业排查与整治,做到“发现一个、整治一个、核查一个、销号一个”。根据国家和省市重金属减排新要求,重新核定重点行业重金属污染排放情况,调整减排计划。(生态环境江北分局牵头,区发改局、区经信局、区农业农村局配合)

3.继续开展清废行动。全面落实《浙江省清废行动实施方案》和《宁波市打赢治土攻坚战三年行动方案》,强化全过程闭环管理,遏制违法倾倒行为,推动源头管控精细化、收运过程专业化、处置能力匹配化、存量清零动态化。强化医疗废物联动监管,继续做好“小箱进大箱”收集,保障医疗废物100%无害化处置。(生态环境江北分局牵头,区发改局、区经信局、区住建局、区农业农村局、区卫生健康局配合)

(五)农业面源污染防治行动

推进化肥农药持续减量,全面推广应用肥药减量增效技术与模式。深化畜禽养殖污染治理,完善畜禽养殖污染线下网格巡查与线上协同防控机制,到2019年底,全区存栏50头以上养猪场全部纳入线上智能化防控平台;规模化畜禽养殖场(小区)粪污处理设施配套比例继续保持100%,粪污综合利用率达到98%以上。继续深化农药废弃包装回收处置,推动农药废弃包装物规范贮存,到2019年底,农药废弃包装物回收率达80%、处置率达90%。加强灌溉水水质管理,结合地表水断面水质监测,开展重点灌区农田灌溉水水质监测。(区农业农村局牵头,生态环境江北分局配合)

(六)生活垃圾污染防治行动

加快垃圾处置能力建设和生活垃圾分类工作。继续做好对街道、镇(村庄)非正规垃圾填埋(堆放)场的排查和整治,防止垃圾处置过程中发生土壤污染。(区综合行政执法局、区农业农村局牵头,生态环境江北分局配合)

三、保障措施

(一)健全推进机制。调整土壤污染防治办公室成员单位,建立成员单位联席会议制度,坚持“年初有计划、年中有调度、年末有考核”。及时部署落实任务、协调解决问题,保障治土工作目标任务按期保质完成。(生态环境江北分局牵头,自然资源规划江北分局、区农业农村局等配合)

(二)加强执法监管。加强对重点工作和重点项目的保障,在重点企业用地调查、土壤污染防治以及中央土壤防治专项资金的拨付使用等方面加强监管。加大对土壤污染源头监管,降低工矿企业、农业面源、生活面源等各类污染。严格对土壤违法行为的处罚,坚决保障污染耕地和污染场地的安全利用。(生态环境江北分局牵头,区财政局、自然资源规划江北分局、区农业农村局、区综合行政执法局等配合)

(三)抓好宣传培训。围绕贯彻落实《土壤污染防治法》,通过编印宣传画(册)、借助微信微博等新媒体,普及土壤污染防治知识,加强政策解读。结合各类企业环保培训,加强国家工矿用地、污染地块等管理办法的普及,明确企业防治污染土壤的要求,提高企业的主体意识。(生态环境江北分局牵头,自然资源规划江北分局、区农业农村局等配合)


关于印发《江北区打赢蓝天保卫战行动计划(2019-2020年)》和《江北区土壤污染防治2019年工作计划》的通知.TIF