庄桥联委会：

你们在区政协第五届三次会议上提交的《关于增强社区服务管理功能的建议》收悉。

非常感谢你们对我区社区工作的关心和支持。收到你们的建议之后，局党组专门进行了研究，并派出专题调研组到相关街道社区座谈调研。您提出的关于加强党建引领、科学规划布局、提升自治功能、加强人才培育、加强财政保障等建议，我们感到问题精准、建议周详。我们在实际工作中采纳你们的建议，以期不断改进我们的工作，不断提升社区治理工作水平。具体情况答复如下：

一、高位谋划，不断完善社区治理体制机制

一是组织领导机制不断加强。区委区政府主要领导牵头主抓品质社区建设工作，多次深入一线调研，共同谋划制订方案。充分发挥区城乡社区建设领导小组及其办公室统筹协调作用，形成部门合力。二是资金投入机制不断完善。形成单列薪酬经费、统筹工作经费、加强党建经费的投入机制。1、专职社工（专职党务工作者）薪酬，按社区户数基数每250户配备1名社工，区财政每年投入8.6万元/人，每年递增5%；2、社区工作经费，分三部分，（1）社区工作考核经费1147万，为各部门部分涉及社区管理、考核、补助、工作经费等项目资金，统一纳入全区社区工作考核专项，由区民政局统筹管理，建立全区社区工作目标考核体系，年度根据考核结果分配至各街道（镇）统筹使用。（2）社区专项工作经费，为各部门部分因资金来源不同无法统筹的社区项目经费，如居家养老服务中心建设和运行补助、公益创投项目补助等。各部门原已有独立完整考核体系且金额较大项目经费，如社会综治网格化考核经费、工作经费等。（3）社区工作经费专项补助，每年5万元/千户。3、党建经费。（1）社区党组织工作经费，党委、总支、支部分别8、7、6万元/年。（2）两新党组织工作经费，党委、总支、支部分别2、1、0.3万元/年。（3）基层党员活动经费，每年240元/人。三是服务阵地建设机制不断深入。将社区配套用房纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。新建小区社区配套用房按2000户（含）以下每百户不少于80平方米（含居家养老服务用房）、2000至3000户（含）每百户不少于70平方米，3000户以上每百户不少于60平方米的标准配建，总面积不少于350平方米。社区配套用房应当设置在建筑物的一二层，具有独立出入口（其中，社区服务大厅应设置在一层且面积不少于100平方米），要求结构合理、方便实用，与住宅同步规划、同步建设、同步验收。目前我区社区服务用房面积平均达1000平方米。四是社区准入机制不断完善。区委下发《关于进一步规范社区工作准入制度的通知》，明确社区依法履职和依法协助政府工作两张清单，严格社区工作准入，为社区减负。开展机构牌子、考核评比等“五多”专项清理规范工作。清理后，社区创建项目从原来的53项减少到14项。五是社区评价机制日益完善。建立群众评议社区和社区评议部门工作的双评议制度，确保社区治理正确导向。

二、筑牢根基，不断加强社工队伍建设

一是完善社工职业准入。实行全区统一公开招考。具体做法是委托第三方实施公开招考；组建江北区社工招录考官库，规范面试考官产生程序，确保面试工作公开、公平、公正；探索建立考生后备资源库和后备人员缺额录用制度（有效期一年），有效解决社工流失带来的社工缺额问题；适当调整新进人员的基本条件，适度向具有一定工作年限、实务能力强的人员倾斜，社工队伍结构更趋合理。二是明晰社工职业定位。探索设立街道（镇）社区工作站，实行民办非企业单位登记，实体化运作，统一社工管理，同时探索社工归属地、加油站、关爱家的社区工作站运行机制。三是完善教育培训制度。夯实社工传统五项培训基础（新进社工培训、社工应知应会业务培训、社工师考前培训、社工师继续教育培训和社区书记、主任培训）；探索建立导师带徒工作机制，目前我区有省级社工领军人才1名，市级4名，区级社工导师39名；探索社工督导机制，引入专业社会组织（乐人乐助），不断提升本土社工的能力水平；探索挂职实践机制，搭建区、街道（镇）、社区三级实践、观摩学习平台，加大交叉挂职、岗位传帮带力度；加大社区社会工作项目开展和社区社会组织培育发展的培训指导力度，鼓励社工开展社会工作项目。四是完善激励保障制度。建立社工工资水平增长机制，社区正职、副职和其他人员年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）分别不低于全市上一年度全部单位在岗职工年平均工资的1.6倍、1.3倍、1.1倍。实施社工师职业资格津贴制度，初级和中级每月分别200元和400元。实施优秀社区书记定向考录事业编制、“领头雁”专项奖励、书记“头雁年金”和“功勋”荣誉津贴等制度。五是完善关爱保障制度。实施社工意外保险制度，2017年起，为全区社工投保最高保险金额为15万元的意外伤害保险，内容涵盖住院津贴、骨折津贴、医疗费用等；加大媒体宣传，借助《中国社区报》、甬派、“北鸣之声”等媒体渠道进行宣传，展示我区社工风采，塑造社工形象，营造全社会关心、尊重和爱护社工的良好氛围，增强社工的自豪感与荣誉感；充分发挥区社工协会在提升社工素质、关注社工心理健康问题、凝聚社工人心方面的作用，定期开展各类培训、沙龙、交流、谈心活动、读书活动、文体活动，丰富社工业余文化生活，缓解工作压力，实现自我成长。

三、增能强质，不断提升社区治理能力水平

一是提升社区治理机制。形成以社区党组织为核心的区域化党建、以社区居委会为主体的协商共治、以社区服务中心为平台的综合服务管理“三位一体”社区治理机制。发挥基层党组织领导核心作用、基层政府主导作用、自治组织基础作用和社会力量协同等四个作用。深化街道（镇）综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台等四个平台建设，深化基层网格化管理工作。二是提升社区协商能力。建立我论我事“5654”社区协商工作模式，搭建“网格协商、社区共建、街道会商、区级统筹、网上议事”五个工作平台，建立 “提、议、决、办、督、评”六字工作流程，完善“人才保障、议题收集、议题协商、议题办理、舆论宣传”五个工作机制，强化“政府、社区、社会组织、共建单位”四个工作主体，初步形成参与主体多元、协商内容丰富、议事形式多样的良好氛围，涌现出如双东坊社区多方参与提升老小区品质、慈湖人家社区居民参与营造慈孝文化打造敬老社区等经典案例。三是提升服务供给能力。完善社区服务中心服务功能，对接街道（镇）服务中心，建立标准、规范的代办服务项目体系；推行“全能社工”和“一门受理、协同办理”工作模式。四是提升三社联动能力。区委出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》和《关于促进社会组织发展的若干意见》，加快社工人才、社会工作和社会组织发展。建立每年定额的公益创投项目资金，培育和发展各类社区社会组织，开展社区社会工作项目，参与社区治理。涌现出如“江北老兵故事（情系老兵优抚服务项目）”等一批在全市有影响力的项目。五是提升社区治理创新能力。探索社区教育融入社区治理工作模式，文教街道以此申报省级社区治理和服务创新实验区并通过验收。

以上是我们在采纳你们建议的基础上的一些做法和举措，不妥之处，敬请你们批评指正。

下一步，我们将以此次政协提案办理为契机，继续努力，进一步加大调研力度，查找工作短板，提升工作能力，不断推进我区社区治理工作水平。

希望你们继续一如既往地支持和关心我们的工作，谢谢！

江北区民政局

2019年5月23日