索引号 768511246/2019-27773
组配分类 区部门文件 发布机构 江北区应急管理局
生成日期 2019-05-24 公开方式 主动公开
关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动暨文明城市消防安全提升工程的通知
文件有效性 有效
文件编号 北区安办〔2019〕20号
文章正文

各街道(镇)、工业区管委会,区安全生产委员会成员单位:

根据浙江省安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知(浙安委办〔2019〕17号)、宁波市安委会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动暨文明城市消防安全提升工程的通知(甬安委办〔2019〕32号)和市文明委关于印发《深入开展文明城市创建“五整顿两提升”和完善“四项机制”行动方案》的通知(甬文明委〔2019〕6号)精神以及区委、区政府工作要求,区安委办决定自2019年5月至10月在全区开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动暨文明城市消防安全提升工程。现就有关事项通知如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重点场所、重点区域、重要时段,深入开展消防安全大检查,加大执法力度,全力防范化解重大安全风险,切实破解文明城市创建过程中的消防安全顽疾痼疾,坚决杜绝群死群伤火灾事故,坚决防范较大亡人火灾事故发生,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

区安全生产委员会办公室成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动暨文明城市消防安全提升工程协调小组,负责统筹协调专项行动部署发动、组织实施、总结提升等各阶段工作。协调小组由区应急管理局林坚强局长任组长,区应急管理局栾天副局长、区消防救援大队余平大队长任副组长,成员由区教育局、区民宗局、公安江北分局、区民政局、区住建局、区商务局、区文化广电旅游局、区卫生健康局、区市场监管局等部门相关负责人组成。协调小组下设办公室,办公室设在江北消防救援大队,具体负责日常工作。

三、检查内容

紧盯商场市场(含超市、农贸市场)、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、城市综合体、危化企业、养老服务机构、宗教活动场所、施工工地、医院、学校、校外培训机构、文博单位等16类重点场所以及住宅小区、车站码头等重点部位,重点检查以下9类突出问题:

(一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。

(二)防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

(三)疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

(四)违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间、“多合一”场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。

(五)消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

(六)电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。

(七)重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

(八)日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。

(九)宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。单位员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。

四、工作步骤

(一)部署发动阶段(5月底前)。各地安全生产委员会办公室和有关部门结合实际,分析研判本地本部门消防安全形势,制定具体实施方案,进一步细化职责和任务。要通过召开会议、集中培训等方式,全面动员部署,广泛开展宣传,动员各级各单位、广大群众积极参与。各地、各行业部门动员部署情况于5月底前报专项行动协调小组办公室。

(二)组织实施阶段(6月1日至10月10日)。各地按照专项行动部署安排,精心组织实施,定期调度推进,加强执法检查和调研指导,全力防范化解重大消防安全风险。要突出重点防范,重要节日、重大活动期间,主动强化社会面管控,加强重点单位(场所)消防安全检查。6月10日前,要督促单位(场所)完成“三自主一承诺两公开”活动;8月底前,要组织相关单位(场所)及行业部门召开专项行动推进会、约谈会,强化重大火灾风险隐患整改;9月底前,要针对消防安全重点场所和突出风险,落实群防群治、重点提醒、特殊管控等措施,加大工作力度,确保新中国成立70周年庆祝活动期间社会面火灾形势稳定。

(三)总结提升阶段(10月11日至10月20日)。各地各部门及时梳理专项行动工作情况,总结经验做法,固化工作成效。要分析存在的主要问题,提出改进措施,不断建立健全防范化解重大消防安全风险长效机制。

五、工作措施

(一)对标落实培训。省安委会办公室制定了《九类消防安全突出风险自查方法和自改措施》(附件1),各地可结合本地实际进一步细化完善,提升可操作性。5月底前,各地要分行业、分系统、分领域组织领导干部、工作人员、公安派出所民警、社区干部、网格员、单位消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展《九类消防安全突出风险自查方法和自改措施》的专门培训,讲清专项行动的重要意义,通报消防安全形势,指导相关人员掌握检查重点、标准和整改要求。通过电视、报纸、微博、微信、网站等形式密集发布,让行业部门知晓,让社会单位掌握,对照标准和要求开展排查整治。

(二)单位自查自改。6月10日前,各地要督促指导单位(场所)使用《单位(场所)消防安全自查表》(附件2),自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患(简称“三自主”),并作出符合消防安全要求的承诺(简称“一承诺”)。对检查发现的火灾隐患,登记造册、建立清单,明确整改期限和整改措施。已完成消防安全自查的单位(场所),在单位明显部位向社会公开消防安全责任人、管理人,公开声明本场所不存在突出风险或者已落实防范措施(简称“两公开”)。6月10日前,完成自查的单位(场所)将自查表报当地协调小组办公室。

(三)强化行业监管。各级行业监管部门要充分履行条线消防安全监管职责,督促本行业、本系统单位落实“三自主一承诺两公开”,并结合单位自查自改情况,强化日常监督检查,建立隐患排查清单,指导单位开展隐患治理,确保国庆节前完成隐患整改或落实管控措施。教育、民宗、民政、卫生健康、应急管理等部门分别牵头抓好学校(校外培训机构)、宗教活动场所、养老服务机构、医院、危化和劳动密集型生产企业等消防安全专项治理,积极推行消防安全标准化管理;住建部门牵头抓好房屋建筑和市政基础设施工程施工现场消防安全专项治理,督促物业服务企业加强住宅小区管理,配合消防救援机构抓好高层建筑消防安全治理;公安部门指导公安派出所抓好“多合一”场所、群租房等小单位小场所防火分隔不到位、违规用火用电、违规停放电动自行车等突出消防安全隐患治理;商务、市场监管部门牵头做好商场、市场等消防安全专项治理;文广旅游部门重点抓好公共娱乐场所、星级宾馆饭店以及文博单位等消防安全专项治理。

(四)严格执法检查。各级消防救援机构要积极履行消防监督执法职责,按照“双随机一公开”和文明城市创建要求,建立常态化、拉网式巡查机制,强化日常监督检查和执法。8月底前,对完成自查上报的单位(场所)组织开展全覆盖抽查。对自查弄虚作假或存在突出风险隐患的,用足用好罚款、查封、关停等执法手段,依法查处并督促整改;对如实发现隐患问题,并采取措施着手整改的,应当依法从轻、减轻或免于处罚。

(五)重点警示约谈。各地要围绕相关行业、单位的火灾案例和隐患问题开展约谈,以案说法、以案明责。对自查工作落实不到位的行业部门和单位(场所)要进行约谈通报,责令重新排查。8月底前,要组织对重大风险未及时整改的单位(场所)进行警示约谈,督促其在9月底前完成整改或落实严防死守措施。区安安全生产委员会办公室将根据自查和执法检查情况,组织约谈活动,及时通报问题,提出工作要求。

(六)提升执法质效。各级消防救援机构要发挥专业机关作用,坚持管理与服务并重,加强重点场所“会诊式”帮扶,指导社会单位规范消防安全日常管理、落实消防隐患整改措施等。对发生火灾事故的,要查原因、查责任、查教训,通过严惩事故责任方,达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。区级层面将依托行业部门、科研机构等单位的执法和技术力量成立“执法服务队”、“专家指导队”(简称“两队”),6月份起每月开展服务指导,帮助社会单位和基层力量及时解决执法和技术疑难问题。

(七)综合施策推进。各地要认真落实区委区政府“三服务”要求,对按要求完成自查自改的守规单位(场所)减少干扰;对违规的单位(场所)提高检查频次;将严重失信的纳入消防安全失信“黑名单”,通过媒体向社会公布;发挥基层网格作用,加强网格员消防业务培训,开展网格拉练和常态化消防巡查机制;积极落实有关消防安全有奖举报的奖励办法,鼓励群众举报单位存在的火灾隐患和消防违法行为。对政府挂牌的重大火灾隐患单位,采取多种措施加快整改,确保整改期间的消防安全。对专项行动期间发现的重大火灾隐患单位(区域),及时挂牌督办并向媒体曝光。

(八)加强宣传引导。充分利用各级各类媒体,提示专项行动的重点、标准和要求,通过手机短信、微博、微信等向党政领导、行业部门负责人和重点单位责任人、管理人等重点人群推送专项行动提示信息,在全社会营造浓厚的专项行动氛围。以宣贯应急管理部《关于人员密集场所防范重大消防安全风险加强消防安全管理的通告》为契机,突出重点场所和突出风险宣传,着力普及防火灭火、安全疏散和自救逃生知识,宣传典型火灾案例,加强警示教育,提高公众消防安全意识。要在本地主流媒体设立曝光台,定期集中曝光一批重大火灾隐患,通过舆论监督倒逼隐患整改。

六、工作要求

(一)强化组织领导。各地、各有关部门要提高政治站位,深刻认识开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动暨文明城市消防安全提升工程的重大意义,将专项行动贯穿到本地区、本系统主要工作中,与重点任务同部署、同落实。要成立组织机构,加强指挥调度,压实各方责任,逐个节点推进。

(二)强化统筹推进。各地、各有关部门要将专项行动与消防安全三年翻身仗行动、文明城市创建、平安创建等工作有效结合,针对重点场所开展拉网式排查,不断提升重点领域、重点乡镇(街道)消防安全治理成效。各相关部门要加强协作配合,完善落实定期会商、情况通报、联合执法等机制,强化隐患防控和应急联动,合力提升专项行动水平。

(三)强化跟踪问效。各地、各有关部门要将专项行动纳入安全生产和消防工作考核评价重要内容,强化日常督导检查。要大力推行“一线工作法”,做到干部在一线工作,问题在一线解决,决策在一线落实,风险隐患在一线消除。要充分运用“四不两直”方式开展明察暗访,掌握基层实情,抓住要害问题。对发现的风险隐患,要敢于较真碰硬、紧盯不放、直至整改。

(四)强化责任追究。各地、各有关部门要认真贯彻落实《宁波市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《宁波市消防安全责任制实施办法》,对工作推进不力、火灾形势严峻的政府、部门及时开展通报警示、重点约谈、挂牌督办、责任追究等措施。对发生亡人和有影响火灾事故的,要严格实施责任倒查,依法追究相关单位和人员责任。

各地、区级相关部门专项行动工作部署情况,请于5月底日前报协调小组办公室;6月至9月,每月23日前报送当月工作小结;10月10日前上报专项行动总结(联系人:吴立军;联系电话:13777262800)。


附件:1.九类消防安全突出风险自查方法和自改措施

   2.单位(场所)消防安全自查表(以上附件详见“文件下载”)



宁波市江北区安全生产委员会办公室

2019年5月24日

关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动暨文明城市消防安全提升工程的通知.tif