索引号 2950800/2018-20007
组配分类 规范性文件 发布机构 江北区科技局
生成日期 2018-08-21 公开方式 主动公开
政策解读 http://www.nbjb.gov.cn/art/2018/8/21/art_125206_7617067.html
政策图解 http://www.nbjb.gov.cn/art/2018/8/21/art_131366_7617505.html
宁波市江北区科学技术局 宁波市江北区财政局关于印发《江北区产业创新服务综合体建设管理办法(试行)》的通知
文件有效性 有效
规范性文件编号 北区科技〔2018〕20号
文件编号 BJBD05-2018-0002
文章正文

各街道办事处、慈城镇人民政府、工业区管委会、高新园管委会,各有关单位:
  为加快推进产业创新服务综合体建设工作,规范区域内产业创新服务综合体申报、管理,现将《江北区产业创新服务综合体建设管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。



宁波市江北区科学技术局
宁波市江北区财政局
2018年8月13日

 

江北区产业创新服务综合体建设管理办法(试行)
第一章 总则

  第一条 为推进我区产业创新服务综合体建设,打造更有活力的产业创新生态系统,增强产业发展新动能,争创创新发展新优势,更好地引领支撑全区经济高质量发展,根据《浙江省产业创新服务综合体建设行动计划(2017—2020年)》、《浙江省产业创新服务综合体建设导则》、《宁波市产业创新服务综合体建设实施方案》等文件及我区产业创新服务综合体建设管理的实际需要,特制定本办法。
  第二条 产业创新服务综合体是以科技创新公共服务平台为基础,围绕新兴产业培育和传统动能修复,集聚公共科技创新资源,为中小企业提供技术创新、商业模式创新、业态创新、制度创新等全链条服务的创新平台。
  第三条 面向传统块状经济和战略新兴产业领域布局的产业创新服务综合体,是集创意设计、研究开发、检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、国际合作、展览展示、教育培训等功能于一体的创新驱动引领的新典范、产业转型升级的新动力、扩大开放合作的新载体和高端要素聚集的新洼地。

第二章 建设原则与主要任务

  第四条 坚持“市场需求、政府引导、体制创新、集群发展”基本原则,立足各街道、镇、园区发展基础和资源禀赋,按照“一区域一特色、一产业一服务综合体”的要求,谋划、整合、培育一批布局合理、功能层次明晰、支撑作用显著、创新链条全面、江北特色优势鲜明的产业创新服务综合体,推动江北经济发展走上内生增长、创新驱动的发展轨道。
  第五条 围绕建设现代产业集群与新兴产业集群的基本任务,坚持存量盘活与增量带动的基本思路,推进产业创新服务综合体建设。
  (一)打造创意设计体系。整合产业设计基地,集聚海内外设计机构和设计人才,强化与高校设计类专业深度对接,提升产业创意设计水平,开展研发设计众包,推进个性化定制,形成集全球流行趋势发布中心、新产品发布中心、研发中心、信息中心和时尚中心于一体的产业设计体系,推动产业价值链向高端延伸。
  (二)打造技术创新体系。集聚国内外高端创新资源,依托国家和省市重点实验室(工程技术研究中心)、工程实验室(工程研究中心)、企业技术中心、制造业创新中心、重点企业设计院、应用技术协同创新中心、重点企业研究院、工业设计基地、各类创新服务平台等各类创新载体,构建有利于创新成果高效孵化的体制机制,打造全产业链集聚、全要素整合、创新链协同发展的技术创新高地,攻克制约产业发展的核心关键技术,补强产业创新发展短板。
  (三)打造政产学研用协同创新体系。建立由政府引导,以企业为主体,高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与的协同创新体系。构建产业集群内大中小微企业之间的分工协作关系,以行业龙头企业、高新技术企业、创新型企业为主体,整合创新资源,建立利益分配链与知识、信息、技术等方面的共享。利用互联网平台,打破地理空间条件限制,促进众创、众包、众扶、众筹等服务发展,构建跨区域联动的线上线下协同创新网络。
  (四)打造产业创新公共服务体系。聚焦产业全链条服务,搭建产业创新公共服务平台,为中小企业提供检验检测、计量测试、商标品牌培育、应对贸易壁垒、标准制定、认证咨询、人员培训、风险预警、质量技术咨询等服务,大力推广应用创新券,加强科技资源开放共享,降低中小微企业创新创业成本。
  (五)打造科技成果交易市场体系。依托大数据、云平台,积极推进网上技术市场建设,集聚与产品研发、创意设计、转化交易相关的高校院所、企业、设计协会、中介机构等各类创新主体,加快科技成果交易转化。
  (六)培育创新创业孵化体系。强化产业展览展示服务,支持企业开展设计大赛、品牌展览、行业论坛等系列活动。充分发挥产业存量空间资源作用,利用空余场地发展创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间,培育集展示、交易、孵化、共享、服务于一体的科技型小微企业孵化体系。
  (七)构建科技金融服务体系。创新财政科技投入方式,引导民间资本和金融资本积极参与科技成果的转移转化和产业化,为产业创新提供差异化的金融服务。引导金融机构加大对产业创新服务综合体的信贷支持,实行贷款期限和贷款利率优惠,合理提高综合授信额度。构建完善的科技金融中介服务机构、科技担保、科技保险体系和知识产权质押贷款制度,推进政府和社会资本合作(PPP)模式。
  (八)建立知识产权保护体系。创建产业知识产权维权援助中心,开展打击假冒专利和产业领域专利保护专项行动,建立企业专利援助、监测和预警机制,探索专利、商标、版权“三合一”知识产权管理体制改革,加大产业知识产权保护力度。
  (九)构建产业创新生态体系。突出企业创新主体地位,强化政府引导作用,聚集资本、技术、人才、政策等创新要素,构筑政府、企业、高校、科研院所、行业协会、金融机构、中介机构等主体开放、共享、协同、共赢的产业生态体系,增强主导产业竞争优势,培育创新型产业集群。

第三章 申报创建与命名

  第六条 省市级产业创新服务综合体由区统一申报,区级产业创新服务综合体由各街道办事处、镇政府、园区管委会申报,依托单位由申报单位自行决定。依托单位可以是行业协会、龙头企业、专业运营机构等各类主体。
  第七条 申报创建产业创新服务综合体应具备以下条件:
  (一)具有较完善的产业创新服务综合体建设规划。发展目标明确、路径清晰、重点突出,规划科学合理。
  (二)特色产业集聚度高、产业规模大。产业符合江北区产业政策发展方向,具有较强的产业配套能力、技术创新能力、市场竞争力,具有广阔的市场空间、发展潜力,能够培育形成一批具有行业影响力的龙头企业或高成长性的高新技术企业、科技型中小微企业,形成龙头骨干企业与上下游中小企业协同融通的完整产业链条。

  (三)具有较完备的一站式综合服务体系。建设能为产业集群内产业培育提供全流程创新服务的集研发、设计、检验检测、计量测试、标准信息、创业孵化、知识产权、科技金融、人才培训、技术市场为一体的综合服务体系。
  第八条 产业创新服务综合体申报材料主要包括:
  (一)产业创新服务综合体申报书;
  (二)产业创新服务综合体建设规划;
  (三)区域内龙头骨干企业情况表;
  (四)区域内各类创新载体情况表;
  (五)区域内中介服务机构情况表;
  (六)区域产业品牌、创新支持政策等相关材料。
  第九条 申报省市级产业创新服务综合体由区科技局组织按照省市申报要求提出申请。申报区级产业创新服务综合体,由申报单位按申报通知要求向区科技局提出申请。由区科技局牵头会同区委人才办、区发改局、区经信局、区财政局等部门,组织专家对申报单位进行研究讨论、论证评价,根据论证评价结果确定创建建议名单,并提交区政府进行决策,确定最终创建名单。
  第十条 区科技局与列入创建名单的江北区产业创新服务综合体签署建设协议,明确其建设运行、经营、投入等机制及管理目标、双方责任和义务等。并建立第三方评估评价机制,每年按照年度工作目标和创建任务要求进行评价考核,加强督促检查,定期通报工作进展情况,评估考核结果作为政策支持的依据。
  第十一条 产业创新服务综合体分创建和命名两个阶段,创建期一般不超过2年。区级产业创新服务综合体创建期间的规范名称为“江北区□□□产业创新服务创建综合体”,创建完成后经创建单位申请,由区科技局根据建设协议要求组织验收,验收合格的正式命名为“江北区□□□产业创新服务综合体”,其中“□□□”为产业创新服务综合体(应为细分产业且特色鲜明)的称谓。若创建期结束不能达到验收条件的,创建单位可申请延期,最长可延期一年,延期验收不合格的,取消称号。

第四章 监管与扶持

  第十二条 列入创建的区级产业创新服务综合体,给予综合打造和支持。
  第十三条 支持符合条件的产业创新服务综合体,直接申报创建省市级产业创新服务综合体;进入省市级创建名单的,不再申报区级产业创新服务综合体。对成功列入省、市级创建名单的产业创新服务综合体,结合区级扶持政策的基础上,给予重点扶持。对区级创建期间列入省、市级创建扶持名单的产业创新服务综合体,不再进行区级考核和奖励。
  第十四条 补助资金下达按照从高不重复原则,省市区各级政府对产业创新服务综合体建设依托单位的补助资金合计不超过依托单位自筹资金投入。
  第十五条 产业创新服务综合体及其运营主体应自觉接受相关部门及属地管理部门的指导与监督,并按要求提交年度考核评估材料和创建验收材料。
  第十六条 如省、市级产业创新服务综合体建设方案及政策规定等调整,相应进行调整。
  第十七条 本办法自发布之日起实施。