2018年,我们将贯彻落实党的十九大精神,抢抓机遇,勇于担当,一盘棋考虑商圈建设、工业转型、小城镇整治、乡村振兴等工作,突出转型升级和品质提升两大核心任务,做好提质、转型、更新文章,推进经济质量变革、城乡面貌大变,实现城市经济加快培育,城乡环境更为宜居,重点推动南部滨水商业集聚区快速崛起,实现中部工业区复兴和老镇区有机更新,积极谋划北乡村振兴,推动全区域基层社会治理水平提升,以全域都市化推动涉农街道向城市街道转变,为我区宜居宜业的现代化滨水品质城区建设作新的更大的贡献。

(一)以商圈建设为核心,打造南部滨水商业集聚区

按照3-5年打造宁波西北部核心商圈的总体目标,做到优化布局和导入功能相结合,整合资源和培育产业相结合,改善面貌和提升管理相结合,全力推进天水万达区域市级高品质商圈建设。

1、以业态布局为抓手,不断优化商圈发展格局。结合重点项目开发时序,强化商业业态布局。一是打造滨江磁力带。以滨江景观长廊为依托,提前完成滨江5幢商务楼宇业态的方案设计、招投标等程序,谋划布局书吧、酒吧、运动会所、商店、文化博物馆等业态。加强协调对接,在区文化中心植入教育培训、休闲娱乐、运动健身等业态。积极谋划滨江点状商业,布局咖啡奶茶、果汁饮品、面包甜点等“轻”餐饮,嵌入运动休闲理念,聚集商圈人气。二是发展楼宇经济。依托天合财汇、绿地商服都资源,探索以“楼长制”为核心的招商和服务机制,充实项目资源库,壮大招商“朋友圈”,试点开展产出激励机制,努力打造亿元特色楼宇。重点推进绿地海外滩商业部分上半年满租开业,争取总部型企业入驻中体运动城办公楼。在此基础上,做好万达周边楼宇发展规划,差别化定位丰树丰汇城、天喔国际中心、世贸滨江府3#商业地块、李家1#地块等在建项目,积极开展宝庆寺东侧、远洲南侧地块招商洽谈,为优质业态入驻打好基础。三是打造宝庆路主题街区。强化业态准入和秩序管理,挤压低端业态,提高整体档次,打造特色慢行街区。四是做强中体“运动+商业”综合体。加快中体商铺销售进度,组织开展各类活动,实现6月前全面开业。

2、以项目建设为抓手,全面提升商圈整体面貌。坚持“抓项目就是抓发展”的工作理念,前期项目抓落地、在建项目抓进度、建成项目抓投用,加快形成重点项目良性滚动推进机制。一是狠抓重点项目建设。加快丰树、天喔、宁深汇、绿地东方公馆、李家1#、2#和3#地块等项目建设进度,推动李梦小区地块年底前开工,推动街道办东侧地块出让。二是加快配套设施建设。启动万达周边智慧停车系统设计;加快协调对接,推进宝庆寺北侧停车场建设,切实解决商圈周边停车难问题。积极谋划跨江北大道过街通道建设,有机串联各商业综合体。

3、以精细化管理为目标,全面提升城市管理水平。结合海绵城市改造工作,加快部分老小区停车管理、消防设施改造。切实解决垃圾出路问题,推动天沁、宝丽、宝翠、宝丰、谢嘉丽园等生活垃圾分类试点,实施统一分类、统一清运、统一消纳,实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。切实提高社区管理水平,鼓励实行物业公司优胜劣汰;转型发展自主物业,不断提高整体物业管理水平。以云飞路、江北大道、丽江路等为重点,督促做好在建工程施工围挡、沿线老小区景观改造,力促骨干道路沿线整体风貌协调统一。积极对接区城管、住建、交警等部门,以及地块开发单位、小区物业等,制定明确保洁区域图,提高第三方的保洁保序标准,做到保洁全域化、优质化,使道路更畅通、路面更整洁和绿化更美观。

二、以创新转型为引领,打造老镇区产业和城市更新

坚持产业发展与老镇区城市功能协同并进理念,统筹推进旧工业区升级改造和老镇区品质提升,激发创业创新活力,驱动庄桥工业区和老镇区城市更新和服务配套完善,推进庄桥老镇区由分割的城乡结合部向综合型城市空间转变。

1、推进工业区转型升级。突出“以创新论英雄”、“以亩产论英雄”发展导向,积极对接全区“一网一膜”为核心的新兴产业群,重点做好康庄路沿线产业二次开发,加快实现产业、人口和空间三大置换,全力打造都市工业创新发展的庄桥样板。一是做好“淘”字文章。建立低效闲置用地资源库,集结合力,加快落后产能淘汰清退力度。同时严把入口关,严禁污染、落后低效产能企业入驻。抓好征拆工作,加快推进冯家村旧村改造项目住宅拆迁清零,启动并完成国有、非住宅、小产权房拆迁,加快九万里新村整村拆迁,做好日日升货运市场及周边地块拆除清零。二是做好“转”字文章。鼓励企业通过技术改造、低效地盘活等措施,大力发展电力、新材料、新制造等产业。重点对天龙石材、宇洲液压、华通木材、圣莱达厂区等低效闲置厂房进行盘活。加快已批未供地块的出让,招引一批带动力强、辐射力大、具有良好经济和社会效益的功能性产业项目。三是做好“改”字文章。深入实施规上企业技改三年行动,推动技术创新、管理创新、体制创新和商业模式创新,重点抓好永久磁业年产3000吨永磁材料生产线项目、海通汽配年产900万只汽车发动机轮系生产线项目。四是做好“引”字文章。积极对接各类开发主体,以引进新兴产业和高新技术产业为重点,谋划建设冯家村地块产城综合体。加强人才集聚,通过横店IP素材宁波授权中心、科技成果转化园等平台和载体,吸引、支持项目企业、团队、产品研发机构落地庄桥创业。五是做好“育”字文章。做大做强创新服务平台,争取浙大工业院LED产业园下半年开业,引导天龙科创园创建成为区级众创空间,推动科技成果转化园尽快落地,盘活远洲大酒店等闲置楼宇。提高企业科技含量,重点抓好洋通汽配、美亚特、英菲迅、杭能电气、贝克韦尓、盈力智能等项目产业化工作。

2、推进老镇区块品质提升。按照生态修复、城市修补的理念,构筑“一河一路、一区多点”的老镇区品质提升总体结构。一是提升“一河一路”整体形象。启动并完成宁慈公路立面改造提升工程,开展沿线业态综合整治,努力打造成为庄桥的景观大道。推动庄桥大街、河东路立面改造提升,加快低端业态淘汰,突出“慢生活”休闲街区。二是加大基础设施改造。推进庄桥公园重建,分步推进管线落地、雨污分类等工程建设,健全综合保洁工作机制。以治危拆违为契机,突出解放路和车站路等,营造一批精、细、美的“微景观”,打造一批宜居、便民的便民服务点。加快三江潮、孔家方洋等违建拆除土地的综合利用,因地制宜建设体育设施、休闲公园等,扩大民生供给。三是谋划葛家历史地段保护更新。围绕内部活化,保护提升原有的空间机理和建筑风貌,完善配套服务设施,适时植入文创、商业、休闲、展示等新业态;围绕外部整合,修复步行道路等公共空间,将低端与庄桥公园、庄桥河等有机串联。

三、以农旅融合为牵引,打造北部城市拓展先行区

跳出庄桥机场的发展束缚,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,统筹周边山水人文资源,提前谋划灵山慈水区域美好田园建设,融合观光旅游、休闲养心、养生培训等产业,吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动,为乡村振兴注入新动能。

1、大力发展农旅融合产业。提升旅游产业拉动力,重点打造集聚人气、创造财富的山水休闲和农旅体验项目。以灵山村为重点,突出养身、养心、养性等功能,争取“慈舍”精品民宿项目和灵山国医堂项目落地,加快建设集运动保养、健康医养、度假颐养的禅养小镇。推动保国寺出口以东、江北大河以南、东保公路以西、绕城高速以北区域的田园综合体建设,布局特色采摘、综合休闲、田园观赏、艺术展示等业态,打造主城区最近的多彩田园。加快“三村一庄园”建设,加快入口景观提升、建筑修复美化、河道绿化彩化等,继续推进童家水生植物园、姚家多彩田园等项目,将“三村一庄园”区域打造成为商帮文化、农业文化旅游胜地。争取德国卡尔斯农庄项目及早落地,增加体验消费、休闲娱乐等业态,对农旅产业链形成有效补充。通过集中流转土地经营权公开招租,招募一批有一定能力、实力的土地经营经理人推进农业产业化、集聚化、农旅化发展。

2、深入推进农村环境整治。开展“厕所革命”,对存在的脏、乱、差、少、偏等形成问题清单,逐点逐个落实,年底前基本形成“数量充足、分布合理、管理有效、服务精细、洁净卫生”的农村厕所发展格局。深入农村生活垃圾分类工作,完成灵山村、葛家村、居陆村、胡家村的生活垃圾资源化、减量化、无害化处理创建工作。围绕“农户可接受、财力可承受、面上可推广、发展可持续”的农村生活垃圾分类处理模式,打造垃圾分类庄桥经验。深入实施“五水共治”,大力推进“污水零直排区”建设,推动江北大河二期综合整治工程,继续推进庄桥河、后大河等样本河道建设,强化管网布局,加强日常保洁机制,持续改善水环境质量。统筹新农村建设、美丽庭院创建等工作,创建省级农业“机器换人”示范街道,加快灵山、塘民等村道路风景林、河道生态林、村庄休闲林建设,加大低洼地块海绵化改造,切实提升人居品质。

3、不断推进农村体制机制改革。加快农村集体产权制度改革,全面开展资产核查,强化集体资产财务管理,推动村级集体出租物业腾笼换鸟,加大力度清退低小散企业和落后产能。深化农村股份制改革,完成庄桥渔业队股份制终止;根据村民意愿,有序推动已拆迁村股权货币化。推动农村住房制度改革,研究解决灵山、西卫桥“农房两改”遗留问题。完成邵余、应家地块安置房抽签交付工作;解决个别村留用地兑现遗留问题。

四、以改善民生为目标,切实提高全域社会治理水平

始终坚持以人民为中心的发展思想,全面、全民、全域提高民生服务供给品质水平,在幼有所育、劳有所的、住有安居、老有善养、弱有所扶上取得新进展。

1、全面实施品质社区建设。按照跻身品质社区建设第一方队的目标,突出“一社一品”,打造天水、天合、天沁等社区的品牌和特色。加快“全能社工”建设,着力打造一支梯队合理、综合能力强的社工队伍。积极培育和孵化社会公益组织,引导居民参与志愿服务、公益活动、文化社团,丰富居民精神文化生活。启动文明宣传百日攻坚行动,组织社区干部、网格员、青年志愿者、物业单位、社会组织等持续性开展宣传活动,对不文明行为进行劝导和制止。借助支部学习、文化礼堂、道德讲堂、老年大学等进行道德素养、职业技能、文化礼仪等方面的培训,加快安置小区生活习惯转变,促进农民市民化转变。加快基础设施建设,完善街道社区工作站制度建设,完善天悦、天成、邵余华庭等社区用房建设。

2、推进城乡公共服务均等化。推进“最多跑一次”改革与“四个平台”建设融合发展,不断梳理民政、劳动、计生等民生业务流程,简化程序,完善办事窗口物理整合,提高窗口服务质量,致力于群众办成一件事。围绕“最多跑一次”改革,促进公共服务多样性和专业性,完善日常联系和走访机制,满足个性化需求。开展学前教育全面提质行动,指导长岛和应嘉幼儿园创四星级幼儿园,推动世贸天慧幼儿园开园,开展优质教师队伍招引、监管设施设备改造提升、试点民办幼儿园统一配菜等工作,切实提升办学质量。大力发展老年大学,选址建设新的老年大学,提高区域养老助残服务中心营运效率;按照“成熟一个推进一个”的原则,在村、社区建立“家门口”的老年大学,通过自主办学和引入第三方的方式,学习与展示相结合的模式,扩大办学规模和办学质量。加快建设“健康庄桥”,争取创建省级卫生街道。

3、推动基层社会治理创新。加大“四个平台”建设,进一步整合综治工作、市场监督、综合执法、便民服务等力量,健全联合执法指挥体系;加大突发性事件的应急处置,切实保障群众生命财产安全。加强和改进信访工作,努力化解一批信访积案。健全预防和化解社会矛盾机制,抓好重要时段和敏感时期的稳控工作。深入开展“平安庄桥”建设,持续开展“治隐患、保平安、促转型”专项整治行动,完善网格化防控体系,努力营造安全和谐稳定的发展环境。切实加大流动人口管理,加大法制宣传,强化出租房管理,不断优化整体人口结构。

五、以打造铁军为重点,努力建设“四有”政府

做好今年各项工作,任务繁重、责任重大。我们将坚持为民、法治、勤政、廉洁原则,以一流的风气、一流的队伍、一流的作风,争当江北铁军排头兵,全面推动各项工作落到实处。

1、加强学习有作为。高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,不断提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当。学习贯彻党的十九大精神,组织机关干部集中学,健全包片联村机制,带领村社区一起学。创新学习方式,邀请专家集中宣讲,组织专题讨论等活动,提高学习实效,提升开拓创新、攻坚克难、化解矛盾的能力和水平。

2、真抓实干有担当。不断健全工作机制,通过项目化、清单化管理,实现干部联村、走亲连心等常态化,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,锤炼一支在新的历史方位上勇立潮头的庄桥铁军。设立流动读书驿站,继续举办青年读书分享会,开展“青骑兵”活动、趣味比赛,以及女性健身班、花艺班等,丰富干部的业余生活。

3、清正廉洁有形象。全面从严加强队伍建设,进一步夯实党风廉政责任制,完善廉政教育体系,增强干部廉洁自律意识。持之以恒落实“八项规定”精神,不断推动政风作风向上向善。严管“三公”经费,加强预算管理。紧盯工程项目、小微权力运行,切实加强审计监督和廉政风险防控。