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访谈主题:
解读江北区“1+X”政策(第二期)
访谈时间:
2018年1月18号
访谈嘉宾:
江北区科技局副局长、党组成员:方荣 江北区旅游局副局长、党组成员:竺志军 江北区金融办副主任 党组成员:陈燕平
访谈描述:
科技、旅游、金融在政策上有哪些新举措?如何更好的为区域经济发展服务呢?
 访谈内容

 

主持人:传递政策,回应关切,接受监督,打造阳光政府。观众朋友大家好,欢迎收看每月18号为您播出的《政务直播间》我是主持人刘蓉。

今年,新一轮区域1+X政策出台,1+X的涵义,相信大家在第一期的节目中应该已经有所了解了,1代表的是把握全局的综合性政策,X则代表一系列落地性质的政策“组合拳”,那么在这套组合拳当中,科技、旅游、金融在政策上有哪些新举措?如何更好的为区域经济发展服务呢?在这一期的节目中我们非常有幸邀请到三位嘉宾来为大家一一解读,他们是:

江北区科技局副局长、党组成员 方荣

江北区旅游局副局长、党组成员  竺志军

江北区金融办副主任 党组成员  陈燕平

欢迎三位嘉宾的到来!

主持人:目前,江北区建设宜居宜业滨水品质城区的目标已经被“提上了日程”,而要实现这一目标,创新型城区建设必然是不可缺少的重要一环。所以,想请问区科技局,在推进创新型城区建设上,我们做了哪些工作?主要体现在哪些方面呢?

答:为推进创新型城区建设,强化科技支撑,增强企业技术创新能力,促进科技与经济的紧密结合,区科技局在去年出台了《江北区加快科技创新驱动发展的若干政策》,并对相关科技业务的管理办法进行了调整与更新。以《若干政策》为引领,科技局立足江北区情实际和产业基础,主要从以下四方面的工作入手,助力我区的创新型城区建设工作。

一是加快培育创新型企业群体,包括科技型中小企业的引进和高新技术企业的培育发展。二是加快建设创新创业平台,加大企业研发机构建设、加快打造新型孵化载体、推进科技成果转移转化都是平台建设的重要部分。三是加快推进企业科技创新,包括组织实施科技计划项目、鼓励企业加大科技创新投入、鼓励企业开展技术合作和交流。四是加快优化创新创业环境,主要是强化知识产权保护和运用、加速科技与金融深度融合两块内容。

主持人:科技局阐述的这四个方面,不仅是为了推动创新型城区建设,也是咱们江北区加快实施创新驱动发展战略的重要部分,那么在贯彻实施“旅游+”发展战略中,休闲旅游业的新政策中最大的亮点是什么呢?

答:你好!新政策着眼旅游行业发展向产业发展的转型,更加突出项目开发和产品建设导向,积极鼓励社会资本参与江北旅游开发建设,对旅游项目、民宿客栈、新业态开发、旅游公共服务配套等,进一步加大财政扶持力度。

首先是对旅游项目开发建设的扶持力度更大了。对社会资本投资景区(点)、度假区、乡村旅游、休闲农庄、主题娱乐、精品酒店、旅游功能设施等新建旅游项目,总投资在1000万元(不含土地成本,下同)以上的,经事先申报并核准认定,竣工验收后按实际投资额的3%予以补助(原先政策是2%),最高不超过200 万元(原先政策是100万)。另外,还新增开发户外运动、营地驿站、低空飞行等休闲运动产品,在投资200万元以上的项目按实际投资额的3%给予补助,最高不超20万元;对在慈城古县城、泛外滩历史文化街区、旅游特色乡村和文化名村等旅游重点发展区域开设一定规模的特色购物、文博展览、工艺美术、名人工作室等经营实体,给予每个经营主体一次性1万元的补助。当然,政策在继续保持行业品牌创建和市场营销推广的基础上,都有一定程度的奖励增加和调整。

主持人:从旅游局给出的这些财政数据中,感觉到了这次新政在扶持力度方面满满的诚意啊,希望这些大的投入能够卓有成效的提升整体的旅游品质。那么同样是扶持力度非常给力的一个政策,是与金融办有关的,2017年10月浙江发布了“凤凰行动”计划,这个计划的主要目标是什么?咱们江北区是怎么落实的呢?请金融办为大家解读一下

答:好的。“凤凰行动”计划是去年10月9日浙江省政府在召开企业上市和并购重组推进工作会议发布的,以推进企业上市和并购重组为核心。主要目标是,经过4年(2017~2020年)努力,进一步巩固提升浙江省在资本市场上的全国领先地位,建设金融强省,企业上市和并购重组工作促进经济转型升级成效显著。为顺利实施“凤凰行动”计划,宁波市政府也将于近日出台《实施“凤凰行动”宁波计划推进企业上市和并购重组加快发展的意见》。

我区高度重视企业上市工作,借助这次全省“凤凰行动”计划的东风,加速发掘和推进企业的上市潜力及步伐。到2020年,争取全区境内外上市公司达到10-12家,实现上市公司数量倍增,争取实现上市公司除城区街道外全覆盖,城区街道新三板挂牌企业全覆盖,实现单个区域拥有10家上市企业的目标。通过加强政府引导和政策支持,强化政策和服务保障,按倍增计划要求放大3倍建立上市企业后备梯队,同时大力推动以上市公司为主体的并购重组和直接融资,鼓励企业通过产业链的整合,做大做优做强,在地方经济发展中发挥龙头作用。

主持人也希望咱们江北区的企业能像这个政策的名字期许的那样,凤凰涅槃,不断的做大做强,当然,很多企业的的发展是离不开科技的支撑的,既然提到了企业,我也想替咱们区里的企业问一句,新的科技政策出台后,企业到底能够享受到哪些政策优惠呢?

答:企业作为我们的主要服务对象,新的科技政策自然也对于不同类型的企业,以及企业开展科技创新活动的各类需求进行了考虑。

针对科技型中小企业,每年有最多20家的科技型中小企业会受到最高10万元的补助。针对高新技术企业,高新技术企业所得税优惠、企业研究开发费用税前加计扣除等税收优惠政策将进一步落实。

企业开展科技创新活动,如企业建设市级以上的工程技术中心及企业研究院,认定后将获得相应的金额奖励;企业与高校院所等科研机构开展技术合作,最高可以得到50万元的技术交易经费补助;企业承担区科技计划项目,将获得科技计划项目专项资金,用于研发工作的开展。对符合相关条件的企业,还将享受到研发投入补助、科技创新券补助、科技金融政银合作担保贷款、科技信贷支持、科技保险补贴等多种实实在在的优惠。

主持人:感谢科技局关于政策优惠的解读,我们的网友也参与到我们互动环节中来,希望旅游局能都解答一下这个问题:

“您好,江北区既有都市的繁华,又有山有水有乡村,适合开民宿,刚才你也提到民宿还有专项政策,我想在江北区投资开发民宿,请问政策扶持如何?”

答:你好!扶持民宿客栈开发建设也是我们这次政策的重点之一。鼓励社会资本依托城镇和乡村合法建筑开发建设民宿客栈,一般民宿按照建设规模、装修格调分档给予每个客房4000-8000元的补助,经旅游等部门联合认定,属精品民宿的,给予每个客房2万元的补助,达到一定规模的书吧、茶室等配套服务场所(设施)每个给予1万元的补助,单个民宿项目最高补助不超过30万元。补助款分两期发放,正式营业后发放50%,满一年后继续营业的再发放50%。(同一项目享受乡村民宿租赁费补贴的不享受补助)非常欢迎您来江北区投资发展休闲旅游,我们将竭诚为您做好各项发展的服务工作!谢谢!

主持人:今年我区新出台了加快推动企业对接多层次资本市场的政策,那么与以往政策相比,这次的政策有什么变化和新的亮点呢?

答:为推动企业借助资本市场助力发展腾飞,营造更有利于企业发展的环境,区政府于7月份修订出台了《关于进一步加快推进企业对接多层次资本市场的意见》,政策有四大方面的创新和突破:一是加大企业上市扶持力度,新增管理层奖励;二是鼓励企业开展并购重组并加大奖励力度;三是新增私募机构奖励,吸引规模私募投资机构入驻本区,推动基金集聚;四是成立对接多层次资本市场领导小组,集中全区力量推进我区企业上市挂牌和并购重组等各项对接多层次资本市场工作,使上市工作更系统更有效。

主持人:关于奖励和补助,在科技相关领域,新的政策与以往相比也有了一些不同。那么,能否请方局为我们介绍一下,到底有了那些变化呢?

答:首先得感谢主持人对我区科技政策的关注。根据我区当前的科技发展情况与区情实际,新的《若干政策》对科技项目体系、科技奖励及补助等多项内容进行了调整。大体上可以概括为:“两个新增”“两个重点支持” “三个取消” “四个提高” 和“六个调整”。

“两个新增”指的是“新增区级重大科技专项补助”和“新增对企业研发投入的补助”。重大科技专项是结合我区区域发展战略和产业布局要求所设立的新的科技计划项目,资助金额一般不超过80万。另一个是新增了企业研发投入补助,按照企业年度新增研发投入金额,给予不超过5%、最高不超过50万元的补助。此项与市级研发投入补助政策就高不重复。

“两个重点支持”是指对企业与高校科研院所共建重大产业技术研究院,以及申报市级以上科技项目、获得国家级科技计划项目立项资助的企业,按照实际情况给予重点支持。

“三个取消”包括:1. 取消了对区级认定工程(技术)中心(设计创新中心)的奖励。2. 取消对一般区级工业攻关科技项目立项补助和市级以上科技项目配套补助。3. 取消了对国内授权实用新型专利补助。

“四个提高”包括:1. 对认定为国家级工程(技术)中心的补助奖励提高。2. 区科技科技金融政银合作担保贷款最高额度提高。3. 发明专利资助提高。4.对专利代理机构的资助要求有所提高。

“六个调整”包括:1.对优秀科技型初创企业的补助方法进行了调整。2. 对认定为市级、省级企业研究院的补助方式调整。3. 对企业与高校院所、科研机构开展的科技成果转化补助最高额度调整。4. 对农业及社会发展科技计划项目的单个项目的最高资助额度调整。5. 对享受科技创新券补助的企业、服务范围以及补助比例调整。6. 对专利大户的资助条件进行调整并简化。

主持人:与奖励有关的新政在今年的“1+X”政策中的确有不少体现,请问江北区在游客招徕方面的奖励政策是怎么样的?

答:你好!我们对游客招徕奖励是这样的。旅行社组织国内外游客的团队来我区旅游,国内游客全年总数达到1500人以上(含本数)且游江北一个以上售票景区(点)的,奖励标准如下:1-2999人按3元/人奖励;3000-5999人按4元/人奖励;6000-9999人按5元/人奖励;10000人以上按6元/人奖励。国外游客全年总数达到200人以上(含本数)且游江北一个以上售票景区(点)的,奖励标准如下:1-499人按7元/人奖励;500-999人按9元/人奖励;1000-1999人按11元/人奖励;2000人以上(含本数)按13元/人奖励。旅行社组织国内游客住在江北星(花)级酒店或由区旅游部门核定的相应等级旅游饭店的(简称江北酒店),且全年总人数在500人以上(含本数)的,奖励梯度为:住宿在三星级以下旅游饭店(含三花级和四花级酒店、银鼎级文化主题酒店、银叶级绿色饭店)的,每人每天奖励6元;住宿在四星级以上旅游饭店(含五花级酒店、金鼎级文化主题酒店、金叶级绿色饭店)的,每人每天奖励10元。积极鼓励旅行社组织游客游在江北、住在江北、消费在江北,凡住江北酒店并游览江北二个以上收费景区(点)的,每人再奖励6元。

主持人:我们的网络互动也在进行当中,请金融办的陈主任为我们这位网友解答一下这个问题:“你好,我们是一家从事汽车零部件生产的企业,公司近期有上市的意向,对于刚刚提到的管理层奖励,我想请问下区金融办,政策中新增的管理层奖励怎么执行的?”

答:首先感谢您为我们江北区作出的贡献。新政策中的管理层奖励是分两个阶段执行的:一是企业上市申报受理,二是企业上市成功,区政府给予管理层分次各奖励100万。这些奖励是直接到管理层个人,具体如何分配,由公司拟定分配方案上报到区金融办,经我办审核后发文下发。

主持人:在“大众创业、万众创新”的双创时代,“众创空间”这个词眼不断出现,我们江北区也出修订台了《江北区孵化器(众创空间)扶持管理办法》,那么这个新的《办法》中所指的孵化器(众创空间)具体范围有哪些?

答:《办法》所称的孵化器(众创空间)是指由政府机构、企业、投资机构、创业孵化机构、高校院所、社会组织等各类主体设立,自行或通过第三方专业机构运营,为入驻个人、团队和企业提供包括工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间在内的低成本、便利化、全要素、开放式的办公场所,并提供社会化、专业化、市场化、网络化服务的创客空间、创新苗圃、科技企业孵化器、新兴产业加速器等。

《办法》中所指的孵化器(众创空间),包含的不仅仅是科技类,还涵盖了文创产业、金融产业、人力资源、电子商务等其他领域,由各行业主管部门分类认定。

主持人:品牌的重要性我觉得大家都非常的清楚,那么我区在旅游品牌创建方面有没有相关的扶持政策呢?

答:你好!我们把推进旅游产业升级和旅游品牌创建作为重要的工作抓手。 大力招引知名旅游品牌运营商。鼓励国内外知名旅游管理公司或上市旅游公司参与辖区主要旅游景区、度假酒店等经营管理,委托其管理团队进行经营管理运营一年以上的,且委托管理期限在3年以上的,并经绩效考评成效明显的,给予该旅游管理公司或上市旅游公司奖励30万元,分三年平均兑现。支持旅游企业创强创牌。新评为国家5A级、4A级和3A级旅游景区的,分别奖励200万元、100万元和30万元;新评为国家级、省级旅游度假区,分别奖励200万元、100万元;新评为省生态旅游示范区和省生态旅游达标区的,分别奖励10万元、5万元。新评为国家五星、四星和三星级旅游饭店的,分别奖励100万元、50万元和30万元;新评为国家金树叶级、银树叶级绿色饭店的,分别奖励20万元、10万元;新评为省金鼎级、银鼎级特色文化主题饭店的,分别奖励50万元、30万元;新评为市五花(叶)级、四花(叶)级酒店(特色客栈)、三花(叶)级酒店(特色客栈)的,分别奖励20万元、10万元、5万元奖励(国家星级饭店、省特色文化主题饭店、市花(叶)级酒店按同一类别品牌实施奖励,不重复奖励)。新评为省五星级、四星级品质旅行社的,分别奖励10万元、5万元;新获评“全国百强旅行社”的,当年度奖励20万元,以后再次获评的,奖励5万元。支持产业融合休闲旅游品牌创建。对成功创建省级慢生活休闲旅游示范村、省级中医药文化养生旅游示范基地、省级老年养生旅游示范基地、省级文化旅游示范基地、省级果蔬采摘旅游基地、房车旅游标准化示范营地的,给予10万元奖励;对成功创建省级、市级工(农)业旅游示范基地(点)的,分别给予10万元、5万元奖励;对成功创建省运动休闲旅游示范基地和优秀项目的,分别给予10万元和5万元奖励。(其他省级旅游融合类品牌参照此标准执行)

谢谢!

主持人:接下来我们继续来关注网友动态,有网友留言说:“我是一家保险经纪公司,目前正计划来宁波开设分公司,在新出台的《关于建设泛老外滩保险创新的实施意见》中看到了现在江北区正在建设泛老外滩金融保险创新港,想请领导帮我们解读一下,具体对我们有哪些扶持政策?”

答:首先感谢您选择的江北投资创业。我们的实施意见中就鼓励国内外各类金融机构与金融中介服务机构进驻泛老外滩金融保险创新港都提出了各方面扶持政策。目前我区对保险中介机构分公司的扶持政策主要有以下两个方面:

一是用房补助。在泛老外滩金融保险创新港注册并纳税的中介服务机构,购买自用办公用房,经批准按购买价的5%给予奖励,最高奖励不超过每平方米1000元,总金额不超过200万元;租赁自用办公用房的,3年内按其房屋租金的15%给予补贴,若实际租金价格高于房屋租金市场指导价的,则按市场指导价计算租房补贴。

二是贡献补助。对从市外新引进并进驻泛老外滩金融保险创新港的金融机构和金融配套服务机构,经认定的年实际贡献达到200万元以上的,三年内给予企业地方贡献的80%进行奖励;对经认定的年实际贡献达到50万元以上的,三年内给予企业地方贡献的60%奖励。

主持人:还有一位网友留言说,“想了解一下,需要符合哪些条件才能被认定为区级孵化器(众创空间)?”

答:对于区级孵化器(众创空间)的认定,我们会从运营公司情况、运营场地情况、创新服务体系、企业(团队)入驻情况、运营管理制度、活动开展情况、种子基金设立情况等多方面进行综合考量。

其中运营管理单位必须在江北区内注册,并具有独立法人资格。对于孵化器(众创空间)的场地面积我们也有所要求,实际使用的面积应在2000平方米以上,公共餐厅、会议室、展示厅、活动室等公共服务场地面积一般不超过总面积的20%[专业化科技企业孵化器(众创空间)除外]。另外孵化器(众创空间)在孵企业(团队)不少于20个[专业化科技孵化器(众创空间)在孵企业(团队)不少于10个]或与孵化器(众创空间)签订服务协议的创客或创客团队不少于80个,同一特色产业企业(团队)集聚率不低于70%,特色产业办公面积占总办公场地面积不低于80%。

对于专业化科技企业孵化器(众创空间),我们还要求其具有集中、开放的公共研发和中试实验场地,具有良好的专业技术咨询、试验与检测条件及专业化的管理团队。

主持人:在旅游业方面,近年来,“厕所革命”已经引起了从中央习大大到各地政府和领导的高度重视,咱们江北区在这方面有什么动作?除了厕所,其他旅游公共服务设施建设的政策有吗?

答:你好!年前,习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。他强调,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。我区将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照省委省政府、市委市政府的统一部署,遵循“数量充足、品质优越、布局合理、管理精细、指引到位、居游满意”的工作原则,坚持“厕所就是风景、厕所就是形象”的理念,扎实推进公共厕所建设与管理,努力实现“覆盖范围全域化、规划设计景观化、建设生态特色化、功能配置人性化、管养方式多元化”的目标;通过政策引导、部门联动、资金补助、标准规范、监督考核,计划从2018年至2020年,全区将新建、改扩建厕所750座,其中新建63座,改扩建687座;加快补齐“厕所问题”这块影响群众生活品质的短板,着力提升公共厕所的建设管理水平和群众的文明素养,力争各项工作作出江北样板,走在全市、全省前列,加快建设宜居宜业的现代化滨水品质城区。

同时,我们对开展旅游厕所建设的,经事先申报并核准认定,在竣工验收并投入使用后,按实际投资额(不包括项目土地征收相关费用)的20%给予补助。同时,对通过国家A、AA、AAA级验收评定的旅游厕所,将再分别给予3万元、5万元、10万元的奖励。

谢谢!

主持人:我们再来关注网友的提问“对于这次《建设泛老外滩金融保险创新港的实施意见》,有一些好奇,想了解一下,为什么政策限定了泛老外滩区域内,政策条款是经历了怎样的酝酿才诞生的呢?”

答:2017年6月,国务院正式批复,同意宁波建设国家保险创新综合试验区。11月1日,宁波正式成为我国首个国家保险创新综合试验区。江北区抢抓宁波市建设国家保险创新综合试验区的重大历史机遇,全面践行“全域保险”发展理念,积极打造保险“全产业链”。泛外滩区域地处宁波市“三江”片,位于宁波市区西北侧,区位优势独特,保险历史底蕴深厚,是宁波保险业的发源地,借鉴世界各中心城市沿江布局金融集聚区的特色,我区利用泛老外滩区域打造宁波特色的沿江金融产业集聚带,大力推进“宁波老外滩保险创新港”的建设。通过培育完善的市场体系,打造文化+产业新模式,利用保险工具促进经济社会发展和民生改善推进国家保险创新综合试验区建设。

主持人:今天的节目到这里就接近尾声了,再次感谢三位嘉宾来到直播间为大家解读了“1+X”政策体系的相关内容,也感谢网友的积极互动,这一期的节目到这里就结束了,感谢您的收看,我们下期节目再会。