2017年，区人力社保局按照区委、区政府新型城市化发展战略要求，结合全市人社工作总体部署，牢牢抓住“提升人社发展能级”这一主线，实施“六大提升”行动，全力以赴助推品质城区建设迈向更高能级。现将主要情况总结如下：

一、重点工作做法和亮点特色

（一）实施人才支撑能级提升行动，人才集聚能力持续增强。一是以国际化为核心，深入推进老外滩国际人才社区建设。举办中意瑞家族企业合作论坛等各类活动10余场，朱仁民艺术馆正式开馆。“老外滩国际人才社区建设”列入国家外专局与市政府签订的战略合作协议，开设海外人才服务专窗，有效提升社区能级。目前，我区以老外滩李宅为集聚地，搭建起一个江北与国际对接、交流合作的开放平台，着力打造宁波的“城市客厅”。二是以市场化为导向，着力打造人力资源产业集聚区。出台《江北区关于加快发展人力资源服务业的实施意见》，探索“一园多点”的园区建设模式，全区首个人力资源产业园投入建设，成功引进6家人力资源服务机构。全国首家混合所有制人力资源产业基金落户江北。三是以高端化为引领，积极拓宽人才项目引进渠道。利用市外专引智渠道，对接美国清洁能源加速器项目和乌克兰国家表面化学研究所，推动清洁技术卓越创新中心落户8号公园。做好“一网一膜”海外高层次人才项目征集评审工作，共评选出14个优质项目。举办大学生创业大赛智能制造行业赛，吸引40余个项目落户。四是以品牌化为突破，全面提升人才创新载体建设水平。积极打造企业博士后工作站品牌，新建省级博士后工作站2家，引进博士后4名，新增数量位居全市前列。宁波水表股份博士后工作站荣获2014-2016年度宁波市优秀博士后工作站，我区以企业为重点、产学研载体为发展方向的博士后工作站做法被中国劳动保障网、宁波日报等媒体宣传报道。五是以精准化为抓手，大力抓好企业各类人才引进服务。全区共引进各类人才10325名，其中硕博士研究生学历238名，高级职称32名。

（二）实施就业服务能级提升行动，创业城区建设扎实有效。一是简化经办流程实现 “新速度”。推进“最多跑一次”改革，梳理完成16项业务办事清单，实现“柜员制”集成服务。分批对全区200余名基层工作人员开展政策业务培训，提升服务效能。全年发放各项就业政策补贴6573万元，涉及企业1797家（次），惠及17224人。二是营造创业氛围助力“新创客”。深化“江北创业俱乐部”品牌建设，实现“零壹创客咖啡”日常化运作，举办“梦想零距离”路演、跨境电商运营讲座等活动40场，促进创业项目与资本对接。拓展就业创业服务热线“88001791”服务功能，升级“江北就业‘1791’”微信公众号。三是优化人才技能培育“新技工”。搭建技能人才培育平台，新增市级技能大师工作室1家、市级企业技能人才自主评价示范企业5家。举办“塑工匠精神、筑技能梦想”江北区第六届技能大赛系列活动，营造“学技能光荣”浓厚氛围。开展“转型•育才”培训计划，全年共培训高技能人才3433名。四是提升服务效能拓展“新市场”。全年城镇新增就业人数14962人，帮扶失业人员实现再就业7690人，分别完成目标任务的160.9%和160.2%。累计举办“春风行动”等各类招聘会12场，提供就业岗位2.4万个，4600余人与企业达成就业意向。

（三）实施民生供给能级提升行动，社会保障体系日渐完善。一是全民参保工作总体稳定。全区户籍人口参保率96.7%，医疗保险参保率99.2%，在大市内名列前茅。全区建筑工程项目参加工伤保险累计97家，参保人数1.26万人，精准扩面已见成效。全区150家机关事业单位参加养老保险，在职参保缴费人数6673人，参保率100%。平稳有序推进老农保清零，目前基本完成3700余名参保人员信息核对工作。二是社会保险待遇稳步提高。今年企业退休人员养老金调整涉及4.2万人，人均平均基本养老金达2728元。全市率先开展医保按人头付费方式试点改革，慈城社区卫生服务中心8606位家庭医生签约居民成为首批试点人群。三是基金监管力度持续加强。开展机构经费内审暨社保基金内控检查，各个经办机构内控运行规范，未发现违规操作。医保稽核实现制度化、常态化，至12月底检查定点医疗机构20家，追回违规费用48余万元，停止医疗保险服务费用结算6家，处理医保医师违规行为3人次。四是社保卡应用项目不断延伸。配合做好社保卡综合应用示范城市创建，目前我区社保卡应用项目完成93个，和市社保卡中心一致。目前全区有效社保卡（参保人员持有社保卡）28.3万张，激活19.82万张，激活率为70.05%。

（四）实施人事管理能级提升行动，干部队伍建设有序推进。一是开展全区干部交流工作。组织全区机关事业单位开展科级及以下干部交流，包括后备干部定向选派、公开选调、跨部门交流和部门内部轮岗交流四种方式，共交流轮岗干部122人。其中，首次在全区定向选派了17名优秀后备干部到一线、吃重岗位锻炼，进一步盘活干部队伍资源锻造“江北铁军”。二是加强机关事业人才队伍储备。今年全区共招录公务员22名，事业人员43人。先后赴上海、杭州、武汉等地公开选拔2017届优秀毕业生85人，储备优秀青年人才。指导教育、卫生系统完成公开招聘89人和131人，开展自主择业军转干部信息采集，完成7名随军家属安置工作。三是推进机关事业单位工资制度改革。做好两院司法改革配套工资改革试点工作，目前已完成两院司法改革基本工资套改、津贴补贴标准确定、工改保留津贴核定等基础工作。四是抓实日常人事管理工作。开展“最美公务员”选树，推荐全省最美公务员候选人1名，全市最美公务员候选人5名。推进全区机关干部“双对”考核，不定期对全区65家考核单位进行专项检查并限期整改。

（五）实施权益保障能级提升行动，区域劳动关系总体稳定。一是建立全方位预警机制，提升有效管控预防能力。通过定期研判、应急处置、重案跟踪化解等方法，排查建筑工地及企业35家，发现处置劳动纠纷26起，作出行政处罚3起，重点处理迷之园蝴蝶迷宫主题公园项目、中国铁建青秀澜湾项目等多起群体性案件。二是加强恶意欠薪打击力度，完善工资清欠防范处置机制。依托“两网化”管理，对辖区内欠薪易发领域和重点环节进行重点监控，形成打击恶意欠薪的高压态势。全年共处理欠薪案件381件，结案率96.2%，为2096名职工追讨工资2884万元。向公安移送一起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，涉及人数15名，金额10.38万元。三是创建省级示范仲裁庭，促进劳动关系和谐发展。建成130平方米的数字化、信息化仲裁示范庭,通过省级示范仲裁庭评定验收。受理劳动争议案件769件，审理结案757件，本年度结案率93.7%，调解、撤诉结案612件，占80.84%。加快基层仲裁派出庭建设，新成立庄桥、甬江街道的派出庭，目前已按计划完成所有涉农街道、镇的派出庭基础建设。四是提高依法行政能力，稳步推进法制人社建设。妥善处理各类群众来信来访事项289件，有效化解信访案件。办理工伤认定申请1202件，2件用人单位对认定工伤决定不服的行政诉讼案件均胜诉。以各类专项活动为契机，举办大型政策宣传活动4次，累计培训企业180家400余人次。

（六）实施公共服务能级提升行动，基层基础建设不断夯实。一是扎实开展“最多跑一次”改革。全面梳理出人社领域行政权力事项和公共服务事项156项，最多跑一次的实现率按照子项统计为97%。以洪塘街道为首批试点街道，将“失业保险金申领”等19项业务下放，实现部分业务基层综合窗口一站式办理。在街道、社区（村）部署40台人社自助一体机，实现个人参保证明、养老保险账户单等6项证明自助打印。二是落实“两学一做”常态化制度化教育。结合人力社保工作实际，制定《区人社局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，各支部组织开展集中学习30余次。组织党员干部学习党的十九大精神，引导党员干部领会丰富内涵，吃透精神实质，立足本职岗位做好人社工作。三是层层落实党风廉政建设责任制。落实局主要领导、局分管领导、科室（事业单位）负责人的“三层三级”廉政责任清单，搭建主体责任层级管理体系，实现责任体系全覆盖、无死角。配合区委第一巡察组做好巡察工作，对照存在的问题制定整改方案和整改要求。四是实施“360度全方位提升自我”党建活动。组织开展了“人社5铁军”评选、流动午间党课、青年读书会、“驻村走社”等活动，提升干部队伍素质。结合“大脚板走一线，小分队破难题”专项行动，制定中横河“一河一策”消劣方案，组织全局干部积极投入剿灭劣V类水工作。

二、2018年度重点工作思路

2018年，全区人力社保工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，按照区委、区政府创新型城区建设要求，以“最多跑一次”改革为突破，找准人社工作“六大”突破点，拉高标杆、真抓实干，高水平谱写江北人社发展新篇章。

（一）找准北岸智谷建设闪光点，提升人才引育实效。一是汇集海外智力。充分发挥老外滩国际人才社区窗口作用，探索建立留学生实习实践基地和以“微总部”众包与众创融合服务平台为代表的海外人才离岸创新创业园。举办知名人才中介机构江北行活动，争创以国际化为特色的市级人力资源产业园。围绕膜材料、工业物联网重点产业，打造“一膜一网”产业园区。二是深化校企合作，拓展引才渠道。进一步发挥人才中介机构、行业组织团体、知名高校校友会等引才工作站作用，建立长期稳定的荐才机制。在宁波人才网、智联招聘网等知名人才网站设立江北引才专栏，借力市级平台举办重点产业人才专场招聘活动。三是加强平台建设，发挥人才效能。力争新增博士后工作站、专家工作站、企业技术创新团队各2家以上，加快推动清洁技术加速器项目落户江北。探索建立中东欧人才合作交流中心及上海交大安泰经管学院校友会（宁波）创业创新基地。做好宁波工业物联网学院指导工作，建立专业技术人员继续教育基地。四是注重人才培养，优化政策支持。分层次分类别地对企业家、企业技术研发骨干和企业人力资源经理进行重点培育。完善专业技术职务聘任制度，培育“名师名医名家”。修订完善《关于进一步加强企业人才队伍建设的实施意见》等各项人才政策。

（二）找准更高质量就业切入点，激发就业创业热情。一是“城乡统筹”政策体系升级。加大高校毕业生就业创业政策宣传力度，落实新一轮城乡统筹就业扶持政策和失业保险制度。在文教街道试点实行公益性岗位第三方管理机制，召开“站长优秀经验推广会”，依托社会力量依法依程序推行公益性岗位开发管理。举办综合业务集中培训班，开展第三届基层平台业务知识PK赛，加快优质基层队伍建设。二是“1791”创业平台升级。举办江北区第五届创业文化周，开展“十佳创业新秀”、大学生创业大赛等系列活动，引进更多的创业团队和项目。开展“零壹创客咖啡”等平台日常化运作，打造“慈谷电商城”电商创业社区，提供“门对门”的创业帮扶。三是“转型▪育才”培训品牌升级。出台江北区高技能人才培养扶持新政策，制定“凌云”优才、“星耀”大师、“彩虹”进阶等三大培训计划，分层分类培养技能人才。以职业技能培训信息系统为依据，逐步建立江北技能人才数据库。四是“360°就业”服务环境升级。做好用工形势研判，动态掌握重点监测企业经营情况。借力“江北就业‘1791”、“88001791”服务热线、甬优桥（UJob）公益服务平台，实现线上招聘求职精准服务。组织开展“春风行动”招聘会，“校园行”招聘会，拓展校企合作基地，实现线下供需双方精准对接。

（三）找准全民参保工作增长点，提高民生保障能力。一是落实全民参保工作任务。加强数据动态管理，确保全面完成户籍人口养老、医疗参保率目标任务。实施精准扩面，重点抓好建筑工程项目、快递行业从业人员参保工作。继续深化机关事业养老保险制度改革，稳妥处理非事业人员参保问题，确保平稳衔接。二是提升社保风险防控能力。开展全区社保经办机构岗位风险排查工作，由“体检式”检查向“点穴式”检查转变。发挥局计划财务与基金监督科作用，持续开展机构经费内审和社保基金内控检查，加强基金运行监督，确保基金、人员“双安全”。三是强化医疗机构日常管理。完善定点机构违规处理集体会商制度，扩大定点医药机构检查覆盖面，将医保定点考核结果与医保付费、协议退出机制等相结合。深化政保合作，授权第三方对定点药店进行巡查，提升定点药店管理效率。推进长期护理保险制度试点工作，动态管理重度失能人员信息，指导护理服务试点机构。四是推进社保卡经办模式转变。联合银行开展进村入社上门激活社保卡行动，提升社保卡激活率。做好社保卡应用拓展和功能完善，实现医保代扣代缴、就业补贴资金等通过社保卡发放。

（四）找准机关人事管理关键点，打造四铁干部队伍。一是进一步把好干部队伍入口关。统筹做好2018年度公务员事业单位集中招聘、优秀毕业生选拔、军转干部安置等工作。建立完善重点高校优秀毕业生信息库，做好全区干部调配工作，促进优秀干部在的合理流动和优化配置。开展群团机关挂兼职干部选派工作，研究制定《江北区群团机关挂兼职干部选派工作实施细则（试行）》。二是进一步加强干部队伍精细化管理。完成公务员考核信息系统2.0版本升级换代，提高“双对”考核的精准化和实效性。探索建立事业单位工作人员管理信息系统数据库，动态掌握事业干部队伍基本情况。强化干部队伍分类分层培养，探索建立“以师带徒”、综合素质提升、工作能力跃升、职务晋升等年轻干部培养机制。三是进一步推进工资收入分配制度改革。稳妥实施机关规范津贴补贴工作，同步调整事业单位绩效工资。分析现有公立医院薪酬数据，深化公立医院薪酬制度改革。探索多种形式的退休干部欢送，举办2018年全市退休干部体育比赛。

（五）找准和谐劳动关系重难点，维护劳资双方权益。一是提升“江北无欠薪”创建力度。及早谋划制定“江北无欠薪”工作方案并启动实施，确保2018年底前完成创建。进一步完善“两网化”建设，将“无欠薪”工作列入对各中队的考核任务中，严格有效控制欠薪案件的发生率。联合住建等部门，加大对建筑领域、制造业、加工业等欠薪易发领域的执法力度。二是提升劳动争议调处力度。深入推进“双爱”活动，努力从源头破解欠薪问题。组织、指导企业参与和谐指数的测评，积极开展“双爱”示范企业创建评比活动，以点带面促进全区劳动关系的整体提升。加速推进基层巡回仲裁庭建设，实行区本级仲裁员与基层实行一对一的业务指导，争取实现65%的劳动争议在基层化解。三是提升法治思维和依法行政能力。完善案件受理中心运行机制，发挥统一受理、分流导诉、便民利民作用，形成监察、仲裁、信访、基层调解资源整合、四位一体的格局。特邀行政执法监督员监督行政执法行为，不断提升依法行政能力和水平。扩展培训范围，针对电商企业、商圈小微企业开设专题化的培训。

（六）找准人社领域改革创新点，推动服务提质增效。一是改革引领强服务。加强窗口管理标准体系建设，优化窗口服务体验，完善配套制度和配套服务。推进“一窗受理、服务延伸”，总结前期试点工作的经验，争取社保医保等民生事项在全区的基层都能办理。利用“互联网+人社”，推进信息化建设，完善“统一受理”平台功能应用，搭建网上政务服务体系，推动服务事项的移动办理。二是从严管理强作风。开展全区人力社保系统“对标赶超”活动，对照市区年度考核指标、对照兄弟县市区领先做法开展对标活动，围绕目标任务清单，细化赶超工作方案，切实做到深化改革赶超、提升服务赶超、改进作风赶超。全面落实“一岗双责”，深化廉政教育，加强惩防体系建设，提升廉政风险防控能力，确保人力社保队伍能干事、干成事、不出事。三是凝心聚力强队伍。以“学习贯彻党的十九大精神”为主线，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“新标杆、新业绩、新形象、新征程”主题活动，积极搭建“传递正能量”等四大平台，创新开展“服务+业务”能手评选、“最佳组织生活案例”评选等活动，着力提高业务素质、服务质量和工作效率。建立师徒传承帮带制度，有目的地采取挂职锻炼、交流轮岗等方式，发现、选拔、培育一批年轻后备干部。