一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央、省、市商务工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合国家“一带一路”、长江经济带、宁波市“一圈三中心”发展战略，围绕宜居宜业的现代化滨水品质城区建设目标，牢固树立争先创优意识，按照区委区政府提出的双底线指标“保绿灯、争前三”的工作要求，主动适应经济发展新常态，迎接商贸流通新时代，抢抓改革和开放新机遇，以改革促发展、以创新求动力，狠抓落实，务求实效，不断开创商务经济发展新格局，努力实现商务工作上新台阶。
　　二、工作预期目标
　　2017年，全区外贸进出口总额实现正增长，力争同比增长2%；外贸出口总额实现同比增长1%，争取增长3%；社会商品销售总额实现同比增长9%，力争增长10%；核准中方境外投资额实现同比增长10%，争取增长15%；服务贸易总额同比增长10%。各项商务工作能取得好成绩。
　　三、主要工作任务
　　（一）招强商、拓外经，争取招才引资新突破。
　　1．深入实施招商引资一号工程，充分利用宁波电商经济创新园区和慈城卫星城这二大优势平台，结合老外滩-来福士核心商圈、万达-天水北部商圈建设，紧紧围绕商务经济发展规划、发展壮大现代商贸业、市对区考核指标三个重点，坚持产业招商、地块招商、平台招商、项目招商，主动出击，强化以企引企、以贸引贸，重点引进工贸一体化高新技术企业，规模大、实力强、带动作用明显的商贸企业，包括商贸综合体、限上批发零售企业、住宿餐饮企业、外经贸企业、电商企业、品牌企业等，增强发展后劲。同时高度重视招才引资，发展壮大商贸人才队伍。
　　2．提升外经合作水平。积极参与国家“一带一路”倡议，引导支持企业到中东欧国家开展经贸合作，重点鼓励装备制造、机械电子、纺织服装等优势行业和产品企业向外拓展，支持企业在“一带一路”沿线国家开展境外投资、跨国并购、设立境外办事处等各项国际经贸活动，带动产品、技术、资本与服务联合走出去，提升外经合作水平。此外，充分利用老外滩匈牙利贸易署、拉脱维亚投资发展署宁波代表处这两个平台，建立长效交流合作机制，将老外滩打造为中东欧合作的桥梁和窗口，进一步提升我区多领域的交流合作，带动对外经济的发展。
　　（二）稳增长、提质量，培育对外贸易新优势。
　　1．坚持巩固存量与发展增量相结合。密切关注重点外贸企业的发展动向，防止现有企业的外流，同时推动“区外出口”的回归，包括生产性代理出口和区内办公区外出口企业的回归，鼓励现有外贸企业在江北建立集团总部，做大作强江北产业。支持外贸企业通过产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新等发展增量，重点扶持亚虎进出口公司、爱柯迪公司等实现创新转发展，增加出口总量。鼓励企业积极参加中东欧博览会、消博会等宁波展会平台，借力广交会、华交会、东盟博览会、亚欧博览会、墨西哥展和墨尔本展等国内外展会，巩固欧美传统市场，同时积极拓展东南亚国家、金砖国家、南美、中东等新兴市场，
　　2．坚持出口贸易与进口贸易相结合。在开拓出口市场的同时，鼓励发展进口贸易，坚持进出口协同发展，充分利用宁波港口区位交通优势，结合中国制造2025发展战略，鼓励工业企业大力引进国外先进装备和技术，增强企业核心竞争力；支持重点外贸企业增加工业原辅材料、农林产品、可再生资源、生活用品等进口业务，努力增加进口总量，确保外贸总量稳定增长；同时积极拓宽进口转內贸步伐，拉长产业链，提高经济效益。
　　3．坚持一般贸易与跨境贸易相结合。加快跨境电商发展，以中国（宁波）跨境电子商务综合试验区建设为契机，依托宁波电商经济创新园区，大力发展跨境电子商务平台、企业、服务商、产业基地和境外服务网点，健全完善跨境电子商务服务体系和管理机制，逐步推进外贸出口营销手段创新，推动外贸转型升级，增加出口总量，力争2017年跨境出口量达到1.5亿美元以上。
　　4．坚持服务贸易与货物贸易相结合。大力推进服务贸易发展，认真贯彻落实全市加快发展服务贸易动员大会精神，提升服务业规模质量，推动服务外包产业发展，发展重点领域服务贸易，探索服务贸易新模式；要积极谋划设立区级“服务贸易”专项资金，用于支持示范企业、引进培育新企业、服务贸易统计和产业研究、开展服务贸易促进活动等方面；贯彻落实国家服务业营改增改革措施，用足用好服务贸易领域适用出口退（免）税政策，鼓励符合条件的服务贸易企业申请认定高新技术企业和技术先进型服务企业，享受相应的税收优惠政策。简化企业境外并购核准程序，鼓励符合条件的企业申请对外经济技术合作专项资金和享受出口信贷优惠利率。
　　（三）扩载体、促消费，构建商贸流通新业态。
　　1．发展壮大商业综合体。结合打造万达-天水市级北部商圈，提升谢家-天水区块城市服务功能的契机，加快丰汇城、姚江1号、天喔国际中心等城市综合体建设步伐，进一步做大做强江北万达广场，确保永辉超市年初建成营业，努力打造成集购物休闲、娱乐运动、特色美食为一体的宁波“家庭体验式综合体”的标杆；加快绿地中心建设和招商引贸步伐，鼓励引进开发大型商业综合体，精心配置百货商场、住宿餐饮、3D影城、数码广场、休闲娱乐、高端商务等业态，并与周边老外滩、来福士广场联动发展，打造成为市级核心商圈；同时积极推进万象城、奥丽赛广场、慈城新都会等商业设施建设，确保恒一广场欧尚超市如期建成营业。
　　2．提升商品销售规模。一是依托电商经济创新园区产业集聚及政策优势，有针对性的招引总部型的商品销售企业，大力拓展增量，同时重点做好金田集团6家企业、家家乐公司及鑫基等龙头商品销售企业统计数据的挖掘和服务工作，确保存量企业数据的提升；二是重点鼓励支持汽车4S店开展市场适销对路的SUV车型和新能源汽车的营销，改善汽车销售低迷形势，提升汽车商品销售数据；三是积极探索培育铜产品交易中心、网上大宗物资商品交易中心、钢材交易中心等大宗物资商品交易中心的建设，通过发挥行业规模效应，助推商品销售规模的发展。
　　3．大力发展月光经济。重点提升以老外滩－来福士区域为代表的参与式、体验式夜间娱乐休闲场所（阿拉夜市），强化文化、时尚、演艺、酒吧、特色餐饮、夜间购物等功能；努力提升万达－天水商圈人气、商气、财气，提高知名度和影响力；积极推进海德－恒一商圈、宁大青年云创小镇发展，积极创建市级特色商业街区，努力打造市级月光经济示范区。
　　4．促进各类节庆展会消费。发挥重点商贸企业龙头示范效应，鼓励企业开展各类形式的营销活动，扩大影响力和知名度，同时做热各类节庆展会活动，组织开展第九届汽车风尚节、2017宁波购物节江北系列活动、白沙美食节、宁波啤酒节、星期六相约老外滩等相关活动，努力集聚人气、扩大消费，促进发展。
　　5．推进电商经济发展。会同电商经济创新园区积极争创省级电商特色小镇（前洋E商小镇）；借宁波跨境电商综合试验区获批的契机，积极推动电商园区发展跨境电子商务，增加外贸进出口量，同时依托电商园区平台优势，重点招引商品销售电商企业，提升我区商品销售总体规模，促进电商经济对商贸发展的推动作用；开展电商人才培训，分批次培训800人次，逐步提高我区电商人才的质量和规模。
　 （四）重保障、精管理，完善民生工程新格局。
　　1．进一步提升菜篮子供应保障。优化我区菜市场布局，积极推进孙家菜市场，应家、乐筑良品净菜超市建设；高度重视现有菜市场改造提升和规范化管理，抓好菜篮子商品的供应保障和食品安全工作；完善菜篮子商品监测体系和肉菜流通追溯体系，增强市场监测和预警分析能力；继续加强与市级菜篮子基地的联系与合作，确保菜篮子商品的供应，稳步拓展菜篮子基地供应单位。
　　2．推进邻里中心建设。整合社区生活服务资源，加快建设向社区居民提供集餐饮、购物、洗衣、维修、理发、收发以及社区养老等于一体的基本生活综合服务中心即邻里中心，增强社区生活服务功能，重点指导培育星街坊音乐主题邻里中心、洪塘恒一商业邻里中心。
　　3．推进平价供应点建设。进一步推进菜篮子商品平价供应点建设，夯实平价供应体系，保证菜篮子商品价格整体平稳有序；鼓励引导净菜标准化、包装化、品牌化进城配送，推动发展生鲜电商、生鲜物流公共服务平台建设，支持骨干加工流通企业提升货源集聚能力，丰富市场供应，满足不同阶层的消费需求。
　　4．提升家政、加油站、典当行等行业管理水平。加大社区家政服务网点布局建设力度，提高中心城区社区家政服务网点覆盖率，重点做好我区家政企业的等级评选工作，提升家政企业整体服务质量和水平；抓好成品油企业散装汽油的安全管理和年检换证工作；加强典当行业监管，鼓励企业创新业务品种，调整业务结构，提高抗风险能力，提升经营效益。
　　5．加强企业精准服务。发挥区商务系统联系经理人工作体系的作用，紧密联系全区商贸50强企业，逐一对企业进行跟踪服务，协调解决困难，鼓舞企业家信心，推动商贸经济发展。重点加强与市商务委、宁波海关、国检局、外管局、区国税局、出口信保等单位的联系沟通和协调，举办企业家沙龙系列活动，努力营造合力兴贸的发展氛围。
　　四、保障措施
　　1．落实工作责任。根据市对区商务经济考核指标，按照双底线指标“保绿灯、争前三”的工作目标，以及季季红和半年红的工作要求，将各项商务经济指标科学合理分解至各街道、镇、工业区，明确主要目标任务和完成时限，同时在全局内将年度工作目标任务分解至局分管领导、职能科室和具体人员，明确分管领导和各科室的工作目标，并同评先创优相结合，上下联动，条块结合，确保工作任务落到实处。
　　2．完善政策保障。利用新一轮区级政策调整，完善各项商贸政策，重点突出外贸增量、服务贸易、对外投资、商品销售、电商人才、展会等方面的补助，综合施策，精准发力，进一步发挥政策的导向、推动和杠杆作用，促进全区商务经济稳定发展。
　　3．优化服务保障。开展精准服务，发挥区商务系统联系经理人工作体系的作用，重点加强与市商务委、宁波海关、国检局、外管局、区国税局、出口信保等单位的联系沟通和协调，建立全区商务经济协调机制，发挥关贸、税贸、银贸、汇贸、检贸、工贸、港贸、科贸等协调机制作用，形成合力。梳理简化我局各项行政许可事项，营造良好发展环境。
　　4．强化管理保障。强化指导服务工作，指导做好全国文明城市、国家卫生城市、省级农贸市场等各类创建工作，提升管理水平。强化商贸领域安全生产工作，组织开展各类安全隐患排查，提高商贸企业安全意识和素养。提升家政、加油站、典当行等商贸行业规范化管理工作，充分发挥汽车行业协会作用，提升商贸企业凝聚力，增进企业之间的沟通合作。
　　5．强化队伍保障。提升干部队伍综合素质，结合商务工作实际，实干兴贸、服务至诚，认真开展两学一做活动，努力争创文明机关、学习型机关和服务型机关，打造学习型团队，争做学习型干部。强化党风廉政建设，严格按照中央和省市区有关规定，从严从紧抓好公务接待活动，积极推进和深化廉情分析预警、廉政风险防控机制建设等各项工作，为商务经济发展提供了坚强的政治和纪律保障。