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宁波市江北区食品安全委员会办公室关于征求2017年宁波市江北区食品安全工作要点(征求意见稿)意见的函
起止时间: 2017-03-20至2017-04-05 阅读: 字体:
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区食安委各成员单位:
    为做好2017年度食品安全工作,区食安办起草了《2017年宁波市江北区食品安全工作要点(征求意见稿)》,现发给你们征求意见。请各街道(镇)、有关部门认真研究,提出修改意见建议或补充完善内容,于2017年4月5日下班前将书面意见反馈给区食安办,逾期未作回复将视作无意见。
    联系人:赖维娜;电话:87652468,传真:87380696。
    附件:《2017年宁波市江北区食品安全工作要点(征求意见稿)》


 宁波市江北区食品安全委员会办公室
2017年3月30日


附件

2017年度宁波市江北区食品安全工作要点
(征求意见稿)

    2017年,是党的十九大召开之年,也是推动“十三五”规划落地的关键之年。全区食品安全工作要按照“四个最严”的要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控,以“一网五体系”顶层设计为引领,以开展食品安全城市创建活动为契机,在“机制完善、示范创建、综合治理、全程监管、能力建设、规范提升、社会共治”等方面推进突破,不断提升食品安全治理能力和保障水平。
  一、围绕中心任务,不断完善食品安全监管机制
  1.深入推进食品安全示范创建。按照“全域覆盖、全程监管、全员参与”的原则,继续开展国家食品安全示范城市创建试点以及浙江省食品安全区创建,启动省农产品质量安全放心示范县创建。加强统一领导,明确责任分工,深入推进创建工作,加快提升区域食品安全整体水平。加大创建工作投入,充分保障创建所需财力、物力、人力。加强统筹协调和督查指导,通过明查暗访、工作例会、推进会等方式,确保创建工作取得实效。
  2.推动“一网五体系”工程全面实施。继续围绕区政府《关于加强食品安全体系建设的意见》,进一步推进食品安全全程监管、信用监管、支撑保障、预警应急、社会共治等子体系建设。通过责任落实、督查督促、经验交流等多种手段,重落实、抓成效、保长效,真正织细、织密、织实全区食品安全网,切实推进“一网五体系”全面实施。
  3.推进食品安全监管责任有效落实。强化食品安全党政同责意识,主要负责人亲自抓,研究出台食品安全党政同责实施意见。完善食品安全监管体制,加强统一性、专业性、权威性,充实基层监管力量。各街道(镇)、各监管部门要按照“有责任、有岗位、有人员、有手段”的要求,切实履行食品安全监管职责,保障经费投入,健全事权明晰、权责匹配的监管体系,确保食品安全创建及机制建设、检验检测、信息化监管、基层网络建设等各项工作资金到位。加强食品安全责任体系建设,层层签订目标管理责任书,层层传导监管责任,强化督查考评,严格责任追究,有效消除监管空白和盲区。
  4.夯实食品安全基层责任网络建设。深入推进“三个规范化”建设,开创基层食品安全工作新局面。按照省食安办“15个一”的标准,进一步深化街道(镇)食安办规范化建设,巩固提升达标创建成果。将基层食品安全监督管理所规范化建设作为提升基层监管能力的有力抓手,加强组织机构、监管队伍、基础设施、监管保障、管理机制建设,完善监管信息化装备和监管工作。深化基层农产品质量安全监管服务机构规范化建设,继续推进农产品快速检测免费开放。加强街道(镇)“四个平台”建设,完善基层治理体系,保持街道(镇)食安办与监管站所体系上相对独立、功能上互为补充、机制上紧密衔接,确保食品安全工作在基层得到加强。积极推进社区(村)食品安全工作站建设和食品安全协管员队伍建设,推动监管责任到位到边。加强基层一线食用农产品、食品安全监管人员的业务培训,每年集中开展食品安全协管员业务培训2次以上,提升基层食品安全监管能力水平。积极运用“互联网+”打造基层食品安全智慧监管新模式。
  二、加强综合治理,努力破解食品安全突出问题
  5.开展食品安全排雷“百日攻坚”行动。根据省、市部署和要求,积极开展食品安全排雷“百日攻坚”行动。按照“严字当头、全链联动、问题导向、定点排雷”的总要求,完成“八个一”目标任务,以“一部二区三边”(城乡结合部,种养殖集中区、进口食品专营区,食品批发市场、农贸市场和校园及周边)为重点区域,全面开展摸底排查、追根溯源,切实解决食品安全领域存在的区域性、系统性风险隐患和突出问题,推动全区食品安全形势持续改善。
  6.开展“两禁一超”专项整治。聚焦畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等违法违规行为,集中力量开展畜禽水产“两禁一超”专项整治行动。注重部门协作,加大专项抽检力度,跟进实施检打联动,严厉查处违法违规生产经营行为,清理违法违规网站,曝光典型案例,进一步规范我区畜禽水产品生产经营行为,使畜禽水产“两禁一超”专项整治抽检合格率稳步提高。
  7.深入实施餐桌安全治理行动。继续推进餐桌安全治理行动“六大提升工程”,组织实施重点领域、重点环节食品安全专项治理,细化隐患清单,落实整治措施,加大整治力度,有效管控和治理区域性、系统性食品安全风险隐患,确保餐桌安全治理行动圆满收官。认真总结经验,固化整治成果,构建监管长效机制。
  8.深入推进农村食品安全治理。加大农村食品安全日常监管力度,找准农村食品安全存在的突出问题,集中开展专项治理,依法严打行业“潜规则”,坚决消除区域性、系统性风险。加强农村集体聚餐食品安全风险防控,增加农村食品安全知识供给,让广大农村与城市一道共享食品安全发展成果。
  9.严厉打击食品安全违法犯罪行为。始终保持对食品领域违法犯罪行为高压严打态势,强化信息公开,追究责任到人,形成食品生产经营者敬畏法律不敢违的强大威慑力。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,密切部门交流,增进工作合力。公安机关要加大食品安全犯罪案件侦办力度,检察院、法院要及时研究法律适用问题,确保对各类案件处理依法、到位。加强打击食品犯罪的专业化队伍建设,并强化工作力量。
  三、强化全程监管,督促落实企业主体责任
  10.加强食用农产品源头监管。开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强风险监测、评估和监督检查。深化农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假等专项整治。组织实施现代农业“标准化+”行动,积极推行农业良好生产规范,实施农药定点经营、实名购买和兽药处方药管理、兽药二维码追溯等制度,指导农户依法科学使用农业投入品。提高初级水产品安全保障能力,大力推进水产健康养殖和标准化生产,进一步落实主体责任,维护更新水产养殖主体数据库和信息平台。加快食用农产品质量安全追溯体系建设,推行食用农产品合格证管理,建立以食用农产品质量产地证明为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。
  11.加强食品生产环节监管。完善食品生产企业风险等级管理、主体责任自查报告、食品生产许可管理等制度规范,坚持“1+3”监督检查模式,按照“五有”、“五到位”要求推进落实企业主体责任。继续开展地产食品533安全保障行动,依法加强对食品生产加工小作坊的规范管理,开展小作坊许可审批的前期准备工作,指导业主做好申报工作。关注重点目录内生产企业产品质量问题,加强季节性产品检查力度。进一步加强抽检监测工作机制,鼓励实施“盲检”,提高监督抽检的有效性。加大后处理工作的核查力度,规范落实核查处置要求。
  12.加强食品流通环节监管。继续深入推进城区农贸市场质量追溯及快速检测“双体系”建设,进一步提升农村农贸市场食品安全监管。探索电子化手段在追溯过程中的应用,以路林市场为试点,开展批发市场追溯体系信息化建设,通过信息化平台,建立涵盖经营户基础信息、进货信息、商品准入信息、快速检测信息等内容的电子台账,促进索证索票有效落实。严格执行食品经营主体准入制度,加强食品经营日常监督检查和风险分级管理。强化畜禽产品入市监管,规范家禽定点屠宰与市场销售行为,严厉打击未经检验检疫上市等违法行为,保障主城区上市杀白家禽产品质量安全。加强食品电商、网商销售监管及进口食品经营管理。
  13.加强餐饮服务环节监管。全面推行餐饮痕迹化监管,完善餐饮单位食品安全状况自查、量化分级自评、责任约谈等制度。提升餐饮量化分级动态管理质量,持证餐饮单位量化等级公示率达到95% 以上。加快餐饮监管信用信息平台和“阳光厨房”社会监督平台建设,有序推进餐饮服务食品安全追溯系统试点工作的深化及推广应用。实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程,加强大型以上养老机构食堂、农家乐等食品安全保障,深入推进餐饮示范街区建设。加强网络订餐监管,强化对互联网订餐等第三方平台的规范力度,继续开展网络订餐“净网行动”。加强餐厨废弃物规范化收运管理。以原料来源控制和油脂加工监管为重点,从严监管执法,加强源头治理,落实企业主体责任,杜绝“地沟油”流向餐桌。
  14.加大“双随机一公开”工作推进力度。坚持问题导向,把大力推进食品生产经营单位监督检查“双随机一公开”制度实施作为落实企业主体责任的着力点和突破口。明确工作目标,建立相关制度,完善专业检查队伍,提高检查质量和水平,增加检查结果的公开性和透明度。切实转变监管理念,创新监管方式,以风险控制为中心,以隐患治理和不合格食品处置为重点,构建食品安全治理体系。
  四、加强能力建设,大力提升风险防控水平
  15.加强食品检验和风险监测。进一步推进区级食品安全检验体系建设,积极提升检验检测机构的检验检测、分析能力,建立健全多层次、全覆盖的检测网络。2017年,全区计划完成食品(包括食用农产品、食品相关产品)实验室检验任务1500批次,完成省定农产品质量安全监测200批次。继续推进食用农产品快速实验室免费对外开放,每个乡镇全年定性检测农产品不少于300批次。组织实施风险监测,强化网点布局,扩大风险监测范围、品种和项目,确保辖区每千人口年风险监测食品样品数1件以上。完善食源性疾病监测溯源平台系统,加强食源性疾病监测报告与管理,开展高风险食源性疾病风险交流。加强对监督抽检不合格产品的后处理力度,有效实现检验、监测与执法监管的联动衔接,加大检验检测结果信息公开力度,提高公众对食品安全的知情率。
  16.深化风险交流预警机制。建立完善并落实我区食品安全风险交流、预警机制,梳理研判风险隐患,开展预警工作。注重风险监测结果应用,积极开展风险隐患和重点危害因素的风险评估和分析研判,通报监督抽检结果。梳理分析风险监测信息,建立“一月一排查、一季一会商”风险隐患会商机制,定期会商、通报风险监测结果,及时研讨对策,化解安全隐患。加强应急能力建设,制定出台食品安全事件应急预案操作手册,建立健全风险防范、应急保障、评估引导等机制和制度,提高食品安全应急处置能力。
  17.提升“智慧监管”能力。推进食品安全信息平台建设,充分运用“互联网+”和大数据手段,提升监管水平和监管效能。深化移动监管系统运用,推行“智能+食安”模式,以信息化为手段,探索建立食品生产企业电子监管系统和餐饮服务信息化监管系统,深化“阳光厨房”、溯源系统等信息系统的建设和推广应用。推进市场监管平台建设,强化部门与街道(镇)信息互通。 
  五、凝聚多方力量,全力打造社会共治模式
  18.深化宣传教育。充分利用报刊、有线电视、官方微博、微信等各类载体,深入开展食品安全法律法规及食品安全科普知识的宣传教育,组织开展食品安全巡回大讲堂。全面加强食品安全宣传科普阵地建设,开展食品药品科普宣传基地建设,每个街道(镇)建立2个以上宣传站,推进政企共建科普基地建设。继续深化食品安全宣传周和食品安全宣传“七进”宣传活动。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,提高社会公众食品安全素养和基本知识知晓率,科学防范食品安全风险能力,促进公众健康理性消费。
  19.拓展共治渠道。进一步拓展食品安全的监督渠道,大力发展社会监督员、志愿者等群众性队伍,延伸监管手臂,获取更多的执法信息和线索。进一步畅通投诉举报渠道,全面落实有奖举报制度。继续深化四个“你我”活动,拓展“你点我检”、“你点我查”等活动范围和对象。支持和引导新闻媒体客观公正开展舆论监督,及时、妥善处置各类舆情。着力深化食品安全责任保险工作,在完成公益保险的基础上,加大商业投保推进力度。充分发挥第三方力量,有效防控和化解食品安全风险。
  20.推进信用体系建设。依法规范及时公布行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、严重失信者名单(黑名单)、企业信用等信息,扩大公众知情权。统筹推进食品安全和农产品质量安全信用体系建设,加强信用信息归集管理,建立食品领域严重失信行为联合惩戒制度,营造“一处失信、处处受损”的社会氛围。深入贯彻实施严重失信者名单(黑名单)制度,及时曝光违法违规生产经营单位,保障消费者知情权,倒逼主体责任落实。



征集结果公示

至本期意见征集截止日期结束,组织单位未收到网民有关意见反馈信息。敬请广大社会公众积极参与本栏目有关活动,贡献您的聪明才智,为江北区食品安全的发展献计献策。谢谢!

2017年4月5日

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