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索引号 739458570/2017-08273
组配分类 扶贫 发布机构 江北区农水局
生成日期 2017-12-18 公开方式 主动公开
江北区扶贫领域政务公开标准化规范化试点工作专项实施方案

 

江北区扶贫领域政务公开标准化规范化

试点工作专项实施方案

 

江北区农林水利局


为加快法治政府、服务型政府建设,提高行政效能,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,全面推进我区基层政务公开规范化标准化建设,根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发[2017]42号)、《浙江省基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》精神和我省“最多跑一次”改革要求,就开展我区扶贫领域政务公开标准化规范化试点工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以人为本,认真落实党中央、国务院、省委省政府和区委区政府关于全面推进政务公开的决策部署以及“最多跑一次”改革要求,以“全面贯彻落实、抓好重点突破、突显江北特色”为工作重心,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),实现政务公开标准化规范化,促进政务服务高效化和便捷化,打造扶贫政务公开全国试点“江北样板”。 

(二)基本原则。

坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项,充分听取群众意见,按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项,认真细化公开内容,切实提高政务公开的针对性和实效性。

坚持便民利民。立足区域实际,结合试点领域特点,积极探索高效、便捷的公开方式,以群众看得到、听得懂、易获取、能监督的方式,及时、准确提供公开服务。

坚持标准引领。开展“标准化+”政务公开课题研究,探索建立江北区政务公开标准体系,根据实际情况定期调整。

坚持点面结合。结合自身实际先行先试,及时总结,形成经验模式后逐步推开,以点带面,确保政务公开取得实效。

(三)工作目标。

2018年7月底前,做好扶贫试点领域“江北特色”的政务公开标准体系和规范工作。

二、试点范围

根据《国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(国办发〔2017〕42号)要求,以区农林水利局为扶贫政务公开领域试点牵头单位,围绕扶贫公开规范、扶贫对象认定、对口帮扶项目管理、对口帮扶资金管理、扶贫及对口帮扶政务公开自身建设、考核评价六个方面,开展试点工作。结合我区实际,积极拓展并打造对口帮扶作为我区扶贫政务公开试点特色工作。

三、试点任务 

(一)厘清事项标准,实现条目清单展示

1、梳理权责清单,确定公开范围。严格执行权责清单管理机制,根据法律、法规、规章和国务院、省、市、区对于扶贫工作的要求,结合“最多跑一次”工作,全面厘清公开事项根据权责清单,按“五公开”要求,全面梳理试点范围涉及的公开事项,全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格依法依规确定扶贫领域公开范围,精准划定对内扶贫(低保农户)和对外扶贫(对口帮扶)公开界线,找准公开依据。

2、细分条目事项,编制标准目录。以条目式细化分类,逐条确定每个具体事项的公开标准,包括事项名称、事项内容、内容标准、公开依据、公开主体、公开类别、公开形式、公开时限及公开方式等要素,最终实现事项梳理分级明晰、内容标准逐条细化、公开来源有据可循、发布责任清晰明确,全过程链条化可查。

(二)建立制度标准,实现公开流程规范

1、建立政务信息主动发布机制。根据各级政府关于扶贫领域政务“五公开”的指导要求,我局将进一步规范主动公开内容,围绕扶贫文件规范、扶贫对象认定、对口帮扶项目管理、对口帮扶资金管理、扶贫及对口帮扶政务公开自身建设、考核评价六方面扶贫领域范围,积极做好扶贫领域公开内容的准确性和时效性。对于政策类信息的发布,采用创新解读方式,统筹运用领导解读、专家解读等方式,加强数字化、图表图解解读,第一时间在区政府政务公开网站及我局门户网站《江北农经网》推送。

2、建立主动公开保密审查机制。要明确审查程序,按照“谁公开、谁审查”“先审查、后公开”和“一事一审”原则,严格规范政务公开保密审查流程,按照经办人审查——分管科长审查——分管领导审查——分管政务公开领导审查的方式逐级审查,确保审查流程到位;同时,严格规范保密审查登记备案内容,从公开文本、公开方式、公开时限、公开范围、录入人员、审核领导全部登记在册,发布流程有据可查,拟不公开的,依法依规说明理由。

3、建立完善依申请公开工作机制。建立完善依申请公开办法,进一步规范依申请公开答复工作。对依申请公开工作中发现扶贫领域的依法行政方面问题,要及时整改。对敏感的低保农户个人隐私事项,应当隐去相关内容。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

(三)系统编制标准,实现体系规范管理

1、编制扶贫试点领域政务公开标准体系。根据省农办制定的政务公开标准体系和核心标准为指导,在事项梳理、公开标准设定、工作流程规范的基础上,强化项目管理、资金管理、制度建设、考核评估,形成包括公开扶贫文件规范、扶贫对象认定、对口帮扶项目管理、对口帮扶资金管理、扶贫及对口帮扶政务公开自身建设、考核评价在内的六个一级事项标准,细分包括吉林省延边州对口帮扶政策规范、贵州省黔西南州对口帮扶政策规范、低收入农户认定、项目管理规范、项目咨询规范、资金使用管理规范、对口帮扶项目协议书、财政预决算规范、财政拨付规范在内共计9个二级子项的扶贫领域通用标准,支撑、指导、保障试点工作顺利推进。

2、做好“对口帮扶”两地政务公开交流规范。通过“对口帮扶”两地扶贫办考察走访、项目认定、项目成果展示、干部学术交流,作为扶贫领域公开规范、公开标准、考核评价三方面的重要补充,更加丰富、完善“对口帮扶”试点工作的全面实施,便于分阶段及时总结试点经验。

(四)创新公开渠道,实现多样便民路径

1、加大网络渠道公开力度。我局进一步完善门户网站《江北农经网》内《扶贫》专题专栏的相关信息,提高群众了解我区对口扶贫的情况,开设“局长信箱”、“在线咨询”、等即时咨询交流平台;做好区政府政务公开网站的信息发布工作,宣传我区扶贫领域文件精神、帮扶项目、资金使用情况,努力提高政务公开的曝光率。

2、加强传媒的合作交流。我局深化与广电、报纸、期刊杂志等媒体的合作交流,加大扶贫政策和工作日常报道频率,加强扶贫宣传成效。围绕“由点及片、由片到面”的宣传策略,不断增强与本地传媒的合作默契,形成友好紧密的伙伴关系,主动邀请媒体记者报道我区对口帮扶工作,继续推出纸质媒体的专版、专栏和电视电台的专题节目,提供我区在教育卫生提升、农业农村发展、基础设施建设等方面的成功经验和重要成果,宣传经验做法。

3、巩固日常政务公开发布工作。从深化政务服务着手,我局突出政务公开的便民取向,不断完善局内政务公开载体建设。根据政策调整需要及时编印对口帮扶小册子和宣传海报,合理制定版式,方便对口帮扶两地群众熟悉有关政策扶贫援建项目;通过两地扶贫办的互访及宣传,加强与当地群众面对面交流;在当地铺设政务公开栏和电子触摸屏,充分发挥政务公开板块的宣传作用。

四、进度安排

(一)部署发动(2017年6月至8月)。根据试点工作要求,结合我区实际,组建扶贫政务公开标准化规范化试点工作领导小组,细化责任清单, 8月20日前报区政务公开标准化规范化工作领导小组办公室; 8月25日前完成试点工作机构建设和本领域试点工作动员部署。

(二)试点创建(2017年9月至2018年6月)。按照“区级统筹、条线合力”的原则,结合地方优势,深挖江北潜力,抓好试点工作,于2018年6月底前完成扶贫领域试点各项任务。

(三)评估改进。(2018年2月至2018年6月)。区政务公开标准化规范化工作领导小组办公室牵头,我局作为扶贫试点领域责任单位,不断总结、改进试点过程中发现的问题,完善标准体系,2018年6月底前形成可复制、可推广的江北政务公开标准体系和规范。

(四)验收总结(2018年7月)。2018年7月,区政务公开标准化规范化工作领导小组对试点工作开展评估验收,总结试点做法、成效、存在问题及建议,形成试点工作报告,报送区政府办公室。

五、工作要求

(一)提高思想认识要深刻理解国务院试点部署精神,准确把握试点工作内容,以高度的责任感和使命感,勇于担当、敢于创新,扎实有效推进试点工作,创出“江北经验”。

(二)加强组织领导。成立江北区扶贫政务公开标准化规范化试点工作领导小组,按主要领导亲自挂帅、分管领导具体负责、专人具体落实推进。 

(三)健全工作机制。每季度参加试点单位专题会议,定期交流,及时研究解决试点工作中出现的困难和问题,确保试点工作有序推进。在本单位门户网站《江北农经网》开设试点工作专题专栏,集中展示本领域试点工作。

(四)做好考核评估。对本单位试点领域进行考核验收。加强日常督查,并积极引入社会评价机制,坚决避免试点工作流于形式,确保高标准完成试点任务。

 

附件:1、江北区扶贫政务公开标准化规范化试点工作领导小组

名单;

   2、江北区扶贫政务公开标准化规范化试点工作责任清单。

附件1

 

江北区扶贫政务公开标准化规范化试点

工作领导小组名单

 

组 长:

孔 宇

区农水局局长(农办主任)

副组长:

杨建荣

区农水局副局长(农办副主任)


王君波

区农水局总农艺师


刘光华

区农水局(副局长级)

成 员:

汪科继

农水局办公室主任


朱 芸

农水局农经科科长


周 斌

农水局办公室副主任


叶嫣秋

农水局办公室主任科员

   领导小组下设办公室。办公室设在农林水利局办公室,汪科继为办公室主任。

 

附件2

江北区扶贫政务公开标准化规范化试点工作责任清单

实施时间

标准化项目名称

责任单位

扶贫试点领域专项标准

2017.12

扶贫公开规范

区农水局(农办)

2018.4

扶贫对象认定

对口帮扶项目管理

对口帮扶资金管理

扶贫及对口帮扶自身建设

考核评价