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索引号 2950798/2017-06774
组配分类 区府办文件 发布机构 宁波市江北区人民政府办公室
生成日期 2017-11-21 公开方式 主动公开
宁波市江北区人民政府办公室关于印发《江北区现代服务业发展倍增计划》的通知
文件有效性 有效
文章正文

各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:
《江北区现代服务业发展倍增计划》已经区政府常务会议同意,现予以印发,请遵照执行。

宁波市江北区人民政府办公室
2017年11月21日

江北区现代服务业发展倍增计划

为加快推进我区现代服务业发展,引领提高城市发展能级,持续增强区域综合经济实力和竞争力,结合区情实际,现制定《江北区现代服务业发展倍增计划》(以下简称“倍增计划”)。
一、指导思想
认真贯彻党的十九大精神,坚持五大新发展理念引领,主动对接宁波“一带一路”综试区创建和港口经济圈建设,把现代服务业发展作为我区推动新型城市化、塑造核心城市功能、夯实城市经济内涵的坚实支撑,以“两带六集群”为指引,进一步做强优势产业、做优新兴产业,加快打造宁波港口经济圈高端商业商务区,更好支撑引领江北宜居宜业现代化滨水品质城区建设。
二、发展目标
按照“树立新标杆、赶超争先进、提升新能级”的总体要求,优化空间资源布局,加快重点区块建设,通过平台构建、产业集聚、招才引智、抓大扶小、树强扶优等举措,力争到2020年实现“服务业发展总规模、楼宇(集聚区)规模质量、优质企业规模”三个翻番的目标,“三港”建设初具规模,老外滩国际人文交流门户区和金融保险创新港集聚效应初显,电商经济创新区和农旅融合示范区基本建成,宁波港口经济圈高端服务业核心地位基本确立,力争进入省服务业强区行列。
(一)服务业发展总规模翻番。到2020年底,全区服务业营业收入(含电子商务交易额)较2016年实现翻番,服务业增加值年均增长10%以上,服务业增加值占GDP比重达到65%以上;服务业税收年均增长10%以上,税收总量达到70亿元。
(二)楼宇(集聚区)规模质量翻番。到2020年底,全区楼宇(集聚区)建成数量较2016年实现翻番,楼宇(集聚区)建成面积达到150万平方米,楼宇(集聚区)税收总量较2016年实现翻番,力争累计打造10幢税收亿元楼宇(集聚区),争取打造产值百亿级楼宇(集聚区)1个。
(三)优质企业规模翻番。到2020年底,全区累计新招引企业数量较“十二五”实现翻番,引进培育税收上千万元企业数量较2016年实现翻番。优化从业人员结构,加快高端人才集聚,每年新引进大学以上学历从业人员1万名。
三、主要任务
立足产城融合、点面结合,突出制造业与服务业联动发展、农业和旅游业融合发展,依托“滨江、北山”两大山水产业带和“外滩、湾头、万达”三个商圈建设,多点布局产业发展空间。大力发展“商务服务产业、金融保险产业、电子商贸产业、港航物流产业、文化创意产业、休闲健康产业”等六大服务业产业集群,形成“两带三商圈六集群”发展格局。力争到2020年打造千亿产业集群1个,百亿产业集群5个,新增税收100万元以上企业100家,力争税收1000万元以上企业达到50家以上。
(一)商务服务产业集群
依托区内高端商务楼宇群建设,引进和培育知识产权代理、法律、会计、税务类中介服务企业;大力发展管理咨询、决策咨询、科技咨询、工程咨询等咨询类服务企业;发展针对“大众创业、万众创新”需求的培训管理服务、人力咨询管理、人才中介、猎头服务等人力资源服务企业;加快发展检测认证、创业孵化等科技服务业,强化产、学、研融合力度,进一步提高科技成果转化能力,支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕自身优势在细分领域推进合作,大力引进符合我区产业定位的科技服务业企业。力争实现商务服务业增加值年均增长12%以上,引进培育税收100万元以上企业20家。
(二)金融保险产业集群
抢抓宁波市建设国家保险创新综合试验区重大机遇,积极打造泛老外滩金融保险创新港。大力引进金融保险机构总部、地区总部,以及金融保险配套服务机构,着力引导金融保险创新产业集聚。利用宁波电商经济创新园区、慈城卫星城等平台大力引进和发展各类股权投资企业(基金)和创业投资、风险投资企业,鼓励金融机构参与各类金融创新和试点;积极推进小额担保公司、小额贷款公司等建设;鼓励金融机构支持企业申报上市。力争泛老外滩金融保险创新港产业集聚初具规模,金融服务业增加值年均增长10%以上,引进培育税收100万元以上企业20家。
(三)电子商贸产业集群
以宁波电商经济创新园区为核心,加快推进大数据、云计算、量子通信、人工智能等信息消费业发展。建设网上丝绸之路,大力发展以B2B产业电商为主导的大宗商品垂直电商、跨境电商、港航物流供应链、制造业+、类金融等产业,构建电商经济“1+4”生态圈。引进和集聚一批垂直产品B2B、B2C电子商务平台,做强大宗商品交易平台,提升平台能级。做大品牌电商,引进培育一批电商区域性总部,促进电商产业集群化、规模化和高端化发展。力争实现全区电子商务成交额不少于1000亿元,引进培育税收100万元以上企业25家。支持现代商贸企业做大做强,鼓励创新经营模式,坚持走品牌化发展道路,实现线上线下互动发展,引进培育税收100万元以上企业10家。
(四)港航物流产业集群
积极参与全市“一带一路”综试区和“大湾区”经济建设,依托“义甬舟”、“甬新欧”等开放大通道,充分利用火车北站在舟山江海联运、中欧班列中的节点作用,积极推动海铁联运、跨境电商等平台建设,坚持高点定位、合理规划,打造保税仓储、智慧物流、跨境商品展销等于一体的国际贸易枢纽和跨境商品展销展示中心。提升发展航运业,推进航运业向产业链高端延伸,推动航运与国际贸易、金融保险、信息科技等产业联动,支持企业做大做强,鼓励有条件的企业上市,优化调整运力结构,发展集装箱和特种船舶等运输船队;支持物流企业利用信息化技术、物联网技术发展城市配送、无车承运人、冷链物流等现代物流。力争港航物流运力突破300万吨,运力规模继续保持全市首位,港航物流业增加值年均增长10%以上,引进培育税收100万元以上企业10家。
(五)文化创意产业集群
以“三港”建设为契机,着力打造老外滩国际人文交流门户区,鼓励和促成一批中东欧代表处、联络点落户老外滩,发挥国际人才机构作用,积极打造开放式人才集聚平台。依托高端楼宇资源,打造国际知名品牌展示区,发挥老外滩活化石、历史文化街区等资源效应,大力发展国际文化展示、服装设计、家居装饰设计等时尚产业。以宁波大剧院为核心,重点发展与音乐相关产业,尽快形成音乐港产业集群。依托甬江北岸工业遗存,大力打造动漫、创意设计、个性培训等文化产业。力争培育有一定影响力的文化创意园区2个以上,引进培育税收100万元以上企业10家。
(六)休闲健康产业集群
依托山水资源和美丽乡村建设,积极实施“旅游+”和“+旅游”发展战略,有效整合慈城古县城、保国寺等旅游资源,全力争创国家5A级旅游景区,扎实推进保国寺——荪湖旅游度假区开发建设,力争创建成为省级旅游度假区。紧紧抓住国家级农村产业融合发展试点契机,突破体制机制障碍,依托北山自然资源和姚江农业公园,大力发展观光休闲农业和民宿经济。努力争创浙江省旅游产业发展示范区,实现全区国内外游客接待量、旅游总收入翻番目标。推进体育产业发展,加快宁波奥体中心、江北全民健身中心、宁波小球中心等体育场馆建设,积极发展步道经济和赛事经济。把握健康大数据和智慧健康业态发展制高点,着力构建以医疗服务、康复护理、保健养生、休闲养老、健康管理等为主要内容的健康服务业发展体系。力争引进培育税收100万元以上企业5家。
四、重点工程
(一)空间平台升级工程
1.优化空间规划布局。依据空间结构、产业功能、城市形态等维度,优化沿姚江、甬江岸线和轨道交通线的空间布局,以现代服务业集聚区、特色小镇、众创空间、重点楼宇为主要载体,按照土地集约利用原则,着力打造一批定位科学、特色鲜明、功能完善、开放共享的现代服务业重点集聚平台。
2.加快拆迁“清零”工作。加紧完成已启动项目拆迁“清零”,重点突破核心滨水区涉及棚改项目“清零”,坚持规划为先,深化功能研究,提高开发品质。
3.加强重点区块建设。加快核心滨水区、万达天水区块、宁波电商经济创新园区、姚江新城、慈城新城等区域的土地出让,抓好重大区块开发和重点项目建设,全面提升城市形象、完善城市功能。实质性推进甬江北岸开发,加快白沙、孔浦等区域城市更新步伐,为服务业发展提供优质空间载体。
4.加速推进在建项目。突出重点、倒排时序、集中精力、合力攻坚,确保已出让地块按时开工。加强沟通协调,提高项目帮扶实效,努力为项目建设营造良好环境,大力推进宁波绿地中心、路劲新天地、丰树综合体等重点项目建设。争取新投运商务楼宇面积超80万平方米。
5.探索农旅融合创新。紧扣全国农村产业融合发展试点示范区建设,着力破解规划、用地等要素制约。加强部门联动,积极探索解决休闲旅游项目和配套设施用地难题,创新农村集体土地利用方式,为农旅融合项目落地提供要素保障。
(二)特色楼宇打造工程
6.打造高产特色楼宇。以构筑产业集群为目标,以特色楼宇建设为抓手,大力打造人力资源服务、类金融、电力信息、商务服务等特色高产楼宇,力争楼宇(集聚区)税收总量实现翻番。
7.加快众创空间建设。优化全区众创空间布局,积极搭建科技平台、孵化平台、研发平台,加快建设产业特色鲜明、发展潜力大、发展质量高、公共服务完善的众创空间20个,新增各类众创空间40万平方米。
8.改造提升低产楼宇。摸清现有楼宇家底,“内外兼修”开展整规提升行动。结合城市品质提升,推进老旧楼宇外立面改造;开展扫楼行动和二次招商,盘活存量楼宇资源,提高楼宇单位产出,逐步实现“腾笼换鸟”。力争低产楼宇单位面积税收实现翻番。
(三)招商选资提速工程
9.加大产业招商力度。深化实施招商引资“一号工程”,以六大集群产业为重点,进一步强化区招商局及各经济部门招商职能,建立部门与街镇之间信息、资源共享机制,完善招商考核模式,提高招商实际成效。力争引进50个优质产业项目。
10.强化招商推介方式。通过驻点招商、以商引商、委托招商、亲情招商等方式,集中力量突破招引大项目、大企业。鼓励“走出去”招商,充分利用自身区位、政策优势,抢抓宁波建设“一带一路”综试区契机,探索开展定向招商,招引知名企业落户江北。
(四)优势企业培育工程
11.做强行业领军企业。评选服务业百强企业,建立服务业重点名录库,根据企业规模、纳税贡献、业态创新等指标进行综合评价;建立税收达1000千万元以上企业培育名单,培育一批效益突出、贡献明显的细分行业龙头领军企业。
12.做大精专新兴产业。鼓励区内各类小精专企业做大做优,开展“小升规”工作,助推小微企业成长,培育各类“单打冠军”。鼓励发展平台经济、众包经济、分享经济等新兴业态,加强技术集成和商业模式创新,为服务业发展提供强劲动力。
13.提高企业服务实效。坚持部门和干部联系重点企业制度,及时掌握企业经营动态,有效完善防范企业流失预警机制,按需开展企业家沙龙活动,进一步健全企业家关爱机制。
(五)内生动能提升工程
14.加大招才引智力度。大力实施“千人计划”“3315计划”“海外工程师”等引才计划,用好人才发展基金,积极打造“人力资源+资本+互联网”的全生态链创投企业,鼓励投资机构“以投代招”引进人才项目,加大人才梯队培育力度,健全人才集聚专项扶持政策。
15.鼓励企业科技创新。加快推进知识产权工作创新发展,打通专精特新产品、重点新产品等重大科研成果产业化通道,支持企业开展专利布局,加快实现专利项目、专利人才、专利产品和专利企业聚集,加快培育形成一批知识产权优势企业。
16.支持提升品牌资质。引导企业树立品牌意识,加快标准化建设,鼓励企业申报国家和省、市级服务业标准化试点单位。支持企业提升行业资质、品牌资质和信用资质。
17.加快发展创业投融资。充分发挥产业发展基金杠杆作用,助推战略性新兴产业、初创型企业、中小企业、众创空间发展。建立健全产业发展基金监管机制、财政资金绩效考核机制和信用信息评价机制。
五、保障措施
(一)强化组织领导。进一步加强服务业工作领导小组协调职能,健全服务业工作推进机制,建立联席会议制度,强化统筹协调,定期召开会议,及时解决工作推进中碰到的各类难题。各地各部门要加强对服务业工作的组织领导和工作机构建设,坚持条块结合,形成发展合力。
(二)强化责任落实。牢固树立“管行业就要管招商引资,管行业就要管产业发展”的理念,明确细化各个职能部门工作职责,实行责任清单化管理、工作项目化推进,全面提升区域服务业发展能级。加强目标考核,强化督促检查,确保各项工作落实到位。
(三)强化要素支撑。加大政策保障力度,完善服务业政策体系,探索重大项目招引建设个性化政策,简化政策兑现流程。加大财政支持力度,用足用好服务业发展政策。加大空间资源保障力度,优先保障服务业重大项目用地,鼓励通过回租回购、依法整治等方式对低效楼宇进行二次开发。
(四)强化预警分析。建立全面反映服务业发展水平的统计指标体系,精准抓好服务业重点产业、新兴产业数据统计,不断完善行业统计和运行监测分析制度。抓好楼宇资源信息系统建设,科学采集全区楼宇、集聚区信息数据,更好为楼宇资源高效利用夯实基础条件。

附件:倍增计划责任分解表

附件请详见下载文件


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