索引号 2950798/2017-06773
组配分类 区府办文件 发布机构 宁波市江北区人民政府办公室
生成日期 2017-11-13 公开方式 主动公开
宁波市江北区人民政府办公室关于印发《江北区洪塘街道开展“最多跑一次”改革与“四个平台”建设联动 提升基层服务能级试点工作方案》的通知
文件有效性 有效
文件编号 北区政办发〔2017〕85号
文章正文

各街道办事处、慈城镇人民政府,区政府各部门、直属单位:
    现将《江北区洪塘街道开展“最多跑一次”改革与“四个平台”建设联动 提升基层服务能级试点工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

宁波市江北区人民政府办公室
2017年11月13日
 

江北区洪塘街道开展“最多跑一次”改革与“四个平台”建设联动提升基层服务能级试点工作方案

   为进一步推进“最多跑一次”改革向基层延伸,实现与街道(镇)“四个平台”建设的有机融合,根据《江北区人民政府办公室关于印发江北区加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》(北区政发〔2017〕19号)和《中共江北区委办公室、江北区人民政府办公室关于加快推进街道(镇)四个平台建设的实施意见》(北区委办〔2016〕98号)精神,通过在洪塘街道开展“最多跑一次”改革与“四个平台”建设的联动试点,提升基层政府服务能级,为在全区全面推行提供工作经验,特制定试点工作方案如下。
    一、指导思想和工作目标
    围绕“最多跑一次”改革的工作理念和目标,按照基层治理体系和治理能力现代化建设的要求,突出基层政府服务能力,按照制度完善、运作顺畅、监督有效的原则,充分依托全科网格,以信息技术为支撑,以制度建设为保障,推动建立“最多跑一次”改革和基层“四个平台”建设的联动机制,形成街道(镇)便民服务平台与综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台既各司其职,又互相配合的工作体系,提升基层政府响应群众诉求和为民服务的能级,打造纵横贯通的基层政务服务体系。
    二、试点工作任务
    (一)继续深化街道公共行政服务中心“一窗受理”改革。根据区政府办公室《关于印发<江北区街道镇推进服务窗口集成实行一窗受理改革工作方案>的通知》(北区政办发〔2017〕33号)的要求,按照应纳尽纳原则,围绕一站式服务的目标,推进各类政务服务资源向街道公共行政服务中心进驻,推进服务事项向综合受理窗口集中,切实破解人民群众“来回跑”难题。要从企业和群众的角度考虑服务事项整合、板块设计,确保综合受理窗口真正能办事、办成事。
    2017年11月中旬前完成尚未进入街道公共行政服务中心事项的梳理,2017年11月底完成进驻。
    (二)推进区级部门事权下放。贯彻《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔2015〕86号)精神,按照省、市加快推进“最多跑一次”改革向基层延伸的工作要求,结合江北实际,扎实推进基层“四个平台”相关区级部门的行政审批和公共服务事项向街道延伸工作,加强区级部门与街道的协作联动,将与群众和企业生产生活关系紧密的,基层发生频次高,承接要求适中的服务事项,按照先易后难、分批分次下放至街道公共行政服务中心窗口办理,努力实现“更便捷、更透明、更贴心”的家门口“跑一次”。
    2017年11月底前完成人力社保业务三批下放事项的承接。
    (三)梳理完善街道“最多跑一次”事项。根据省里统一制定的《乡镇街道“最多跑一次”事项参考目录》,对街道“最多跑一次”办事事项重新进行规范,在此基础上进一步梳理社区(村)“最多跑一次”事项,编制统一规范的办事指南。依托街道全科网格和宁波市基层社会服务管理综合信息系统等途径,宣传普及办事事项,方便群众查询办事指南。
2017年11月底前完成事项梳理和办事指南制定工作。
    (四)拓展全科网格功能。切实加强与宁波市基层社会服务管理综合信息系统深度融合。根据网格长、网格员在社区(村)收集的群众办事、创业的需求,通过街道综合指挥室流转到便民服务平台提供各类咨询或代办服务,同时运用宁波市基层社会服务管理综合信息系统和信息采集移动终端,及时上报相关信息。对区级部门为群众和企业提供公共服务时需要收集相关信息的,通过区社会治理综合指挥中心,将服务事项和相关要求推送至全区所有网格,由网格长、网格员完成相关信息的收集,汇总后交由区级部门提供服务。
    2017年11月底前完成具体实施办法的制定。
    (五)制定“最多跑一次”网格工作事项清单。将重新梳理规范的街道“最多跑一次”事项,与宁波市基层社会服务管理综合信息系统便民服务平台中的相关业务模块进行比对,按照“应纳尽纳,能融则融”的原则,将 “最多跑一次”事项分类归入宁波市基层社会服务管理综合信息系统。同时制定详细的事项处理工作标准,明确责任分工、处置时限、考核要求等。此外,针对行动不便或有特殊需求的群体,制定代办手册,由网格长或网格员代理代办或由相关部门提供上门服务,实现“干部跑”替代“群众跑”。
    2017年11月底前完成事项清单和代办手册制定工作。
    (六)建立“最多跑一次”网格工作流程。实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核,形成事件发现、报送、分流、处置、考核的工作闭环。对事权不在街道本级或本级难以处置的事件,及时分类上报区社会治理综合指挥中心,由区社会治理综合指挥中心及时转送区级相关部门。
    2017年11月中旬前完成工作流程的制定。
    (七)明确网格工作人员相关职责。网格工作人员除承担“四个平台”建设中的原有职责外,进一步明确其在“最多跑一次”改革中的工作职责,如在走访巡查中要承担需求收集、咨询服务、信息报告、协助调处、便民代办等相关工作。
    2017年11月中旬前完成工作职责的制定。
    (八)推进统一政务咨询投诉举报平台与街道(镇)“四个平台”的融合。将区级统一政务咨询投诉举报平台功能延伸至街道,形成联动网络,建立统一接受、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈机制。
    2017年11月底前完成具体实施办法的制定。
    (九)扎实推进网上网下融合。全面推进“统一受理”平台向街道、社区(村)延伸,分批拟定纳入“统一受理”平台事项,探索建立“街道(社区、村)前台综合受理,区后台分类办理,统一窗口出件”的政务服务新模式。依托浙江政务服务网街道平台,延伸并完善社区(村)网上服务点办理服务事项,全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式。街道公共行政服务中心要配合区级业务部门切实加强对社区(村)便民服务站的指导与管理,逐步形成上下一致、就近申报、多点办理、全域通办、多级联办的便民服务体系。
    2017年11月底前第一批20个事项纳入“统一受理”平台(具体内容见附件)。
    (十)提升工作人员综合素质。加强街道公共行政服务中心、社区(村)便民服务站工作人员和“四个平台”网格工作人员培训,按照“一窗受理、集成服务”改革以及基层治理现代化的要求,加快窗口受理人员从“单一受理”向“综合受理”转变,基层网格员从“单一网格员”向“全科网格员”转变,着力提高基层工作人员的履职能力及综合素养,进一步提升业务水平和办事效率,为开展试点工作提供有力支撑。
    2017年12月底前完成培训方案的制定并组织实施。
    三、工作措施
    (一)建立联席制度,实现工作联动。洪塘街道建立联席会议制度,主要领导和各平台负责人,定期研究“最多跑一次”与“四个平台”相关工作,协调解决工作中存在的问题。定期组织网格长、网格员与平台负责人集中交流,针对联动中难点、堵点,研讨解决方案。
    (二)建立激励机制,实现考核联动。推动“最多跑一次”在“四个平台”建设中不但“最多跑一次”,还能“最快跑一次”。通过制定实施网格信息以奖代补和管理服务绩效考评办法,加强对网格化管理工作的考核奖励, 最大限度地激励激发基层“网格化管理、组团式服务”工作的积极性。同时要建立健全问责机制,严肃纪律,及时处理失职渎职行为。
    (三)建立信息交换共享机制,实现数据联动。依托“最多跑一次”事项应用的浙江政务服务网与“统一受理”平台、“四个平台”管理的宁波市基层社会服务管理信息系统和统一政务咨询投诉举报平台的12345热线,通过技术手段,融合相关数据,在网格长的手机APP端实现数据共享,打造“一键响应、多网融合、线上流转”的快速通道。
    (四)建立街道便民服务平台与其他平台的工作融合机制,实现平台联动。充分发挥宁波市基层社会服务管理信息系统和街道综合指挥室的功能,对通过便民服务平台和其他平台接受的群众和企业需求实行统一的归集、分流和共享,建立基层社会管理和服务的同步联动。
    四、试点工作要求
    (一)统一思想认识。推进街道“四个平台”建设和“最多跑一次”改革是落实省委省政府的重大决策部署,是推进简政放权、优化发展环境、增强群众获得感的重要举措,也是创新基层社会治理模式、推进基层治理现代化的有效途径。洪塘街道要统一思想、提高认识,把“最多跑一次”改革在街道“四个平台”建设的有效体现列入重要议事日程,确保扎实有效推进。
    (二)加强组织领导。开展“最多跑一次”改革与街道“四个平台”建设联动工作,是我区创新基层服务、提升管理能力的重要举措,必须加强领导、上下协同、合力推进。洪塘街道要根据本方案制定具体的、可操作的各类实施办法,确保各项工作任务落实到位。
    (三)强化协同配合。街道各平台组成部门与区级相关部门要进一步提高协作配合意识,通过平台资源和其他管理服务资源的整合,进一步强化平台联动、条块联动和部门联动,创新基层政府服务方式。
    (四)总结试点经验。通过总结提炼试点工作经验,突出重点,展现亮点,解决难点,努力为全区提供可借鉴、可复制、可推广、可操作的经验和做法。进一步加强对试点经验的宣传力度,努力营造良好的宣传舆论氛围。

   附件:洪塘街道第一批纳入“统一受理”平台事项
 

   附件:

洪塘街道第一批纳入“统一受理”平台事项

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
           

序号

           
           

群众和企业到政府

           

办理事项名称(主项)

           
           

群众和企业到

           

政府办理事项名称(子项)

           
           

涉及的行政权力

           

或公共服务事项名称

           
           

备注

           
           

行政权力事项(含编码)

           
           

公共服务事项(含编码)

           
           

1

           
           

城乡居民基本医疗保险参保登记

           
           

 

           
           

城乡居民基本医疗保险参保登记(确认-00122-007)

           
           

 

           
           

村、社区、街道均可受理,流转至街道办结

           
           

2

           
           

出具社会保险信息证明

           
           

参保单位查询打印社会保险信息

           
           

 

           
           

参保单位查询打印社会保险信息(公共服务-02054-000)

           
           

村、社区、街道均可受理、办结

           
           

3

           
           

 

           
           

参保人员查询打印社会保险信息

           
           

 

           
           

参保人员查询打印社会保险信息(公共服务-02055-000)

           
           

村、社区、街道均可受理、办结

           
           

4

           
           

失业登记

           
           

 

           
           

失业登记(其他-01002-000)

           
           

 

           
           

街道可受理、办结

           
           

5

           
           

独生子女父母光荣证

           
           

 

           
           

独生子女父母光荣证(确认-01001-000)

           
           

 

           
           

村、社区、街道均可受理,流转至街道办结

           
           

6

           
           

流动人口婚育证明

           
           

 

           
           

流动人口婚育证明(确认-01002-000)

           
           

 

           
           

街道可受理、办结

           
           

7

           
           

经济状况证明

           
           

 

           
           

经济状况证明(确认-01003-000)

           
           

 

           
           

村、社区、街道均可受理,流转至街道办结

           
           

8

           
           

流动育龄夫妻生育服务登记证明

           
           

 

           
           

流动育龄夫妻生育服务登记证明(其他-06072-000)

           
           

 

           
           

村、社区、街道均可受理,流转至街道办结

           
           

9

           
           

临时救助对象认定及救助金给付

           
           

 

           
           

临时救助对象认定及救助金给付(给付-00050-000)

           
           

 

           
           

村、社区、街道均可受理,流转至街道办结

           
           

10

           
           

免费优生健康检查服务卡发放

           
           

 

           
           

 

           
           

免费优生健康检查服务卡发放(公共服务-02056-000)

           
           

村、社区、街道均可受理、办结

           
           

11

           
           

慈善救助受理及提供

           
           

 

           
           

 

           
           

慈善救助受理及提供(公共服务-02057-000)

           
           

村、社区、街道均可受理,流转至街道办结

           
           

12

           
           

高龄津贴申请

           
           

 

           
           

 

           
           

高龄津贴申请(公共服务-02058-000)

           
           

村、社区、街道均可受理,流转至街道办结

           
           

13

           
           

异地退休居住本市人员信息核对

           
           

 

           
           

 

           
           

异地退休居住本市人员信息核对(公共服务-02059-000)

           
           

村、社区、街道均可受理、办结

           
           

14

           
           

非统筹人员信息核对

           
           

 

           
           

 

           
           

非统筹人员信息核对(公共服务-02060-000)

           
           

村、社区、街道均可受理、办结

           
           

15

           
           

出具生育保险参保职工的未就业配偶就业情况证明

           
           

 

           
           

 

           
           

出具生育保险参保职工的未就业配偶就业情况证(公共服务-02061-000)

           
           

街道可受理、办结

           
           

16

           
           

门(楼)牌号编制

           
           

 

           
           

 

           
           

门(楼)牌号编制(公共服务-02062-000)

           
           

街道可受理、办结

           
           

17

           
           

成人双证制高中教育报名

           
           

 

           
           

 

           
           

成人双证制高中教育报名(公共服务-02063-000)

           
           

街道可受理、办结

           
           

18

           
           

开具宁波市养老待遇证明

           
           

 

           
           

 

           
           

开具宁波市养老待遇证明(公共服务-02053-000)

           
           

街道可受理、办结

           
           

19

           
           

提供计划生育药具和技术服务

           
           

 

           
           

提供计划生育药具和技术服务(其他-06001-000)

           
           

 

           
           

村、社区、街道均可受理、办结

           
           

20

           
           

生育登记服务卡办理

           
           

 

           
           

 

           
           

生育登记服务卡办理(公共服务-02050-000)

           
           

街道可受理、办结

           


关于印发《江北区洪塘街道开展“最多跑一次”改革与“四个平台”建设联动提升基层服务能级试点工作方案》的通知.tif