目 录

第一章  “十三五”江北区旅游业的发展背景

一、“十三五”期间旅游发展的重要宏观机遇

二、““十三五”规划建议”用五大理念开创中国发展新境界

三、国家全域旅游大战略为江北实践全域景区化提供重大利好契机

四、江北区在宁波向全国大城市第一方队挺进中的重要功能动变

五、区委八届六次全会提出“将生态休闲旅游培育成为城市经济核心功能”战略部署

六、区委八届九次全会创新提出以“旅游+”促进产业融合发展

七、外部交通更顺畅、内部交通更便捷的空间格局

八、江北区具有发展国民休闲的巨大优势

九、“多规合一”视角下的相关规划解读与对接

第二章  “十三五”江北区旅游业发展的现实基础

一、江北区旅游资源梳理与核心吸引力凝练

二、江北区十二五时期目标执行情况评估

三、江北区十二五时期旅游产业发展经验

四、江北区十二五时期旅游存在的主要问题

五、江北区旅游十二五成绩总结及十三五时期的主要提升方向

第三章  “十三五”时期江北区旅游业发展十大任务

一、科学规划引领

二、加快品牌创建

三、加大招引力度

四、着力乡村旅游

五、发展特色住宿

六、打造绿道系统

七、促进产业融合

八、完善公共服务

九、加强行业管理

十、加大宣传营销

第四章  “十三五”江北旅游产业发展的方针战略

一、切入视角

二、产业定位

三、总体战略

四、目标定位

五、目标体系

六、重要思路

七、品牌形象

第五章  构建“两带、一集群、一绿道”全域景区化空间格局

一、产业空间布局

二、龙头集聚，打造旅游目的地集群

三、轴带延伸，培育两大休闲产业带

四、全域共筑，构建城市山水慢行体系

第六章  提升品质，推动旅游产品“城市山水休闲化”转型升级

一、构建四大城市休闲产品体系

二、设计四大品牌线路

第七章  开展“旅游+”理念统筹、全域景区化引领下的项目引爆策略

一、项目思路及项目库

二、品质提升项目

三、重点启动项目

四、谋划储备项目

第八章 串点结网，构建城市休闲区“旅游+”大旅游产业体系

一、休闲主导产业

二、配套产业

三、关联产业

四、基础产业

第九章 发展惠及城乡民生的全域景区化休闲系统工程

一、公共休闲交通系统

二、城市休闲标识系统

三、推进旅游厕所“革命”

四、休闲餐饮系统规划

五、休闲购物系统规划

六、休闲度假系统规划

七、休闲夜游系统规划

第十章 构建服务全城的江北智慧旅游系统

一、智慧江北旅游管理服务体系

二、智慧江北旅游体验服务体系

三、智慧江北旅游决策支持体系

四、智慧江北旅游安全保障体系

第十一章 打响品牌，加大“互联网+”新型市场营销推广

一、精准锁定目标市场

二、分级市场营销策略

三、大力推进新型营销战略

四、全面推进国民旅游休闲计划

第十二章 建立凝聚合力的创新发展机制

一、推进政府合力，构建新型运营机构体系

二、政府引导，推进社会合力，加强百姓参与

三、推进资金合力，创新招引模式

四、发展休闲产业引导下的土地预留机制

五、加大政策扶持力度

六、创新驱动，加大新型人才引进

第十三章 构建全域景区化的江北休闲城市环境

一、四大工程

二、“334”景观格局

第十四章 五年工作计划

前言

在中国全面进入“新常态”阶段的大背景下，拉动经济发展的三驾马车“投资、外贸、消费”中，“消费”对经济的提升将起决定作用，而消费的核心是现代服务业，现代服务业的龙头是旅游业。旅游业将迎来大众休闲度假时代下的结构升级，并作为主导力量引领新型城镇化建设和乡村三产化发展。

“十三五”是江北区城市功能培育关键期、创新转型发展攻坚期、城乡一体推进提质期、基层社会治理创新提升期，也是全面落实区委八届六次全会提出的“将旅游休闲业作为城市经济四大核心功能”战略部署的关键时期，既面临难得的历史机遇，又面对严峻的困难和挑战。

在宁波打造港口经济圈融入21世纪海上丝绸之路发展的战略期、江北区城镇化建设提质增效的关键期，为深入贯彻2015全国旅游工作会议精神、《浙江省关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》和《中共江北区委关于加快推进新型城市化的若干意见》，深入研究2015年3月30日全国旅游规划发展工作会议中关于促进区域旅游一体化、打造特色旅游产品的重要指示，开创“十三五”时期江北区旅游新局面，特编制《宁波市江北区“十三五”旅游业发展规划》。

第一章  “十三五”江北区旅游业的发展背景

一、“十三五”期间旅游发展的重要宏观机遇

（一）新常态下旅游业的战略引擎作用日益凸显，江北区迎来旅游产业改革升级新局面

经过30余年的发展，中国旅游业早已纳入软实力的范畴，而逐渐依托其强大的“消费搬运”及大旅游产业的联动带动作用，成为综合性大产业，成为了引领消费产业发展、带动国家及区域经济腾飞的引擎产业。新常态下，国民旅游需求与国家发展需求的呼应，大幅推升了对旅游发展战略价值的期盼与认识。旅游正在成为新常态下的新增长点，成为影响中国整体发展的重大领域，几乎所有的省区市都将旅游业作为战略性支柱产业。

旅游业的战略引擎作用日益凸显，为“十三五”时期江北区的旅游发展与改革提供了更宽广的舞台，赋予了更富有挑战性的使命。

（二）国家“一带一路”倡议为江北区加入宁波文化强市建设提供契机

随着宁波以“东方大港、东南佛国、东方儒学”当选2016年东亚文化之都，其作为海上丝绸之路重要始发港、海丝文化核心组成部分的文化地位日益凸显。江北区作为大运河河海转运重要港埠，在宁波海丝文化品牌建设中占据了重要位置。

江北区应充分发挥其文化优势，通过发展旅游休闲产业，实现文化的活态化、传承化，以发展旅游这种更具有实际品牌建设意义的方式，吸引游客及文化各界关注，助力宁波打造文化强市。

（三）“美丽中国·生态文明”战略助推江北区山水城市功能转型

党的十八大提出了“把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国”的目标，这一目标的确立，对旅游业的发展提出了新的要求，在地区旅游业开发过程中，应从全域生态文明的视角重新审视新时期旅游业的新地位与新角色。

在“美丽中国”的愿景引领下，江北区旅游业发展应从生态文明建设的视角，以旅游业为引导城市生态发展格局：将江北区田园、山水生态优势，通过大力发展现代服务业和旅游休闲业的方式转化为产业优势和城市实力，打造生态旅游示范区，构筑江北区城市发展新生态格局，绘就“美丽品质新江北实景图”，助推江北区城市功能转型。

（四）国家新型城镇化战略引领江北助力宁波城市品位升级

在新型城镇化理念下，大中型城市建设应从“经济发展”向“民生福祉”转型。在这一转型升级过程中，以休闲产业引导城乡建设，能够引导消费、形成聚集、改善环境、提高幸福值。

江北是宁波城区面积最广大、乡村及山水田园资源富集的区域，实现旅游休闲引导下的城市建设，在城市基本功能需要的基础上，注入旅游元素，带动城市的基础设施建设，促进服务环境、人文环境的规范和打造，提高城市软硬件系统升级，将有效助力提升宁波城市品质。

（五）大众休闲度假时代到来助力江北区休闲旅游产业扩容提质

随着社会经济不断发展，旅游消费日趋大众化：带薪休假制度完善落实、区域交通网络高速化、重大节假日小型客车免收通行费等政策加速了国民休闲的发展，全民出行休闲旅游呈现出常态化、生活化特征。大众休闲度假的刚性需求将进一步刺激江北区休闲旅游产业的扩容提质。

江北区应紧抓大众休闲度假时代的战略机遇，依托自身城乡交融、山水辉映的旅游资源特色、区位优势，尝试“全域休闲”的旅游发展新模式，借重大众休闲度假市场的繁荣，踏上旅游业二次创业的新征程。

（六）浙江“七个万亿”产业投资为旅游产业转型升级提供有力支撑

为推进浙江省七大万亿级产业的转型升级，政府部门印发了《浙江省时尚产业发展规划纲要（2014-2020年）》《浙江省旅游产业发展规划(2014-2017年)》等文件，标志着七大万亿级产业的宏图正式落地。

正如浙江省省长李强在政府工作报告中所提到的，加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构，加快推动全省的经济转型升级。随之产生的引导性政策文件、各部门产业融合机制将为江北区十三五时期旅游产业作为现代服务业的重要组成部分，不断升级产业结构、明确产业地位，成为未来江北区经济发展的重要战略性支柱产业。

（七）快速推进城乡一体化局势呼吁以旅游为先导的集约化土地开发模式

江北区正处于加快城乡统筹、和谐城乡一体化的发展关键时期，基础设施、公共服务和城市建设等各项工作都处于快速实施阶段。

在这种情况下，要求江北区充分发挥旅游休闲业的产业关联性广、土地盘活性强的作用，以其为引领，走土地利用模式的集约化创新之路。

（八）宁波西进北拓战略为江北区城镇发展带来新机遇

“西进北拓”是宁波十三五时期的发展重点，伴随基础设施、民生服务设施等政策的大力支持，将为江北区十三五期间旅游发展提供强大的动力支持。

二、““十三五”规划建议”用五大理念开创中国发展新境界

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。习近平总书记指出，当前我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。作为新常态时期的第一个五年规划，“十三五”规划必须紧紧围绕经济发展新常态这一重大战略判断，全面把握新常态的新特点新要求，推动经济社会持续健康发展。

江北区应以全会精神和中央“十三五”规划建议为指引，使江北区旅游“十三五”规划成为全面贯彻落实五中全会和习近平总书记重要讲话精神的规划，成为切合全区发展实际、指导全区未来发展，有高度、有质量、有特色、可实施、能落地的规划。

三、国家全域旅游大战略为江北实践全域景区化提供重大利好契机

从2016年初全国旅游工作会议起，“全域旅游”被正式纳入中国产业发展战略化层面内容，在这一政策利好下，江北区将充分发挥山水田城组合优势、基础设施条件，以“全域景区化”为引领，大力推进江北区旅游从门票经济向综合产业经济转型。

四、江北区在宁波向全国大城市第一方队挺进中的重要功能动变

2015年7月，宁波市委召开十二届九次全体（扩大）会议，提出把“跻身进入全国大城市第一方队”作为践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命的“宁波坐标”。跻身全国大城市第一方队，经济的发展只是一个方面，现代城市评价体系当中，以城市环境和生活幸福指数为代表的城市品质，同样是衡量一个城市层次的重要现实指标，并日益受到重视。

宁波市将迎来新一轮的开发建设，作为城区面积最大、乡村与城市结合最紧密的江北区，其在宁波城市品质建设中的地位将进一步凸显：分担更多城市公共服务功能，提供更多的城市居住、商业、休闲娱乐等服务，参与宁波城市品质建设。在新形势下，江北区区域旅游休闲功能的增强和转变将进一步强化其在宁波都市核心区中的地位，成为宁波的品质城市建设的重要抓手——江北区旅游业将进入新的黄金机遇期。

五、区委八届六次全会提出“将生态休闲旅游培育成为城市经济核心功能”战略部署

按照区委八届六次全会提出的“将旅游休闲业作为城市经济四大核心功能”的战略定位，江北区将发挥山水生态优势，大力发展以生态休闲产业为引导的绿色经济。

六、区委八届九次全会创新提出以“旅游+”促进产业融合发展

按照区委八届九次全体（扩大）会议提出的以“旅游+”促进产业融合发展的战略理念，江北区将发挥新时期改革创新部署理念及势头优势，将旅游业与其他产业紧密结合，实施旅游+，走农旅融合、城旅一体的以旅游业为重要催化剂的产业融合之路。

七、外部交通更顺畅、内部交通更便捷的空间格局

随着杭甬高铁、宁波-厦门高铁、杭州湾跨海大桥、舟山连岛大桥、高速公路江北连接线、湾头大桥的建成通车，在江北区内设置了高铁庄桥站和宁波北、慈城、保国寺三个高速公路出入口，使江北区的外部交通可进入性大为提高，强化了江北区作为对接上海和杭州宁波都市核心区旅游北门户的地位。

S61省道、北外坏、江北大道、甬余快速道等主干线和宁波地铁2号线的建成通车、地铁4号线的选点确定，使江北区与宁波市其他片区之间联系更加紧密，为江北区成为宁波市民常态化休闲首选地提供了强大的交通支持。

八、作为宁波中心城区面积最大、城乡结合最紧密、腹地最充裕的区域，江北区具有发展国民休闲的巨大优势

由于先前建设格局的限制，江北区城市发展相对滞后，在宁波各区新城逐渐建设成熟时期，江北区具有潜力利用自身优势，打造山水田园新城。这是因为，在宁波范围内，江北区所占据的中心城区面积最大，且山水呼应、城乡交融，具有发展休闲的广阔腹地，并且有老外滩城市休闲区、慈城古县城等作为成熟资源基础。因此，江北区具有发展国民休闲的巨大优势。

九、“多规合一”视角下的相关规划解读与对接

（一） 国家层面

1、《国民旅游休闲纲要(2013)》

提出建设“与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系”的旅游休闲事业与产业发展目标。要建设好国民旅游休闲体系，就要进行全面的制度建设，以提高国民的生活品质。本次规划立足该纲要，以“全域景区化”的理念大力发展休闲产业，打造休闲产业集群，建设江北区国民旅游休闲体系以迎接大众休闲度假时代的来临。

2、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见(2014)》

《意见》指出旅游业的改革发展要树立科学旅游观、增强旅游发展动力、拓展旅游发展空间、优化旅游发展环境和完善旅游发展政策，提出要积极发展休闲度假旅游、大力发展乡村旅游、创新文化旅游产品、积极开展研学旅行、大力发展老年旅游和扩大旅游购物消费。该意见为本次规划指明了江北区旅游业发展的方向，明确旅游产品重点发展方向。

3、《全国旅游工作会议工作报告(2015)》

《报告》提出了在2015-2017年，我国旅游业发展要紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，推出旅游10大行动，开展52项举措，推进旅游业转型升级、提质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。该报告为本次规划明确了未来三年内江北区旅游业发展的工作重点和的行动大方向。

（二） 浙江省层面

《浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）》

该规划提出了浙江省旅游产业近三年的发展目标和重点任务，实施“双万亿工程”，推进“双十板块”建设，实施“新十百千工程”，打好“六大硬仗”，进一步完善旅游公共服务体系。该规划为本次规划指明了江北区在新时期旅游业的具体目标——旅游产业发展示范县，是规划的出发点和落脚点。

（三） 宁波市层面

1、《宁波市城市总体规划（2004－2020）》（2014年修订）

该规划提出构建“一核两翼、两带三湾网络化”的大都市格局，形成以宁波中心城市为核心，以余慈、杭州湾新区为北翼，奉化、宁海和象山为南翼，以沿海城镇、沿四明山城镇为两带，以杭州湾、象山港和三门湾区域为三湾，以卫星城和中心镇为节点的一个网络化大都市；该规划指明了江北都市区旅游业的发展方向——发展城市休闲旅游，以旅游引领城市建设，完善城市功能，提升城市品质。

2、《宁波市旅游发展规划（2005-2020）》

该规划将江北区南部划入以都市观光购物旅游、人文休闲旅游、商务旅游为主体的环都市旅游圈；将江北区西部的慈城、保国寺划入以近代甬商文化和深厚浙东文化底蕴为依托，以特色资源观光和商务旅游为主导的余慈人文旅游圈；并强化休闲江北的旅游板块，该规划为本次规划界定江北区旅游功能、研判新时期旅游产业布局提供了重要指导。

3、《宁波市旅游十三五发展规划（2016-2020）》

该规划提出了建设“中国一流休闲旅游目的地”的目标，融入“港口经济圈”的战略，打造慈城-保国寺健康休闲乡村集聚区等十大乡村旅游集聚区，通过聚焦大项目、培育集聚区，打造宁波旅游新优势。该规划为本次规划提出建设休闲江北的目标和着力乡村旅游、促进产业融合的任务提供了依据和导向。

（四） 江北区层面

1、《江北区国民经济和社会发展第十三个五年规划（2016-2020）》

该规划提出要坚持全域景区化、城旅一体化，推动旅游产业与新型城市化、都市经济融合发展，推动旅游休闲产业成为现代服务业的主导产业，积极打造山水型城市休闲区、浙江省旅游产业发展示范区和宁波都市旅游核心区。该规划为本次规划提出江北区旅游业发展目标、发展方向和发展举措奠定了基调。

2、《宁波市江北区城乡一体化规划》

该规划提出城乡经济相互交融、相互渗透，利益共享和风险共担的分工与合作，通过交通和信息化建设，使城乡在空间上融为一体。《规划》为江北区城乡全域整合开发提供了思路指引，推动江北区“全域景区化”大旅游格局的形成。

3、《宁波市江北区旅游业十二五发展规划（2011-2015）》

该规划突出“休闲江北”品牌战略，构建“两带、三区”休闲旅游空间格局、推动旅游产品“休闲化”转型升级、推动都市休闲产业要素集聚、发展休闲旅游新业态、建立协调互动的旅游产业体系，到2015年着力将江北区打造成宁波都市旅游核心区、宁波环城游憩带先行区和都市休闲农业集聚区，建设成为长三角重要的休闲旅游目的地，把江北旅游业培育成为江北区国民经济的战略型支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。本次规划以实现《规划》中提出的发展目标为重点，同时结合我国旅游业发展的新趋势和长三角旅游市场的新需求，创新发展理念，对新时期的江北旅游业指明新路径、新战略和新策略。

4、《中共江北区委关于加快推进新型城市化的若干意见(2014)》

该意见提出“将旅游休闲业作为城市经济四大核心功能”的战略定位，打响休闲江北品牌，加快建设宁波都市旅游核心区和长三角知名旅游休闲目的地。该意见为本规划提出江北区旅游业发展的目标、要求和措施提供了重要参考。

5、《慈城－保国寺国家5A级旅游景区总体规划》

该规划提出依托保国寺和慈城古建筑的世界级价值，并借助中华慈孝之乡的深厚文化底蕴，将景区打造为世界级建筑文化旅游目的地和中国知名的生活型慢城。该规划为本次规划提出将慈城古县城打造为生活休闲慢城，并发展建设慈城-保国寺旅游目的地集群提供了依据。

第二章  “十三五”江北区旅游业发展的现实基础

一、江北区旅游资源梳理与核心吸引力凝练

（一）东方名港埠

指悠久的港埠文化。江北区姚江运河的昌盛使宁波成为海上丝绸之路的重要始发港；江北区句章故港（城山渡）在古代中国属于海疆前沿，是中国最古老的海港之一；江北老外滩是“宁波帮”的发迹之地、中国最早对外开放的商埠之一。宁波港城相依、以港兴城，江北则可称为宁波的“城中之港、港中之港”。可以说，江北区是中国港口的代表，体现了悠久深厚的东方港埠文化底蕴。

（二）江南古城邑

江北区城邑历史文化底蕴深厚，其7000年的文明史、2500年的建城史、1200年的建县史、170年的近代通商史和30年建区史，不仅见证了宁波城市的历史变迁，浓缩了宁波城建的精华，包含：“江南第一古县城”——慈城古县城、宁波现代城市发源地——老外滩、宁波地域的首座城邑——句章故城。

（三）阿拉老腔调

一方面，江北区作为宁波老区、慈城古县城所在地，又具有相当数量的古朴乡村，因而较好地保留了原汁原味的老宁波习俗，另一方面，江北区在近代因通商开埠而发展，受西方影响较大，呈现出兼具“最洋气”西方化与“最宁波”本土化相交融的城市文化特征，这些特征活态化地融入在江北区民风民俗、建筑风格、生活价值取向等方方面面，形成了独具“阿拉老腔调”的江北城市气质，尤其是江北慈城“慈孝文化”，是全省重要区域道德文化品牌之一。

（四）都市田园里

江北区是“山水田园里的都市、都市里的山水田园”。江北区的都市山水田园资源是宁波乃至长三角的战略性旅游资源，具有距离城市中心区近、面积广大、肌理丰富的特点，在长三角地区极具稀缺性：

第一，在西部和北部分布有大片农田，这些田园地块紧邻城区，是城市后院、亦城亦乡。独特的田园风光和乡村环境是发展休闲农业和乡村旅游的优质资源基础。以此为依托，江北区已形成四季生态休闲游和都市田园特色游主题旅游线路，打造了以星期九休闲生态农庄、绿野山庄和御景山庄为代表的“都市田园新十景”，并积极培育毛岙、安山、金沙等旅游特色村，是宁波及其周边城市和地区居民周末休闲重要目的地之一，形成了一定规模的市场基础。第二，江北区拥有宁波城区范围内独一无二的森林山地——北山，是宁波的重要绿肺之一，已经形成了季节性的登山休闲客流和区域知名度；第三，区内河湖综横、水库缀布，主要有姚江、甬江、慈江、庄桥大河、英雄水库、五婆湖水库、毛力水库和荪湖水库等——山水辉映、城乡交融，构建了江北区位于城市之中的难得优质山水田园环境。

二、江北区十二五时期目标执行情况评估

“十二五”以来，江北区立足打造“宜居宜业的现代化滨水品质城区”，紧紧围绕“建设旅游强区、打造休闲江北”的战略部署，努力推动全区旅游大开发、大提升，旅游业已成为江北区现代服务业的重要支柱产业之一，为全区稳增长、调结构、扩内需、惠民生做出了积极贡献。

表2-1 江北区旅游十二五时期旅游目标实现情况评估

三、江北区十二五时期旅游产业发展经验

（一）强化旅游产业在全区综合建设中的引导地位，紧抓谋划、部门通力，努力营造合力兴旅的工作氛围，将旅游行业发展列入全区经济强区建设目标考核，将农家乐休闲旅游工作列入全区城乡一体目标管理考核等。

（二）明确项目建设是加快旅游业发展的强大动力和重要支撑。以慈城-保国寺5A品牌项目建设、保荪度假区提质升级为核心，以旅游功能要素的完善为要点，以北山游步道建设、都市休闲农业作为亮点，积极推进旅游产业开发建设。

（三）增强工作前瞻性、针对性、指导性，重视调研，研究确定不同时段的全区旅游业发展工作目标，并将这些工作目标列入重点工作的考核目标，使工作有明确的进度框架、保证建设举措的有效实施。

（四）搭建公共服务平台、交流合作平台，主动服务辖区旅游企业，繁荣市场，让旅游企业对江北产生亲切感、依附感，推进招引。

（五）加强合作拓展市场、借力节会有效宣传，重视营销创新和形式多元，扩大知名度和影响力，从而吸引人气，集聚人气，增加旅游收入。

四、江北区十二五时期旅游存在的主要问题

（一）从产品结构出发，现有休闲产品结构较难满足国民休闲市场和大众休闲度假新需求

江北区旅游业在十二五时期围绕“休闲江北”的总体发展定位，通过资源整合，加强完善旅游配套基础设施的建设，包装开发了一批以老外滩、荪湖风景休闲度假区、慈城等为代表的较具一定知名度的旅游项目，旅游业取得了长足发展，但是随着国民休闲时代到来，大众休闲度假消费市场的不断发展壮大，加之江北处于城乡交融的城市休闲游密集区，现有的旅游休闲产品的数量、种类和业态类型已经较难满足日益增长的国民休闲市场的新需求，亟需以市场为导向更新休闲产品、打造城市休闲产品高地。

（二）从旅游品牌创建出发，需要更能代表江北区旅游整体特色的主题品牌

江北区在十二五时期提出“创建旅游强区，打造休闲江北”的发展口号，旗帜鲜明的提出了全域休闲的概念，但是尚未选取一种具有整体运作性的品牌化运作模式。现有的“慈孝古县城，风情老外滩”主题形象更偏向于单独景区的凸显，对于全域休闲的建设支撑有限，虽然精准表现了江北区最具价值的旅游资源，但对于现代大众城市休闲、近郊度假来说吸引力不足。

（三）从产业融合、产城一体化的角度出发，旅游业的产业先导性有待进一步提高

江北区旅游业在十二五时期取得了长足发展，旅游业的规模总量占地区生产总值的比例不断上升，逐步成为国民经济的战略性支柱产业，但是作为一种产业关联度高、产业带动性强的综合性产业，江北区旅游业尚未能充分发挥旅游业的经济融合、先导带动作用。下一步应促进旅游业与农业、工业、体育业与旅游业的联动互融，发展农业休闲、体育会展、工业观光等具有产业链效应的旅游项目体系，进一步发挥旅游业的综合产业增值价值，在江北区品质化城市建设的关键期充分发挥先导作用。

（四）从国民幸福指数出发，城乡公共休闲体系建设有待提升

江北区旅游业在十二五时期围绕“休闲江北”的总体发展定位，通过资源整合，加强完善旅游配套基础设施的建设，包装开发了一批以老外滩、荪湖风景休闲度假区、慈城等为代表的较具一定知名度的旅游项目，旅游业取得了长足发展。但是随着国民休闲时代到来大众休闲度假消费市场的不断发展壮大，江北区需要跳出“做景区”的概念，通过公共休闲设施、公共休闲交通、更能满足大众休闲度假市场的乡村民宿、都市农业、营地运动等产品体系的综合开发，满足宁波本市及长三角都市游客的周末及假日休闲度假需求。

（五）从区域旅游影响力看，暂时缺乏拉动力强的高品质龙头项目

“十二五”期间，江北区虽然建设了一批如慈城、江北万达、银亿·海德广场、来福士广场和奥丽赛商业广场等商业休闲项目，奥体中心和绿地中心等大型重点项目也处于建设当中，但这些项目的区域影响力有限，未形成更具有规模化的集聚效应和吸引力，目前主要是在浙江省内具有一定的知名度，在长三角地区知名度不高。

（六）从旅游服务体系建设看，旅游接待水平有待进一步提升

从住宿设施来看，江北区已经拥有一定数量的度假型、精品型酒店，但住宿设施体系建设缺乏整体规划，结构相对单一，档次差距较大，结构不尽合理；从旅行中介机构来看，江北区旅行社在产品开发、专业分工、经营管理方面仍有待完善，目前尚无完善的电子交易平台；江北区购物场所集中在三江口片区，姚江新城和西北部乡村缺乏具有特色的购物场所，无法满足游客的旅游购物需求；旅游专线公共汽车数量较少，一定程度上限制了全域旅游的开展；无障碍服务设施、医疗设施等细节服务设施尚有待进一步完善。

五、江北区旅游十二五成绩总结及十三五时期的主要提升方向

表2-2 江北区旅游十二五时期主要总结及十三五时期提升方向

第三章  “十三五”时期江北区旅游业发展十大任务

一、科学规划引领

以十三五旅游发展专项规划为统领，拟定江北全域旅游发展三年行动计划，重点抓好慈城保国寺国家5A级旅游景区、保荪度假区、外滩时尚休闲街区、慈城镇乡村旅游、姚江农业公园、全域绿道、休闲村落等专项规划。

二、加快品牌创建

加快推进国家5A级旅游景区和省级旅游度假区创建。以项目建设和旅游功能设施完善为重点，全力推进中部慈城古县城—荪湖旅游度假区和保国寺景区的整合开发，力争五年时间创建1个慈城—保国寺国家5A级旅游景区，力争3年时间创建1个保国寺荪湖省级旅游度假区。

三、加大招引力度

加大招商引资和招才引智。建立旅游项目储备库，积极加大招引力度，以项目带动新一轮开发。

四、着力乡村旅游

绿野山庄做大做强做精，做出特色；沿山安山、毛力、毛岙、南联、金沙、五星、公有等发展以民宿经济为重点的乡村休闲旅游。沿江整合三勤、半浦、洪陈、虹星、王家坝等，突出美丽乡村建设、现代农业产业、历史文化底蕴、山水生态环境和休闲旅游配套等五大要素，打造农业公园。

五、发展特色住宿

以盘活慈城古县城、老外滩等古宅民居资源为重点，深入挖掘历史文化和民俗文化积淀，大力发展特色文化客栈、文化主题酒店、酒吧茶楼。结合城市综合体项目的招引，有针对性的加强酒店的合力布局和建设。结合乡村休闲旅游开发，发展民宿客栈、主题农庄等。

六、打造绿道系统

落实“十二五”时期江北山水绿道建设目标，根据新增产品进行分段丰富提升，打造由三江口城市绿道、姚江（慈江）滨水绿道、环湖（水库）休闲绿道、北山乡野运动绿道、城乡连接绿道等五大子系统组成的大江北漫游系统。

七、促进产业融合

以“旅游+”为核心理念，促进旅游业与城建、工业、商贸、文化、教育等其他产业的融合。在旧城改造和新城开发时充分融入旅游元素，构建凸显地方文化特色的城市标志景观和城市休闲空间，主要是湾头RBD、两江北岸、核心滨水区等。与工业制造业融合，推进品牌制造业、企业开发工业旅游项目，拓展工业观光和商务考察旅游线路，开发设计特色旅游商品，鼓励发展旅游装备业，主要是慈城年糕、牧高笛等。与商贸服务业融合，提升、建设形成一批休闲街区、星级旅游购物场所（点）、城市商业广场等。积极开发姚江（江北大运河）文化旅游产业和产品，培育发展一批运动、娱乐、康体、养老养生、度假旅游项目，以及寓教于游的研学旅行基地。

八、完善公共服务

按照旅游产业园的模式谋划推进区域游客集散中心建设；加强通景公路交通干线（三路一江交通体系）、绿化景观和旅游引导标识系统建设，优化完善机场、火车站、汽车站与主要旅游景区和乡村旅游点公交班线，努力开通辖区主要景区间旅游专线，全力打造快速便捷的旅游交通网络；加强景区内游客服务中心、生态停车场、旅游厕所等旅游配套服务设施建设。

九、加强行业管理

加快推进旅游标准化建设，完善旅游目的地公共服务体系。提升旅游企业的标准化管理和服务；进一步加强旅游市场监管，营造文明旅游良好氛围。

十、加大宣传营销

加快推进智慧旅游建设；统一品牌形象，加大形象宣传推广力度；整合资源创新营销模式；加大旅游合作拓市场，努力集聚旅游人气。

第四章  “十三五”江北旅游产业发展的方针战略

一、切入视角

以休闲产业规划为引领推进江北全域景区化发展，

打造山水城市休闲区

江北区应把握中国旅游“新常态”发展趋势，满足国民休闲、大众休闲度假、城市品质提升、打造宁波山水城市品质休闲新板块的时代诉求，利用其打造国民休闲聚集区、城市品质休闲区的优越条件，以建设城市休闲区、全域景区化为途径，构建具有自身发展特色的山水型城市休闲区发展模式，实现旅游产业、品牌、格局突破。

二、产业定位

宁波市建设中国一线品质城市的纽带产业

江北区国民经济战略性支柱产业

江北区新型城镇化建设的主导产业

江北区城市新品牌塑造的窗口产业

江北区强区利民的现代服务产业

三、总体战略

“旅游+”与“全域景区化”

以集聚人气为目标，以城市休闲为主题，以旅游产品为重点，按照“旅游+和+旅游”的理念，以“全域景区化”理念全力推进全域旅游发展，逐步实现旅游工作的“三大转变”，即旅游业态开发从观光旅游向多元复合的休闲度假旅游转变；旅游工作格局从单一部门抓旅游向全区合力兴旅转变；旅游工作抓手从重旅游行业建设向旅游产业发展转变，让旅游业真正成为全区经济发展的新的增长极；生活环境和工作环境品质提升的工作载体；区域知名度和美誉度提升的重要抓手。最终，发挥全域景区化的大旅游特性，提升江北区幸福生活指数、经济结构、城市品质。

（一）“旅游+”解读

“旅游+”是指充分发挥旅游业的拉动力、融合能力及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，形成复合化新业态，提升其发展水平和综合价值。“旅游+”通过“旅游+新型城镇化”、“旅游+农业现代化”、“旅游+新型工业化”、“旅游+信息化”、“旅游+生态化”、“旅游+研学”、“旅游+交通”、“旅游+休闲度假”、“旅游+新型养老”、“旅游+健康养生”、“旅游+购物”等途径，能够实现搭建平台、促进共享、提升价值三大功能。

（二）“全域景区化”解读

全域景区化就是要打破景区与景区之外的二元对立结构，从旅游产品业态、旅游公共服务、旅游基础设施等多层面把行政区当做旅游景区整体建设，为游客营造处处是风景、处处可休闲的旅游体验。全域景区的概念实施将对江北区旅游景区从门票依赖、单一消费依赖向综合产业转型起到积极推动作用。

四、目标定位

山水城市型国家旅游休闲区建设样板

长三角城市群国民休闲示范基地

浙江省旅游产业发展示范区

宁波都市旅游核心区

五、目标体系

至2020年末，实现以下目标突破：

表4-1 江北区“十三五”时期旅游产业量化指标体系

六、重要思路

（一）动力突破：树立“旅游+”、“+旅游”大旅游观念，经济、文化、民生、生态有机结合、联动发展，做好产业顶层设计。

秉持“旅游+”思路，坚持旅游先导，在重点区块的策划和规划前期加入旅游的元素和功能；秉持“+旅游”思路，以旅游促进加大各类产业的有机融合，提升产业能级，促进人气集聚。将旅游产业发展上升到区战略高度，进行顶层设计，超越单一部门抓旅游的传统职能架构与工作目标，引领国民休闲的公共政策、政府行政资源的支持与管理政策及相关改革措施、各个相关产业的发展规划协调、各个产业的支持与管理政策及相关改革措施等。

（二）城旅一体：将城市建设与旅游休闲发展相结合，提升城市品质。

城景一体、产城一体，将城市建设与旅游休闲产业发展紧密结合，以旅游项目建设、旅游环境提升引导江北区城建个性化、休闲化、时尚化发展，以此提升市民日常休闲生活水平和宁波城市品位。

（三）凝聚合力：凝聚政府合力、社会合力、资金合力，确保江北区旅游发展措施有效执行、项目切实落地、产业发展成效斐然。

政府引导，加强旅游统筹协调、加大旅游资金投入、强化旅游规划引导、实施消费鼓励政策、及时出台行业标准、提升旅游行业品质、全面推进依法治旅、推进旅游惠民计划；百姓参与，让百姓成为口碑营销的参与者、品质项目建设的“众创人”；引导农民，让农民从旅游经营中获益，解决更多的就业岗位需求，切实做到旅游富民；加大招引，形成资金合力，保证产品的高品质、高品位建设，

（四）品牌塑造：挖掘独特的“江北气质”，塑造“老江南，新江北”（或“在江北，享江南”、“江南山水故事，东方时尚闲港”，实现江北区旅游品牌新突破。

深度挖掘、整合江北区旅游资源，同时进一步深挖其蕴含的、但尚未深度开发的深厚历史文化、生态价值，依托“东方名港埠、江南古城邑、阿拉老腔调、都市田园里”四大灵魂特质，打造“老江南，新江北”，让人 “在江北，享江南”。

（五）空间格局：城旅一体、产旅融合，形成“211”旅游发展布局，打造“两带、一集群、一绿道”，优化全域景区化旅游产业格局。

打造国家级休闲产业集聚核以形成江北区休闲产业驱动芯，培育休闲产业带以拉开城乡休闲产业骨架，以休闲绿道连通集群、轴带、乡村旅游点，形成全域旅游一体化发展态势。两带为南部沿江文化休闲带（姚江文化休闲带）和北部沿山生态休闲带（北山生态休闲带），一集群为中部旅游目的地集群（慈城-保国寺旅游目的地集群），一绿道为城市山水慢行体系。

（六）产品升级：以大众休闲度假时代下的旅游结构升级为思考焦点，实现江北区城市旅游休闲产品转型升级，构建四大产品体系。

从江北城区面积广大、城乡交融、山水辉映的基础出发，分析、把握大众休闲度假时代中市场消费结构特征、中国一线城市“新休闲”客群需求的动变趋势，升级江北城市旅游休闲产品体系。包含时尚街区、养老养生、乡村田园、运动竞技四大板块。

（七）招引项目：避免碎片化开发，整合资源、创新业态，根据建设现状及未来愿景目标，构建品质提升项目、重点启动项目、谋划储备项目三大层级项目体系，为招引提供抓手，为旅游休闲汇聚人气。

研析、预判大众休闲度假时代长三角休闲市场新动向，敏感把握休闲新业态，结合江北区旅游发展实际情况，开发满足休闲旅游市场需求的新业态，对现有的散点资源进行梳理、以资源整合带动项目整合，打造吸引力强、可落地、易操作的旅游项目体系。

（八）设施体系：串点成线、结线成网、健全功能、以人为本、旅游惠民，完善全域景区公共服务体系，以城旅共享的公共休闲体系统筹城乡服务设施格局的品质化提升，促进江北区新型城镇化发展。

以全域景区化为指导思路引导新型城乡统筹，打造城市与乡村、国民与游客共享的优质休闲生活标准化配套，形成文明、有序、安全、便利、富民的城乡休闲体系。

（九）土地利用：强调旅游休闲用地布局先导性，以发展休闲旅游盘活土地存量，明确土地预留。

以“五水共治”、“三改一拆”为契机，合理利用清理出来的闲置建筑物、腾退宅基地和其他原建设用地，努力走“零”土地利用道路。与此同时，在城乡一体化建设中强化旅游的先导性，对休闲设施的建设合理预留用地指标。

（十）生态建设：秉持全域景区化、景城一体建设，对接“美丽中国、生态文明”战略，以旅游休闲产业的发展改善江北城市环境。

利用新技术，开发生态农园、度假树屋、帐篷酒店等新型低碳旅游业态，发展生态友好型的生态型休闲度假旅游，用低碳生态技术创造新的市场需求。

（十一）打响品牌：把握“新常态”时期“互联网+旅游”模式带动消费升级大势，全域进击、创新营销，打响“休闲江北”品牌。

采用集合统筹、整体品牌营销的战略，致力于主题形象推广。大力推广新媒体营销与O2O销售，并重视各类乡村节庆、会议会展、运动赛事等营销手段尽快造势，吸引关注，如宁波•江北城市山水休闲节、宁波海鲜节等。

七、品牌形象

深度挖掘、整合江北区旅游资源，依托“东方名港埠、江南古城邑、阿拉老腔调、都市田园里”四大灵魂特质，塑造江北旅游的品牌形象。

方案一：

在江北，享江南

方案二：

老江南，新江北

方案三：

江南山水故事，东方时尚闲港

第五章  构建“两带、一集群、一绿道”全域景区化空间格局

一、产业空间布局

以资源整合带动项目整合，龙头集聚、轴带延伸、全域共筑，构建“十三五”时期江北旅游“211”全域景区化产业发展格局：

两带、一集群、一绿道

两带：

南部沿江文化休闲带（姚江文化休闲带）

北部沿山生态休闲带（北山生态休闲带）

一集群：

中部旅游目的地集群（慈城-保国寺旅游目的地集群）

一绿道：

江北城市山水绿道系统（城市山水慢行体系）

二、龙头集聚，打造旅游目的地集群

中部旅游目的地集群（慈城-保国寺旅游目的地集群）

以慈城-保国寺旅游区国家AAAAA级旅游景区建设为龙头，整合保国寺-荪湖禅修度假区，结合北部沿山生态休闲带整合推进，构建大休闲产业集群，扩大市场影响力，力求成为宁波旅游未来的集散基地, 加快长三角旅游目的地建设。

1、争创慈城-保国寺1个国家AAAAA级旅游景区。

2、争创保国寺-荪湖1个省级旅游度假区。

3、打造一个旅游集散中心：浙东旅游集散中心（大旅游产业园区）。

三、轴带延伸，培育两大休闲产业带

（一）南部沿江文化休闲带（姚江文化休闲带）

根据区委八届九次全体（扩大）会议上的报告指示，要把打造核心滨水区块作为“十三五”时期江北提升城市功能的主战场。姚江是“中国大运河”世遗的组成部分，她反映了宁波社会文化历史纵深的发展轴。沿姚江整合、提升、新建姚江农业公园、老外滩时尚休闲街区、奥体中心运动休闲基地等旅游大项目，结合特色水上游线等游路搭建，加快沿姚江休闲产业布局，构建江北旅游休闲发展的重要动力轴带，也是促进城市与乡村休闲空间融合的休闲体验带。

重点提升及打造：老外滩时尚休闲街区、姚江农业公园、奥体中心运动休闲基地、宁波音乐谷。

主要谋划储备：东方国际田园健康城。

（二）北部沿山生态休闲带（北山生态休闲带）

北山是距离宁波城区最近的生态山体，也是江北区特色乡村聚集区，适宜打造以民宿度假、山地运动、林下娱乐、乡村休闲为主要功能的综合板块，主要工作有：

1、以北山游步道为纽带，以村为单位，重点打造安山、毛力、毛岙、南联、金沙、五星、公有等重点休闲旅游乡村，打造北山休闲乡村体系；

2、分段提升北山游步道，融入江北山水绿道系统；

3、借鉴日本等艺术农田案例，利用色块农田打造大地景观；

4、引入山地运动、营地度假等业态，打造北山国家山地运动公园。

四、全域共筑，构建城市山水慢行体系

落实“十二五”时期江北山水绿道建设目标，根据新增产品进行分段丰富提升，形成 “一环、两带、三纵”的绿道空间结构。打造沿江沿山、纵向串联、单元式使用的格局。“一环”是指环湖绿道，围绕荪湖水库、毛力水库、五婆湖水库、英雄水库建设环湖绿道。“两带”是指沿姚江带状设计完整慢行系统，按照骑行、步行的要求，对城市公园休闲空间进行局部改造提升，二是沿北部宁慈公路和北山休闲游步道带状设计城乡青山绿水线。“三纵”是指三条南北连接线，分别是穿越洪塘一条线、连接慈城新城老城一条线、打通北山（金沙）至姚江（三勤）一条线，串联江北主要乡村休闲点、自然生态景观。

第六章  提升品质，推动旅游产品“城市山水休闲化”转型升级

一、构建四大城市休闲产品体系

着力打造“时尚街区、养老养生、乡村田园、运动竞技”四大城市山水休闲产品体系，作为江北旅游十三五时期发展的主攻领域。

（一）时尚街区

时尚街区产品包含都市时尚街区休闲及老城传统慢活休闲两个板块。

1、都市时尚街区休闲

支撑项目：老外滩时尚休闲街区

以老外滩时尚休闲街区为代表的“老腔调、好品味、最宁波”休闲板块。采用活态化的都市时尚街区形式将江北区的“阿拉老腔调”彰显至极致。构建“最宁波”、 “最时尚”概念，结合中心城区老外滩、新马路历史文化街区改造，体现宁波文化的开放融合性，打造“宁波人观世界、世界人看宁波”的窗口，助力老外滩街区、来福士、绿地中心、中马白沙历史文化街区等区块，打造国际人才集聚区、金融集聚区、历史文化街区、高端商业商务区四大功能街区于一体的国际开放平台，成为宁波城市国际化战略纵深推进的示范样板。

（1）在产品落地上，围绕“城市时尚、城市娱乐、城市演绎、城市记忆”四大元素，如开通有轨电车、开展街头艺人秀、老字号定制服务、建筑灯光秀等，做出宁波帮风情、老宁波生活腔调。

（2）在风貌控制上，保留最原汁原味的历史建筑和街景，建筑上做出“小洋楼”的气质概念，让人们进入这里，就仿佛回到了老外滩充满异域风情、静好又繁华的黄金时代。

（3）在业态升级上，引入“老腔调+新生活”这种既能满足人们怀旧休闲的心理，又能满足现代都市时尚休闲消费需求的业态。

● 老腔调：如老派西餐厅、定制衣行、怀旧茶馆、老宁波私房餐饮、历史文化精品酒店、私人会所等。

● 新生活：如酒吧夜店、甜品店、养生餐厅、婚庆服务、免税购物等。

2、老城传统慢活休闲

支撑项目：慈城古县城（慈城-保国寺景区）

以慈城古县城为代表的“醉江南、慢休闲、最宁波”休闲版块。打造一个自然环境优美、历史文化底蕴与现代城市元素相互融合、相互促进的江南休闲生活小城。

（1）在产品落地上，以古城观光、街巷休闲、院落度假为重点，以轻松慢意、纯正传统的江南生活方式为主要卖点，以慢餐饮、慢住宿、慢娱乐、慢购物、慢度假等为产品特色，展现当地居民最本真的生活方式，并通过活态化、体验化的产品转化让游客能参与其中。

（2）在风貌控制上，保存慈城古朴的建筑风貌，在街景中融入慈城老故事场景雕塑、文化地砖等具有历史感的线索元素，让人们仿佛穿越时光，回到古早静好的小镇生活时代。

（3）在业态升级和功能配套上，对现有项目进行慢业态加载，形成由慢古街、老工坊、古宅院、慢民宿、慢餐厅等慢业态构成的慢城业态体系。

（二）养老养生

支撑项目：慈城古县城（慢活民宿）、保国寺-荪湖度假区（养老社区）、毛岙村（生态养老）、东方国际田园健康城（养老产业）。

江北区有山有水、生态良好、距离中心城区近又拥有广阔乡村空间的特性，十分适合养老产业的布局和功能的扩容，加之宁波对于品质养老的需求市场十分庞大，因此，江北区应发挥自身优势，跳出养老院、疗养院的普通开发局限，以休闲产业引导开发多元化养老养生产品。

（三）乡村田园

支撑项目：姚江农业公园、北山休闲乡村体系、庄桥三村一庄园、甬江北郊片农庄

依托江北区“都市山水田园”的优势特点，以姚江农业公园为核心，以北山休闲乡村体系为特色组成，构建江北区的乡村田园体验休闲系统：

在姚江农业公园通过发展现代农业产业、推进美丽乡村建设、挖掘历史文化内涵、做好休闲设施配套、提升山水生态环境来打造浙江省第一个国家农业公园，塑造具有现代农业观光、主题农业休闲样板。在北山主题村落开发中，积极引入文化民宿、乡村客栈、乡村精品酒店、都市农场这类近两年较有热度的乡村精品度假业态，利用田野地带开展采摘活动，满足现代都市人的“乡愁”心理需求。盘活农田存量，培育亲子农庄、色块农业，盘活乡村管理房存量，开展民宿接待、特色餐饮等，发展庄桥三村一庄园、甬江北郊片农庄等特色都市农业项目。

（四）运动竞技

支撑项目：奥体中心运动休闲基地、城市山水慢行体系、北山国家山地运动公园

借重宁波作为体育赛事及训练重要城市的特点，抓住现在都市人向往健康活力、以运动为风尚的消费心态，培育大众休闲健身、专业体育赛事、特种娱乐体育等多种运动项目形式，构建江北区运动竞技特色休闲板块：利用奥体中心在江北的落地，增加水上竞技、休闲娱乐功能，集聚赛事人气、升级市民运动类型；提升江北连接城乡、贯通山水的多元绿道，满足市民常态化徒步、骑行健身需求；依托北山多元化的地形和清新的空气打造山地运动公园，成为宁波最受欢迎的假日健身首选地。

二、设计四大品牌线路

（一）山水田园最宁波

姚江农业公园——城市山水慢行绿道——北山休闲乡村——庄桥三村一庄园

（二）时尚腔调最宁波

老外滩时尚休闲街区——宁波音乐谷——保国寺-荪湖旅游度假区

（三）江南记忆最宁波

老外滩时尚休闲街区——慈城-保国寺国家AAAAA级旅游景区（——东方国际田园健康城）——北山休闲乡村——甬江北郊片农庄

（四）健康活力最宁波

奥体中心运动休闲基地——城市山水慢行绿道——北山国家山地运动公园

第七章  开展“旅游+”理念统筹、全域景区化引领下的项目引爆策略

一、项目思路及项目库

盘活存量、大胆发展，以“旅游+”理念统筹、以“全域景区化”引领，以“在建项目提升一批、重点启动发展一批、研究谋划筹备一批”为层级思路，构建由提升项目、启动项目、筹备项目构成的江北旅游十三五时期项目建设体系。

表7-1 旅游项目库

二、品质提升项目

（一）慈城-保国寺国家AAAAA级旅游景区

1、项目主题：

世界建筑瑰宝、中华慈乡慢城

2、项目定位：

国家AAAAA级旅游景区、中部旅游目的地集群的龙头项目、江北打造长三角旅游目的地的重要抓手

3、项目区位：

慈城古县城、保国寺

4、“旅游+”产业融合：

旅游+研学、旅游+休闲度假

5、发展思路：

（1）按国家AAAAA级旅游景区标准整体提升、联合申报：挖掘提炼特色文化、理顺升级旅游交通、高标准建设设施服务、创新产品业态，推进信息化、旅游安全、综合管理、资源和环境保护共八大专项提升设计。

（2）分区引导、凝聚合力：将慈城古县城打造为以儒立魂，以商养气，以慈为底的生活休闲古县城；将保国寺打造为建筑文化引领，生态休闲辅助的世界级建筑文化景区。

（3）做精夜游休闲经济、古城夜游经济、苗木休闲经济、特色民宿经济，通过多元业态组合促进综合消费。

6、核心价值：

世界建筑遗产地、江南第一古县城、运河海丝交汇处

7、子项目建议：

（1）慈城古县城：古县遗风、诗意慈湖、书香学弄、天工艺坊、世家府第、儒林学宫、南门瓷韵、慈城人家、游客集散中心、慈城文苑、清道观、城墙夜市、慈府养园、儒商雅舍、慈心禅居

（2）保国寺片区：灵山印象·综合服务区、保国寺、骠骑廊、中华建筑文化园、灵山公社、登山步道、灵山福田

（二）保国寺-荪湖旅游度假区

1、项目主题：

灵山禅湖、修行田园

2、项目定位：

省级旅游度假区、农禅主题滨湖乡村度假项目、国家级棋类基地

3、项目区位：

灵山禅寺、荪湖、都市农业休闲区

4、“旅游+”产业融合：

旅游+休闲度假、旅游+农业现代化、旅游+互联网、旅游+文创

5、发展思路：

（1）改变目前松散开发、缺乏个性的现状，塑造保国寺-荪湖旅游度假区具有垄断性、创新性的旅游主题。突出“灵验第一古刹”和 “距离都市区最近的乡村田园”两大优势元素，对其进行融合、提炼、升华，打造“灵山农禅”滨湖乡村休闲度假品牌，即以灵山禅寺为文化内核，以农禅禅修体验为核心体验，以滨湖休闲度假为核心卖点，在度假中深度渗透独具中国特色的农禅并重的禅修方式和生活方式。

（2）对于荪湖休闲度假区板块，在现有基础上融入滨湖精舍、禅修会所等高端养生度假业态，并将滨湖农禅作为产品体系的核心，包含耕禅田、钓禅湖、品禅食、居田舍等。

（3）灵山慈水休闲农业小镇：对于都市农业示范园区板块，以都市农业园区为重点，结合坝下“荪湖小镇”区块，打造一个资本+互联网+休闲农业的“农业众创小镇”，主要包含提供众筹资金平台、打造创意办公空间、营造互联购物体验、策划创意农业休闲产品四个方面内容。

6、子项目建议：

（1）灵山禅寺板块

● 灵山禅境：增加业态，吸引人气，包含法物流通、素食斋苑等。

● 禅田精舍：禅修度假区，营造居于田园、体验农耕生活修行。

（2）荪湖休闲度假区板块

● 灵山农禅庄园：以农禅体验为核心的禅修度假庄园。

● 荪湖山庄：提升富邦荪湖商务度假区，成为浙东知名的生态会议度假基地。

● 禅田湖居：高品质滨湖生态居住项目。

● 禅湖棋苑：借重荪湖“五棋一牌”训练竞赛基地，融入禅棋主题，打造集以棋会友、以棋悟禅、以棋养心的禅棋主题休闲项目。

● 慈孝禅园：提升慈孝乐园，抓住老年人喜静的特点，融入农禅生活体验，满足都市居家老年人居于桃源、耕于田园的品质养老需求。

（3）都市农业示范园区板块（灵山慈水乡村休闲小镇）

● 都市创意农园：以奇异创意农业为卖点，以创意农业观光、DIY工坊体验、有机餐饮休闲为主要功能的创意农业体验项目。

● 都市禅田EOD：位于田园中的生态办公区，为广大创新创业者提供良好的办公空间、创意空间、网络空间。

● 互联网农业小镇体验中心：以新媒体模式展销优质特色产品、展示村镇风俗文化，“售农不见农”，现场通过虚拟终端进行选购商品、科普体验，产品可直接快递到家。

● 田园沙龙：创意创业者、农民、游客共享的社交空间和资源共享空间，以“室内的农业”为建筑特色，凸显农业主题。

● 农业众筹投创中心：通过众筹方式转化为推进互联网农业小镇建设的新动力，建立创投基金，加快创业项目的孵化，引导创业投资更多地向创业创新企业投资，满足创业期融资需求。

● 荪湖垂钓中心：依托洪塘现代农业园区内的养殖区及周边地块，加载渔具销售、餐饮休闲业态，打造综合性垂钓休闲基地，依靠垂钓节事、赛事的举办吸引人气。

● 灵山农禅青少年研学基地：以农禅为特色体验的青少年研学基地。

（三）老外滩时尚休闲街区

1、项目主题：

商帮古埠，时尚闲都

2、项目定位：

宁波都市休闲地标、东方港埠文化休闲基地、宁波商埠历史文化名片

3、项目区位：

西拓北延，整合外滩北延、绿地中心、来福士广场、新马路文化街区等，形成“泛外滩”空间概念

4、“旅游+”产业融合：

旅游+新型城区建设、旅游+休闲购物

5、发展思路：

（1）以老外滩为主体已成功创建国家城市中央休闲区，且本身即是承载了历史积淀的文化实体，具备进一步提升为主题街区的良好基础条件。加重其作为宁波帮“商帮港埠”的文化底蕴笔墨，打造最宁波、最洋气、最时尚的都市主题街区。体现宁波文化的开放融合性，老外滩时尚休闲街区将是“宁波人观世界、世界人看宁波”的地方。

（2）做“没有景区的景区、没有旅游的旅游”，融入休闲街区理念，突出“街区”的城市形态和时尚休闲的业态功能布局，城景一体，将城市建设与旅游休闲结合，以此提升市民日常休闲生活水平和宁波城市品位。都市主题街区作为一种文化积淀的释放、一种生活方式的积累、一种时尚元素的表达和一种商业力量的汇聚，其特色文化功能使之具有了社会凝聚力和商业感召力，从而成为都市旅游的黄金坐标点。因此，老外滩时尚休闲街区将是“休闲江北”的城区名片、宁波都市旅游黄金坐标点。

（3）丰富业态，围绕“城市时尚、城市娱乐、城市演绎、城市记忆”四大元素，增加特色消费业态，如戏曲茶楼、街头艺人、老字号购物、私房餐饮会所、历史民居酒店、艺术酒廊、建筑灯光秀、摄影创意等，做出宁波帮风情、老宁波的时尚生活腔调，承载城市文化记忆。

6、主要功能：

都市地标观光、滨水商务休闲、古埠历史文化休闲

7、子项目建议：

绿地中心“明州之眼”、宁波商帮起航地大型地标广场——“宁波之舟”、三江城市阳台、“宁波帮”历史休闲风物街区、老外滩异域风情文化休闲街区、6D航海奇幻影院、湾头休闲商务区、老外滩灯光秀、阿拉古埠主题精品酒店

（四）北山休闲乡村体系

1、项目主题：

都市山水，乡约江北

2、项目定位：

都市近郊休闲主题村落集聚带

3、项目区位：

北山沿山乡村，包含安山、毛力、毛岙、南联、金沙、五星、公有

4、建设目标：

农业升级、业态升级、农民增收

5、“旅游+”产业融合

旅游+美好乡村建设、旅游+农业现代化

6、发展思路：

（1）凸显都市田园基底、结合美丽乡村统一规划、塑造“一村一品”特色，以农业产业升级为途径引领具有江北特色的精品乡村旅游和观光农业发育，加载精品乡村休闲度假业态，建设美好乡村旅游主题村落，形成北山精品乡村休闲带，打造宁波精品乡村旅游区。

（2）除农家乐这种传统业态外，积极引入乡村民宿、主题农庄、生态养老、帐篷营地这类近两年较有热度的乡村精品休闲业态，这些业态更容易让农民从参与旅游经营中获益，也更受现代旅游者欢迎。最终，形成个性鲜明、休闲体验不同的产品体系，实现留人、留钱、留心、富民的目的。

（3）按照“成熟一个，建设一个”的原则，加快村级游客中心、乡村旅游厕所、停车场、标示标牌、游客餐厅、农副产品购物点等旅游公共服务设施的配套建设。解决好房屋资源、土地资源、人力资源的有效合理利用，广泛动员社会资金和村民的参与，提供工作岗位和更多的收入渠道。

7、村落特色及功能：

（1）安山——湿地休闲村

已有民宿经营基础，可依托生态湿地公园项目的提升建设，继续完善成为江北区乡村民宿示范村、浙东最美的湿地休闲村。

湿地公园村南侧闲置厂房采用乡村Loft艺术园模式包装，引入国际青年旅舍、乡村采风俱乐部等业态。湿地公园北侧闲置土地可以原牧场和小学为基础作为创意民宿牧场进行开发。

（2）毛力、毛岙——生态水乡养生村

毛力村和毛岙村位于毛力水库两端，生态环境优美、民风淳朴，适合打造为生态水乡养生村，主推乡村养生客栈产品。

其中，毛力村是江北最大面积的蜜橘种植基地，可利用夏家桔子山闲置土地建设橘园养生客栈，开发养生橘子宴、橘林瑜伽等项目，形成橘子养生套餐，打响蜜橘养生品牌。利用毛利水库周边闲置村民山地，打造湖景养生民宿。

毛岙是浙江省最佳自然生态村、省级美丽乡村，适宜开展对自然环境要求较高的生态养老养生业态落地。

（3）南联——杨梅采摘休闲村

江北区是我国杨梅最古老的分布区域之一，现在，在江北地区，南联的杨梅种植最多、口感最好、名气最大。依托南联的千余亩杨梅标准化示范区，以其位于北山游步道的重要节点的优势区位为依托，发展沿路采摘经济，引导农民经营采摘农园、手工作坊，增加农业盈利点，打造杨梅采摘休闲村。

（4）金沙——驴友桃源村

金沙村紧邻宁波桃花岭古道，在宁波徒步、骑行等户外运动圈拥有良好的口碑，经常被作为集散节点，适宜作为北山登山健身步道的重要营地。扩大桃花种植，打造以桃花为主题的乡村营地，配套自驾游、露营地服务设施，为徒步游客、骑行爱好者提供补给和住宿服务。其中，古色古香的陈家祠堂可作为营地大本营，富有特色。

（5）五星——生态园林休闲村

依托绿野山庄生态苗木休闲的品牌效应及本地农家乐发展基础，扩大苗木产业种植规模、丰富苗木品种，以绿野山庄为龙头，将休闲与苗木产业结合发展林下休闲、盆景购物经济、生态苗木餐厅，整体向生态园林品牌休闲村的愿景推进建设。

（6）公有——梅竹美食村

以云湖山庄为示范，扩大杨梅和毛竹种植规模，产村互融、产旅一体，发展杨梅和竹主题餐饮，引导村民参与旅游餐饮接待，打造特色美食村。原云湖小学及云湖卫生院，可开发为“梅竹乡村食堂”，吸引宁波都市人眼球。

（五）奥体中心运动休闲基地

1、项目定位：

宁波全民健身休闲聚集地、宁波水陆运动休闲产业发展示范区

2、项目区位：

奥体中心及其沿姚江滨水地块

3、“旅游+”产业融合：

旅游+运动健身、旅游+会展业、旅游+赛事产业

4、发展思路：

盘活姚江水面空间，借重奥体中心在江北的规划落地，在进行建设时提早谋划水上竞技、休闲娱乐等功能。

5、主要功能：

体育赛事、专业队训练、会议论坛、文艺及竞赛表演、大众健身、休闲娱乐

6、子项目建设：

水上运动中心（如龙舟、赛艇、帆船、滑水、水上伞翼等）、大众体育公园、综合体育场、综合体育馆、游泳馆、综合训练馆（全民健身馆）、国际体育交流中心（会议会展中心）

三、重点启动项目

（一）农旅融合项目：姚江农业公园、庄桥三村一庄园、甬江北郊片农庄

A、姚江农业公园

1、项目主题：

世界稻耕家园、东方鱼米生活

2、项目定位：

东方稻作文明主题国家农业公园

3、项目区位：

姚江以北，甬余快速通道以南区块（约16. 1平方公里），涉及半浦、虹星、洪陈、王家坝、三勤等村

4、项目功能：

农耕文明体验、现代农业观光、田园休闲度假

5、“旅游+”产业融合：

旅游+农业现代化、旅游+研学

6、发展思路：

（1）借重姚江流域河姆渡农耕文明底蕴，提炼“千载稻耕家园、东方鱼米生活”主题，将历史文明转化为活态化、项目化的现代农业观光、乡村旅游产品。

（2）“旅游+农业现代化”，农旅融合，以广阔的田野、村庄为基础，以高端形态的农业旅游景观、多项高精尖的农业科技产品、富有创意的生态种植模式、现代农业科学技术、精品农业观光及乡村休闲产品为内容，融入低碳环保、循环可持续的发展理念，将农作物种植与农耕文化相结合，打造宁波乡村休闲和农业观光的升级版。既满足人们对历史文化的好奇探寻，也能让人们享受清新经典的乡村生活，更让人们看到了稻作农业的前沿形态。

（3）在产品构建上，参考国家农业公园评定体系，进行高品质、有的放矢的建设开发，包含乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史遗产传承、产业结构发展、生态环境优化、村域经济主体、村民生活展现、服务设施配置、品牌形象塑造、规划设计协调，构建现代农业观光体验、稻作历史文化体验、农创产业基地板、综合休闲度假四大板块。

7、文化提炼：

首先，姚江是宁波母亲河，从河姆渡到句章城到三江口，她是反映宁波社会文化历史纵深的发展轴，在宁波中心城区的姚江上游，是河姆渡文化遗址的辐射区，具有文化代表性。

第二，位于姚江畔的河姆渡遗址是目前世界上最古老、最丰富的稻作文化遗址，证明了中国是世界稻作文化的最早发源地，代表了人类社会从单一的攫取式经济（狩猎文化）开始向生产式经济（农耕文化）发展的起源，是具有人类进步里程碑意义的文明标志。

第三，稻作文化的发源以及围绕其产生的一系列生产生活活动和生态环境，使姚江上游流域成为了中国最早的鱼米之乡，是华夏几千年来“安土重迁”农耕文明的开始，是东方人类开启真正的农耕文明定居家园生活的里程碑。

最后，稻作文化是河姆渡文化的核心，她不仅包含稻作生产活动本身，而且衍伸出了围绕稻耕文化产生的生产习俗、原始艺术、食具器皿、聚居生活等种种具有自身特点的文化现象，这些现象能够通过旅游休闲的活态化演绎，转化为多元化的农业文化体验产品。

因此，姚江农业公园要打造的是具有世界人类历史文明高度意义的稻耕家园，以姚江鱼米之乡环境为体验氛围，以活态化的农耕文明定居家园生活为卖点，以现代农业科技为支撑，以精品观光农业及乡村休闲度假为主打产品，集农业观光、乡村休闲、历史感悟、农业科普等多功能为一体的综合型主题国家农业公园。

8、主要举措：

（1）发展现代农业产业：依托现有农业基础，引进先进技术，将产业种植和旅游观光、科技研发结合，进一步扩大高科技现代农业规模。以此为农业基点，以“旅游+农业现代化”为理念，促进一产、二产、三产、互联网融合发展，农旅融合升级延展产业链，打造观光农业和乡村休闲升级版。

（2）推进美丽乡村建设：将农业公园建设与美丽新村发展相结合，推进具有乡村特点的村落绿化、彩化、庭院美化，着重融入体现稻作历史演化的生态景观元素，对建筑进行富有乡村古雅美特色的外立面改造提升，营造具有“稻耕乡愁、鱼米家园”韵味的村落环境。

（3）历史文化内涵挖掘：将历史稻作生产与稻作村落生活结合，塑造“世界稻耕家园、东方鱼米生活”，把农业生产场所、乡村生活场面、休闲旅游场所结合于一体。

（4）做好休闲设施配套：做好乡村精品休闲配套，在农业升级的基础上引导村落休闲业态发育，盘活村落房屋用于公园内休闲、餐饮、住宿接待服务。

（5）山水生态环境提升：避免低级的农村城市化开发，保留乡村个性，营造环境清新的乡村氛围。重视山体、水体保护提升，沿水形成景观游憩廊道，使用小火车、电瓶车、自行车等作为特色游览交通，形成串联大地景观、美丽乡村、主题农庄的农业公园精品慢游线，远期可对接沿姚江大绿道。

（6）引导社会参与：发动农民参与，使农民能通过参与休闲产业运营实现生活水平的提升，吸引社会资本投入，政府主要负责基础设施、配套设施的提升建设与用地、资金的政策支持。

9、板块建设：

（1）现代农业观光体验板块——三勤

以现代高科技农业观光、富有趣味性和体验感的科普活动为核心的功能板块。

子项目：五色稻田大地景观及世界稻坛超大稻扎艺术、世界稻作大观园、姚江农业科技馆、百种水稻温室长廊、奇幻立体农园、温室时光长廊、三勤白茶园

（2）稻作历史文化体验板块——王家坝

稻耕家园历史文化体验板块。在休闲营地、历史农庄、研学基地、稻作农场等现代旅游业态中渗透稻作文化渊源，游客可体验具有原始农耕趣味的生产活动以及随之衍生的主题休闲活动。

子项目：太阳部落（营地）、耜耕田园、姚江历史农庄、句章故城研学基地、稻作服饰创意馆、姚江农家手艺坊、黑陶艺术营地、芦纺民宿、灵芝篱园

（3）农创产业基地板块——虹星

一产、二产、三产、互联网无缝衔接，以农业文创园区结合电商销售园区的模式，构建“生产—科研—培育—加工—仓储--物流—休闲及互联网销售”全产业链。

子项目：生态农业加工园区（农业生态建筑，加工流水线观光、深加工DIY体验）、农业文创园区、电商销售园区、宁波智慧农业研发基地、虹星园艺基地

（4）综合休闲度假板块——半浦、洪陈、杨陈

东方鱼米生活核心体验板块，主要引导民宿、度假庄园、市民农园等业态。

子项目：亲子萌宠乐园、乡村游乐场、半浦古渡民宿村、十里村吧、市民有机农场、干栏庄园、稻香乡村美食街、洪陈蓝莓庄园、杨陈花海稻香

B、庄桥三村一庄园、甬江北郊片农庄

1、项目主题：

都市农业、城里乡愁

2、项目定位：

近郊农旅融合产业园

3、项目区位：

庄桥三村一庄园：位于北外环以北，九龙大道两侧区块，主要涉及马径、童家、姚家三村，占地约2000余亩。

甬江北郊片农庄：位于329国道以西畈里塘村周边区域，涉及5个村，占地约3200余亩。

4、项目功能：

乡村休闲娱乐、都市农业体验

5、“旅游+”产业融合：

旅游+近郊农业

6、发展思路：

庄桥三村一庄园：近郊农旅融合产业园。以樟香文化为底蕴，以“童姚马径张、银子好打墙”为文化内核，发展文化旅游、农家乐和民宿等，融入古早乡村生活体验、亲子田间娱乐多元新型乡村活动形式，开发乡村旅游和农业休闲庄园项目。

甬江北郊片农庄：是宁波市距离市中心最近的农业区块。依托原生态自然环境，盘活村落建筑，引导乡村民宿发育，结合名人文化、农耕文化等，加载具有宁波本土乡村特色的文化元素作为不同主题，丰富产品结构，融传统与现代农事体验、淳朴乡村文化感悟等多元功能于一体，建成集旅游休闲、传统特色农业与农村社区三者融为一体的旧村改造特色区块。

（二）文旅融合项目：浙东旅游集散中心（大旅游产业园区）

1、项目主题：

大美浙东，智美慈城

2、项目定位：

宁波最大的国家级文创旅游产业园区、浙东旅游资源展示门户

3、项目区位：

慈城

4、“旅游+”产业融合：

旅游+文创、旅游+新型工业化（旅游商品制造业）

5、发展思路：

借鉴阿里巴巴在海南的阿里文化创意集聚区，采用“文创产业+2.5产业+智能人居办公”模式，融合旅游集散功能及浙东旅游品牌展示功能，文化创意休闲功能，高技术含量、高知识集聚、高附加价值和高管理水平的生产性企业服务功能，以及科技时尚办公生活功能为一体，以旅游为引领，打造宁波最大的国家级文创产业园区，吸引资金流、信息流，充分享受国家政策，在慈城形成宁波特色商圈新秀。

6、主要功能：

文创休闲、旅游集散、品牌展示、2.5产业服务、智能人居办公

7、子项目建议：

浙东智慧旅游中心、浙东智慧休闲汇、智能Soho总部公园（智慧办公：集团采购中心、定制研发中心、体验展示中心、产业配套中心）、明州丝路文化创意园、慈味未来城（智慧人居）、宁波旅游商品产业园

（三）体旅融合项目：城市山水慢行体系

1、项目定位：

串联城乡田园的江北大绿道系统

2、项目思路

（1）十二五时期江北绿道系统建设已经初具雏形，为全域绿道网络的构建打下了良好基础；建设山水型城市休闲区的核心理念是全域景区化，打造绿道网络是实现功能去碎片化、串点成线、结线成网的关键途径。

（2）遵循因地制宜、因形就势、因陋见巧，不征地、不拆迁、不砍树和生态化、本土化、多样化原则。依据江北组团分布、生态格局、自然人文景观分布等因素，规划建设“城市绿道、滨水绿道、山间绿道、环湖绿道、城市连接绿道为重点的城市山水绿道体系”。

（3）在风貌控制上，首先把握沿途风光的生态性，注重沿绿道的行道树种植，并配合所经过的景观风貌片区进行分段主题化打造，增强体验性。同时，做好城区地段绿道与车行公路之间的树木隔离，在乡村地段多采用原有田埂路、石板路做道路载体等。

（4）完善沿途功能配套，打造浙江城市山水绿道建设典范。

（5）后续，应尽快完成绿道细化选线、服务设施选点工作，形成更细化的建设方案，尽快编制江北城市山水绿道系统总体规划及修建性详细规划。

3、绿道策划

形成“带环结合”的发展态势，“带”主要指沿姚江、北山、慈江带状绿道，“环”主要指环湖泊水库的环状绿道，最终，以绿道串联城乡，构建完整的漫游绿道体系。主要由三江口城市绿道、姚江（慈江）滨水绿道、北山乡野运动绿道、环湖（水库）休闲绿道、城乡连接绿道等五大子系统组成。

（1）三江口城市绿道

串联宁波音乐谷、老外滩时尚休闲街区，以历史街景、都市夜生活为特色。

（2）姚江（慈江）滨水绿道

沿姚江滨水绿道：姚江农业公园以及向东延伸的沿江地段，根据沿岸村落的不同主题或种植特色，进一步细分为：古渡绿道（半浦）、白茶绿道（三勤）、时空绿道（王家坝）、稻花绿道（杨陈）、莓香绿道（洪陈）、彩林绿道（虹星）、湿地绿道（田园与水系自然接驳的生态地段）、时空绿道（城市与乡村过渡地带沿江打造宁波城市建设历史公园群）等。

沿慈江滨水绿道：沿慈江水岸梳理场地、建设绿道，在适合的地段采用水上栈道、生态游船的形式实现水陆游览衔接，丰富慢行体验。

（3）北山乡野运动绿道

丰富现状北山游步道，串联运动休闲项目，沿途设置运动设施和补给点，使这部分绿道更具有运动服务性，更容易吸引运动爱好者。包含：

l 精品采风段（荪湖——安山——灵山）

l 山水呼吸段（荪湖——毛岙）

l 茶香漫步段（毛岙——茶园——金沙）

l 桃源探秘段（金沙——桃花岭——金沙）

l 梅竹采摘段（金沙——公有——南联——五星）

（4）环湖（水库）休闲绿道

主要包含英雄水库、五婆湖水库、毛力水库和荪湖水库等环湖休闲绿道，结合产品开发，形成：

l 环英雄水库运动绿道

l 五婆湖水库大地田园观光绿道

l 毛力水库乡野垂钓休闲绿道

l 荪湖农禅静心绿道

（5）城乡连接绿道

除此外，还包含其他类型的城乡联通绿道，将根据所处不同的景观区域进行主题分段打造。主要打造三条南北连接线，分别是穿越洪塘一条线、连接慈城新城老城一条线、打通北山（金沙）至姚江（三勤）一条线，串联江北主要乡村休闲点、自然生态景观。

4、功能配套

整体上，每2km设置服务节点，配备饮料补给和简易帐篷，根据人流疏密沿线配置好生态厕所。在具体的系统构建上：

（1）游憩节点：在风景区、公园、乡村旅游点设置游憩节点；

（2）标识系统：在主要路口设置标识牌、引导牌、信息牌等标识设施；

（3）基础设施：做好绿道沿线环卫、照明、通讯等配套设施；

（4）驿站系统：包括换乘、租售、露营、咨询、救护、安保等服务设施，结合驿站的分级规划进行分别设置。

（四）城旅融合项目：宁波音乐谷

1、项目主题：

海丝名城，音乐风情

2、项目定位：

时尚音乐文化与浙东运河城市文明对话的综合性音乐主题城市休闲高地

3、项目区位：

涵盖宁波大剧院、北岸新天地、螺钉厂地块等资源及姚江水面，并串联绿岛公园和姚江公园

4、“旅游+”产业融合：

旅游+城市休闲娱乐

5、发展思路：

（1）以大剧院为中心，丰富各类演艺活动，打造高端演艺文化区；

（2）以北岸新天地商业街区为重点，突出音乐特色，加载休闲、娱乐、购物、餐饮等服务，打造音乐商业街区；

（3）螺钉厂地块建设成为音乐创意园区；

（4）凸显水主题特色，充分利用岸上和水面资源，做足水上、水下休闲及游乐活动，姚江水面及公园适时开发大型水面音乐喷泉、市民音乐广场等项目。

6、主要功能：

音乐主题游乐、水主题休闲娱乐、滨水美食休闲

7、子项目建议：

高端演艺文化区、城市音乐主题酒店、音乐商业街、音乐创意园区、音乐水立方

四、谋划储备项目

（一）东方国际田园健康城

1、项目主题：

东方田园，康养家园

2、项目定位：

以东方养生文化为特色的乡村休闲养生养老综合体

3、项目区位：

姚江沿岸谋划选址

4、主要功能：

养生休闲、东方文化颐养、生态田园康养、健康会展论坛

5、“旅游+”产业融合：

旅游+健康养老产业

6、项目思路：

以“品东方慢生活、居田园好风光”为卖点，打造乡村康养养老产业综合体，满足宁波乃至整个浙东地区庞大的养老度假市场。除具有乡居特色的养老度假居住产品外，进一步延伸康养产业链，形成本位产业、相关产业、衍生产业综合结构。

本位产业：主要满足老年人的生活和照料、护理等刚性需求，养老设施和机构、老年房地产、老年护理服务业、老年医疗、老年食品、老年服饰等。

相关产业：主要是服务于老年人的休闲娱乐等享受型需求，娱乐、学习、旅游、医疗保健、营养保健、心理咨询、法律咨询等；护理人员培训、劳务派遣、老年护理专业用品、治疗和康复器械。

衍生产业：主要满足于老年人金融理财等精神需求，包括老年储蓄、投资理财等金融产品，寿险、长期护理险等保险产品、寿险产品的证券化产权产品、老年融资等。

7、子项目建议：

东方古法养生论坛、田园颐养基地、中医国际健康理疗中心

（二）北山国家山地运动公园

1、项目主题：

清新甬城，悦动北山

2、项目定位：

国家山地运动公园、国家级自驾车营地、国家级赛事户外营地

3、项目位置：

以云湖为核心的北山片区

4、“旅游+”产业融合：

旅游+运动产业

5、发展思路

依托北山植被茂密、空气清新、地形多样，山地湖泊组合度好的基底优势，采用山地运动公园的模式建设距离宁波城区最近的户外生态运动聚集区，并通过运动赛事、登山节事、自驾集会等活动的举办吸引人气，打响品牌。在功能配套上，主要包含国家登山健身步道、运动拓展基地、营地度假中心、乡村接待点等，配套沿路设置餐饮补给点、公共生态厕所、生态垃圾箱等。

6、子项目建议：

宁波国家登山健身步道、北山汽车营地、农田大地景观、森林ATV越野基地、国际山地运动主题营地、山地拓展营地

第八章 串点结网，构建城市休闲区“旅游+”大旅游产业体系

江北区旅游产业的提质增效与转型升级，要遵循大旅游开发的战略思路与理念，把握好“旅游+”的创新发展新方向，通过做好做足“旅游+”这篇大文章培育旅游大产业。并积极探索旅游产业与农业、旅游产业与文化产业、旅游产业与工业以及其他产业的互动、融合和耦合发展路径、机制与模式。

一、休闲主导产业

“旅游+”具有无限的延展空间，江北区宜通过以产品的复合化发展为基础，促进与商业、文化、农业、体育等泛旅游产业融合发展，构建以都市商贸休闲产业、文化体验创意产业、休闲乡村旅游产业和生态康体养生产业为代表的休闲主导产业，推动环城市休闲度假带建设。

（一）“旅游+现代滨水城市建设”——都市商贸休闲产业

城区重点推进休闲旅游与城市一体化发展，完善旅游基础设施配套，建设城市休憩区，提升城市休闲品质。以万达广场、来福士广场、湾头休闲商务区、老外滩时尚休闲街区等为重点，发展都市旅游，打造商务休闲娱乐核心区。创建商贸购物示范区，加快推动旅游为主导功能的现代服务业集聚示范区建设，推动旅游商品购物点、工业示范区、专业街等与旅游开发相融合。依托展览会、博览会、交易会等活动，吸引市民及与会客商参与旅游活动。

（二）“旅游+文创”——文化体验创意产业

充分整合商务楼宇、产业地块、主题公园、古建筑群、山水风光等五大优势资源，如拥有精美古建筑的德记巷和近代建筑群新马路、贝家巷、生宝路，改造翻新后，吸引文创类企业进驻；大力发展德记巷、创意1956等特色街区等特色商业街，积极培育老外滩、天水广场—区文化中心—江北万达广场等文化消费集聚区，提升创意1956、宁波（江北）高新技术产业园、明州文化创意广场等文化产业园的示范规模效应；运用文化创意和智慧产业发展成果，加大对文化演艺、景观设计、民俗节庆、在线旅游等新产品、新服务的培育扶持力度，推出“江北文化创意体验之旅”等特色旅游产品，打造定位明晰、布局合理、特色明显的文化创意型休闲旅游产业。另外，在宁波电商经济创新园区的建设中融入旅游功能。

（三）“旅游+农业现代化及美好乡村建设”——休闲乡村旅游产业

将农家乐乡村旅游、新农村建设与休闲农业相结合的，加快现代农业基地与休闲旅游服务业融合发展，通过新农村建设、农业精品园等项目建设，充分利用半浦古村、半浦龙虾园、杨陈油菜花基地、五星绿野山庄、毛岱生态村、滕头生态酒店、鞍山美丽乡村、荪湖旅游度假区、宁波北山游步道等乡村旅游资源，着力打造“古渡半浦”和“句章玉茗”区块，将半浦、杨陈、洪陈、虹星、王家坝、三勤等村的串点成线打造建成姚江国家农业公园，拓展农事观光体验，形成梯度式发展观光游、采摘游、农耕生活体验游等休闲乡村旅游产业。发展庄桥三村一庄园、甬江北郊片农庄等特色都市农庄，以及灵山慈水乡村休闲小镇等农业综合体。

（四）“旅游+健康产业及新型养老产业”——生态康体养生产业

利用中医理疗、保健养生等优势资源开发特色医疗、疗养康复、美容保健旅游产品，推出“江北养生之旅”、“中医养生之旅”、“智慧养生之旅”、“生态养生之旅”等特色体验活动，大力培育富有江北特色的健康养生保健旅游品牌；大力开发老年旅游和养老市场，培育老年人旅游优质品牌。推进“候鸟式”等新兴旅游养老服务业态发展，形成专业化的老年旅游服务品牌；加强对健康养生保健旅游企业的政策引导，积极加强东方国际田园健康城、奥体中心康体运动休闲区、北山国家山地运动公园等一批生态康体类项目和毛岙村等一批生态养老村的建设，构建富有江北韵味的生态康体养生产业。

二、配套产业

“旅游+”时代下旅游业发挥“服务业兴区”的引擎作用日益显现，新时代、新休闲、新体验下需要标准化、精细化、品质化的旅游服务产品，通过对江北区的旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐和旅行社等配套产业进行休闲化改造升级以满足江北区旅游业发展的需求，提升江北区旅游业的综合竞争实力。 

（一）旅游+住宿

着力改造提升现有酒店接待能力，大力发展特色文化主题酒店、文化民宿客栈，加快休闲度假山庄、自驾车营地、露营地等项目建设，满足各类人群住宿需求，形成以星级酒店为龙头，花级酒店为重要力量、主题特色酒店和特色民宿等为补充的多元化发展格局，在区内宾馆、酒店推行住宿业卫生安全分色管理模式。

（二）旅游+购物

建设一批购物旅游商业街区，既包括工艺品、纪念品、农副产品，还包括江北地方品牌、地方制造的现代工业品；设非遗传统手工艺体验区，包括面塑、刺绣、剪纸、年糕等非遗手工艺门类，现场将邀请工艺大师与游客交流、互动，提供个性化产品定制服务，并能使游客带回个性专属的礼品；打造“江北伴手礼”，加盟如家酒店集团线上销售、土猴旅行特产专卖等，让游客感受“互联网+旅游+购物”新体验；塑造慈城老手工艺品、海鲜十珍等江北购物品牌。

（三）旅游+餐饮

在江北都市区内设置商贸街特色餐饮街区、“古城夜游”旅游休闲观光带特色餐饮街区，并依托“三江六岸”文化景观长廊，积极构建特色美食休闲。挖掘具有浓郁江北地方特色的风味小吃和美食佳肴，开发地方特色、有机养生、民俗餐饮等菜系，培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌企业。建设若干城区特色餐饮街区，开展地方美食大赛和产品开发，举办餐饮节庆活动，打造餐饮文化。

（四）旅行社

开展旅行社品质提升工程，出台具体支持政策，引导旅行社行业通过资产重组、兼并等形式做大做强，培育国际旅行社和高星级旅行社。培养和引进省级金牌导游员、高级和特级导游员等名导，开展导游管理创新试点，鼓励导游参加国家高层次培训，依法保障导游、领队的合法权益。加强与周边地区龙头旅行社的合作，推广江北精品线路，对有效促进江北旅游市场增长的旅行社实行奖励。

三、关联产业

（一）旅游+城建

按照“旅游+”的发展要求，加快城市休闲旅游一体化建设，围绕构筑现代都市旅游，重点培育商务会展、特色街区、文化演艺、滨水游憩、主题购物、时尚美食等休闲旅游消费热点，重点实施老外滩时尚休闲街区、奥体中心康体运动休闲区综合开发、宁波音乐谷以及浙江旅游集散中心建设等项目；加快江北景城一体化建设，结合湾头RBD、两江北岸、核心滨水区，在美丽江北的升级整治工作中，加强旅游与城市建设融合，大力推进城景一体化建设；加快城市旅游公共服务一体化建设，并大力构建科技休闲等突显地方文化特色的城市标志景观和主客共享的城市休闲空间。

（二）旅游+工业

在“旅游+工业”发展要求下，江北区要依靠创意1956、华翔汽车公司、牛奶集团、慈城冯恒大食品有限公司等一批优势产业集聚区和省内知名企业，打造工业体验游，培育旅游工业园区，推进园林生态工业区建设，发展旅游装备制造业，开发工业旅游产品和线路，并加强工业旅游创意设计和时尚品牌塑造，打造一批富有创意并具有地域特色的工业旅游项目，重点促进旅游商品生产基地、旅游装备制造基地、工业旅游基地与旅游园区等旅游新业态的发展。

（三）旅游+健康产业

“旅游+健康产业”，要求江北区紧紧围绕“健康旅游、健康休闲、健康养生、健康晚年”和打造“江北生态健康产业集群”的战略目标，大力发展各类康复旅游项目如森林疗养设施、生态运动设施等，大力发展养老旅游，同时可以利用目前的康复医学机构、医院、体验中心等，积极整合现有养生养老资源，引进国际先进的康复疗养基地业态。通过建设东方国际田园健康城、北山国家山地运动公园等一批高端康乐养生休闲项目的建设，做好疗养业与餐饮业、休闲业、观光体验等融合发展，实现江北区的“康旅”融合，培育大健康产业。

（四）旅游+商贸服务业

“旅游+”引领下的商贸服务业，要求江北区大力发展购物消费体验为目的的商贸旅游，完善商贸购物旅游设施，加快培育一批具有国际影响力的商贸品牌和会展商务企业，引导商贸服务业向专业化、品牌化方向发展，创建若干全国性会展商务示范点。创新休闲购物消费模式，大力发展旅游购物，建设形成一批休闲街区、星级旅游购物场所、城市商业广场等。依托江北区老外滩区域的商业基础，积极地打造一批景观环境良好、规模适中、多业态专精结合、休闲主导，融商业与休闲游憩业的生活方式购物中心；在北门户等新兴地块积极向上申请购物免税政策，成立购物免税区，引进免税店。采用“文创产业+2.5产业+智能人居办公”模式，融合旅游集散功能及浙东旅游品牌展示功能，并通过老外滩时尚休闲街等一批项目建设，打造浙江特色购物旅游新高地。

（五）旅游+文化教育产业

“旅游+文化”产业的发展，要求江北区应做好以文化带动旅游、以旅游推广文化，发挥重大项目引领带动作用，加快建设浙东旅游集散中心旅游产业园、宁波旅游商品产业园，促进文化旅游产品的生产和流通，进一步开发建设“宁波帮”历史休闲风物街区、老外滩异域风情文化休闲街区、音乐主题街区等特色文化旅游聚集区，延伸文化旅游产业链，形成新的文化旅游热点。在充分整合区内文化旅游资源的基础上，积极开发姚江（江北大运河）文化旅游产业和产品，培育发展一批文博、演艺、康体、养老养生旅游项目，以及寓教于游的研学旅行基地。并利用宁波大剧院等各具特色的重点剧种专门演出场馆，打造具有浓厚时代气息和鲜明地方特色的商业舞台剧目，开发江北特色旅游纪念品，把江北建设成为江浙沪知名的文化研学旅游目的地。

（六）旅游+金融业

“旅游+金融”产业互相渗透，要求江北区应紧抓支付、移动、云计算等技术发展的契机，在拓宽融资渠道、刺激旅游消费、强化资本运作等多个领域，创新与旅游产业融合发展的新方式，通过促进旅游资源和资本的结合，吸引民营经济、国际资本参与重大旅游项目开发，提升旅游业的投资规模和投资质量，促进旅游企业集团化、规模化、品牌化、国际化发展，打造一批具有国际竞争力的旅游品牌；推动深度金融衍生品在休闲旅游市场的发展，通过旅游期货、旅游资源的资产证券化等创新措施，积极扶持金融产品创新，促进金融资本直接并购旅游资本，创新旅游投融资体制，促进各类资金流入旅游业，进而实现旅游产业发展与财政支持、金融支持、社会资本的深度融合，为江北区旅游产业的多层次发展提供金融支撑。

（七）旅游+信息产业

“旅游+信息产业”，要求江北区应充分利用宁波市相对发达的电商产业优势，大力发展网上展示、在线下载、三维全景等数字化旅游新业务；利用数字化虚拟成像技术与数字拍摄技术，发展虚拟体验旅游，提升景点的网络展示和营销能力，鼓励互联网企业与旅游景点企业联合建设旅游景观在线虚拟体验平台，为游客提供旅游景观和现代信息通信技术结合的在线3D旅游服务；通过打造虚拟旅游、购物消费、文化创意消费等三大平台融合通道，实现实景虚拟体验平台与旅游购物商城、特色文化产品在线创意设计平台互联互通，为客户提供全方位集旅游体验、在线购物、文化创意为一体的身临其境的感受；加强对旅游景点、宾馆饭店、交通运输等环节旅客人数的大数据统计和分析，提高大数据的预测和预判能力，指导和提高服务保障，实现精准营销信息推送服务。

四、基础产业

（一）农业

“旅游+农业”的发展新形式下，江北区应继续实施“一产三产化”战略，大力发展高效精品都市休闲农业，发挥靠近主城区优势，在休闲农业做精、做特、做美上下功夫，打造精品农业、高端农业，打造姚江国家农业公园、都市农业园区、北山步道沿线及全域特色旅游村，积极对接中央政策，灵活土地流转，大力推进现代家庭农场发展；鼓励扶持循环农业、立体农业、复合农业发展模式；鼓励农林牧渔项目通过特色种养殖品种、景观农园、农事体验活动等途径提升休闲功能，发展兼具农事体验、养生、休闲度假等功能的乡村民宿。并依托区内粮制品、海水产品、奶制品三大特色优势产业为支柱的加工龙头企业群，融入互联网思维和技术经营农业，积极江北区推进都市休闲农业跨越发展。

（二）交通运输业

在“旅游+交通”的发展要求下，江北区应在主要旅游景区、休闲度假项目和市区之间建立完善高效的旅游通道网络，建设旅游快速通道、旅游班车，如新增老外滩-慈城古县城、半浦古村-绿野山庄等旅游专线；完善慢性特色旅游交通方式，增加观光巴士、热气球、骑马、水上游船等交通方式；增加交通沿线观景平台、休闲游憩设施、旅游标识系统等设施建设；积极发展低空旅游，培育低空旅游体验基地和产业链；积极探索“互联网+旅游客运”新模式，推进道路客运市场化改革、创新旅游客运服务方式、整合旅游客运资源，提高江北区旅游交通信息服务的智能化水平。

第九章 发展惠及城乡民生的全域景区化休闲系统工程

一、公共休闲交通系统

（一）景区（点）连通

完善江北区各旅游景区（点）之间的道路连通，助推“全域江北”建设，架构形成“三横三纵”（骆慈线、宁次西路-荣吉西路、江北连接线、慈浦线、甬余线、庄东线）公共休闲交通格局，加强干道路面状况、道路标识系统和道路两侧的生态景观建设，打造江北区旅游轴和景观大道；提升与新建多条景区（点）与景区（点）之间的连接道路，对乡道、土路进行道路等级提升和路面拓宽，增加道路绿化和景观小品建设；规划在姚江和慈江分别建设画廊姚江游艇和乐游慈江两条水上交通线路，丰富水上游览体验。

（二）自驾服务系统

依托江北区全域休闲的建设，结合现有交通道路、交通节点和旅游景区（点）的空间分布情况，规划建设穿越山地丛林和畅游多彩田园两条特色主题快行路线，以实现各旅游景区（点）与自驾路线的有机整合，在北山国家山地运动公园等区域设置国家级自驾营地，并在浙东旅游集散中心、慈城古县城、姚江国家农业公园、保国寺-荪湖旅游度假区、宁波北门户等区域配设自驾汽车服务点，构建江北区全域自驾系统，将江北区打造成全国知名的自驾车旅游目的地。

（三）休闲绿道系统

根据江北区各旅游景区（点）空间分布、特色景观布设，打造围绕荪湖水库、毛力水库、五婆湖水库、英雄水库建设环湖绿道，沿姚江、北部宁慈公路及北山休闲游步道带状设计完整慢行系统，建设洪塘、慈城新城老城、北山（金沙）至姚江（三勤）的三条南北连接线，形成“一环、两带、三纵”的休闲绿道空间结构。除自行车骑行外，大力推广发展新能源车，推进轨道交通建设力度，积极打造多元、舒适的绿色交通模式。

二、城市休闲标识系统

结合江北休闲旅游资源的空间布局，将城市休闲标识以点连接线，线划分面的方式形成整体统一的旅游信息关系网，为旅游活动提供便利。

（一）车行导向标识系统规划

首先通过绕城外线和绕城内线将旅游者引入主城区，进入主城区范围内后，在沈海高速与宁波绕城高速交叉口和立交桥设置第一层级的车行导向指示牌，主要标识周边以慈城-保国寺旅游目的地集群和南部沿姚江文化休闲带，进入机场高架与北环路交叉口，主要在北环立交桥附近设置第二层级车行导向标示牌，明确指示江北主要交通枢纽、市区方向及周边旅游景区景点，利用两层车行标识系统，形成顺畅的标识系统网络格局。

（二）步行导向标识系统规划

根据旅游者步行移动的慢速条件，在宁波城市公共空间环境中计划将步行导向标识控制在主要以一环内的景点景区，在距离景点入口处500m范围内的三级节点处进行步行导向的设置。

（三）旅游信息标识系统规划

各交通枢纽站点、高速公路服务区及主要交通要道上的加油站等设立便于游客查询的旅游信息区域平面图,包含餐饮、住宿、购物及乐等旅游相关信息要素等方，涉及通讯设施、公共设施、疗机构、餐饮场所、宾馆酒店、旅游服务单位、科教文化配套设施等信息，并提供位指示和说明。通过绘制各大要素在城区的分布图、区域范围内景点、酒店、餐饮、购物的信息等方式，全面解释周边吃、住、行、游、娱、购六大旅游要素，提供全方位的旅游服务信息指导。

（四）公共交通系统旅游标识规划

在江北区公共交通系统的公交站点、地铁站点、以及出租车招呼点设置搭旅游标识信息的导图或智能电子设备，同时在出租车、公交车、地铁列车内部适当位置设置相关电子显示仪器设备，多角度全方位地呈现江北的各种旅游信息。

三、推进旅游厕所“革命”

江北区要按照国家旅游局关于推进“旅游厕所革命”的总体部署，采取“建、改、扩、精、养、管”相结合，强力推动旅游厕所建设管理，以“旅游厕所革命”促景区质量提升，以“景区管理”倒逼“旅游厕所革命”，实行“厕所不达标一票否决”，把厕所建设和管理作为推进旅游公共服务建设的重点和突破口，将旅游厕所建成江北休闲旅游目的地的亮丽名片，促进江北旅游发展的品质提升。

（一）立足区情，探索“以商养厕”之路，积极鼓励以商建厕、养厕、管厕。丰富旅游厕所功能，将旅游厕所建设成为集购物、咨询、宣传为一体的小型游客服务中心。鼓励公路服务区、加油站、市政园林等公共厕所融入旅游服务的功能，按照旅游星级厕所标准建设管理。增加文化内涵，通过宣传板、LED屏等形式，强化旅游厕所文化宣教功能，倡导文明如厕，提升城市、景区的品位和形象。

（二）示范建设引导，升级达标。江北旅游厕所建设按照国家旅游局修订的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，充分体现以人为本的理念，既满足普通游客的一般需求，更照顾老年人、妇女、儿童和残障人士等特殊游客的如厕要求，做到卫生、实用、环保，使如厕成为一种美好享受。

（三）做好与项目的提升相结合。在A级景区创建、旅游休闲街区、主题旅游村落的提升改造中，区旅游管理部门对慈城-保国寺AAAAA级旅游景区、保国寺-荪湖旅游度假区和安山、毛力、毛岙、南联、金沙、五星、公有等休闲村落的厕所，从设计、设备、标识、管理等方面进行明确的规范，对旅游厕所的选址、设计和建设，尽量做到与其周围环境相和谐，实现数量与质量、适用与美观的统一，从而提高厕所的建设管理水平。

四、休闲餐饮系统规划

充分挖掘江北区本地的饮食文化，利用丰富的农业和渔业资源，以能代表江北特色饮食的年糕和海鲜为主，以“绿色、健康、养生、文化”的餐饮理念为引领，建立多种类、多层次的餐饮系列，规划构建以慈城古味、海饕渔味、江北老字号、有机原味为主要内容的餐饮，建设海鲜大排档、农家小院、有机农庄、文化主题餐厅、滨江休闲观景餐厅、烹饪学堂、野餐营地等一系列融餐饮、娱乐和休闲于一体的休闲餐饮设施系统。

（一）系列化餐饮品牌

1、慈城古味

以慈城年糕为重要抓手，通过古老技艺纯手工制作，辅之以慈湖杨梅、云湖竹笋、三勤无公害茭白等慈城特色美食，凸显传统食物的魅力，打造“正宗古早味，慈城美食汇”名品。

2、海饕渔味

以红膏炝蟹、东海黄鱼、赤贝、海瓜子、基围虾、蛏子、花蛤、撒尿虾、鸦片鱼、佛手贝等宁波特色海鲜为依托，通过举办海鲜美食节，并做好海鲜美食创意烹饪，打造“最宁波”的海饕渔味。

3、阿拉老字号

以宁波汤圆、赵大有、缸鸭狗等百年老字号餐饮店品牌美食为依托，做好老字号手工艺传承，打造印刻岁月记忆的老字号餐饮。

4、老外滩经典西餐

以外滩会馆、亿多瑞站（宁波分店）、Glo London、CANDLES音乐西餐厅等一批经典西餐厅为依托，结合老外滩中西合璧色彩浓厚的建筑，汇聚名宅、名家、名品，打造时尚和传统、新颖和古典、东方和西方、现实和未来、静态和动态的老外滩经典西餐，开创现代宁波餐饮的新思路，带给游客意外美食感受。

5、有机土味

依托绿野山庄、保国寺御景山庄、半浦古村、三勤白茶源等乡土风味资源，以纯天然的绿色有机蔬菜和农家自养家畜为菜品原料，打造绿色纯天的江北有机土味餐饮。

（二）系统化餐饮布局

依托旅游城镇化体系，在重点旅游区内旅游中心城市根据客流量配套布局美食商业街、夜市、大排档等，解决旅游者系列化、品牌化餐饮需求。根据江北区骨干交通体系，自驾游线路，旅游集散中心，高速路服务站配套地方特色餐厅、美食街等，满足游客基本饮食需求。依托重点旅游区、旅游景区的发展建设，构建一批特色化、主题化的旅游餐饮集群，彰显江北美食品牌价值，满足游客特色化旅游餐饮需求。

五、休闲购物系统规划

（一）旅游商品体系开发

以江北地域文化、民风民俗、传统工艺美术为基础，创意研发具有江北元素、主题鲜明，且适应市场需求的“风、情、韵、味”四个系列的旅游商品。

1、“风”系列——休闲江北“地标名片”

江北文化局、旅游局联合相关部门创作《漫游江北》，以独特手绘漫画、光盘、书画等多种音像制品的形式，将美丽江北的自然、人文等多种地标性景观元素和文化元素表现得精彩纷呈，全面多方位展示江北风土人情和形象名片。

2、“情”系列——休闲江北“风情名片”

鼓励文化创意、演艺、工艺美术与旅游资源整合，开发具有地域特色旅游商品。通过宁波金银彩绣等材质设计服饰及人偶饰品，依托慈孝文化，打造抱枕、护膝毯、多功能披肩等敬老产品，外观配有精美刺绣慈孝团，彰显文化之礼。开发节庆纪念章、邮票、服饰、配饰等，彰显江北民俗文化意义和精神价值。

3、“韵”系列——休闲江北“工美名片”

将越窑青瓷烧制技艺和手工钩花工艺相结合，运用现代科技，装饰果盘、杯垫、相框、花瓶等，研发推出新颖别致、清淡优雅的居家陈设艺术用品；借力海上丝绸之路的起点，加工制作高品质的真丝产品，图案以江北自然风光和人文景观为主，融合现代元素，全部手工绘制而成，彰显珍贵；运用艺术手段将草帽编织展示或表演给游客，设计草编家具、创意草编摆件、草编观赏品等。

4、“味”系列——“舌尖上的江北”

将慈城年糕、双嵌麻团、虾肉烧卖、虾肉烧卖、豆沙八宝饭、菜蕻年糕丝、三丝宴面、慈城杨梅、宁波海鲜等特产创意设计成江北原生态食品礼盒，集历史文化内涵、旅游艺术精髓于一体。

（二）旅游购物体系开发

在江北区构建城镇特色商业休闲街区、专业超市、旅游景区购物场所、旅游商品加工销售园区、乡村购物点、酒店的配套购物点、交通集散区的购物场所等七类购物场所和网点，创新发展旅游购物中心、文化休闲街区、历史风物街区、免税MALL、艺术工坊、乡村集市、商品产业园等旅游购物业态。

（三）优化旅游购物发展

加快研究出台有关支持旅游商品发展的意见,安排旅游商品开发专项经费, 支持旅游商品新产品的开发。加强旅游商品质量监管体系建设与旅游购物标准化建设，建立健全旅游购物标准化制度，促进旅游购物的规范化和诚信度，大力提升全区旅游购物环境。在重点旅游购物场所增设货币汇兑功能、电子支付功能，境外游客密集处增设外汇兑换点，增加游客支付便捷度。策划举办江北旅游商品设计大赛和旅游商品交易博览会。

（四）培育购物节庆体系

以江北特色产品为本底，培育“福满江北”购物节、“欢乐江北”酷购节、江北自由嘉年华等系列旅游购物节庆活动。

六、休闲度假系统规划

打造由乡村田园民宿、文化精品酒店、市民假日庄园、慢活休闲小镇等共同构成的休闲度假系统。

1、依托安山、毛力、毛岙、南联、金沙、五星、公有等一批特色村落，并加载民宿旅游项目，按照高端、生态、精致、特色的休闲度假发展方向，明确产业发展定位、空间、时序，形成可持续发展格局，打造乡村田园民宿度假系统。

2、依托宁波远洲大酒店、金港大酒店、江花宾馆、江畔酒店等一批特色酒店，并引入“花间堂”、“隐居”、“途家”等行业标杆酒店，通过江北特色文化的提炼加载，树立独树一帜的风格，融入创新创意元素，打造特性文化、特质服务、特殊功能的文化精品酒店休闲度假系统。

3、依托绿野山庄、茂湖山庄、茶语山庄等一批特色山庄，通过营造返璞归真、风格各异的建筑群体和人与自然和谐生态景观，为游客搭建集旅游观光、垂钓休闲、蔬果采摘、生态餐饮、会务度假各类功能一体的市民假日农庄休闲系统。

4、依托荪湖风情小镇、慈城动力小镇等一批特色小镇，通过充分挖掘特色历史文化、生态养生资源，完善基础设施，提升景点品位，突出休闲旅游功能，并建设一瓶特色客栈、古民居酒店等，改善小镇的宜居环境，打造宜居宜游的慢活休闲小镇休闲度假系统。

七、休闲夜游系统规划

依托江北区三江六岸工程、慈城夜景工程建设、三江口的商业购物街区和包装设计的旅游项目，开发夜间旅游产品，重点打造夜间游览和夜生活体验两大主题产品，构建以古城夜游、滨水江吧、夜市餐饮和文化演艺为主要内容的休闲夜游系统，培育夜市、夜活动、夜文化、夜养生四位一体的夜间生活方式。

1、最魅力的夜市产品

深入挖掘江北市井文化、山水文化，结合以老外滩休闲街区、阿拉滨江大排档等美食街产品，以夜啤酒文化为依托的慈城古镇夜市、北高教园区大学城夜市、滨江夜市等的特色夜市产品，打造带有地域化、个性化、市井化、草根化的随性夜间生活方式；并丰富各类酒吧、咖啡厅、茶馆等时尚业态，打造丰富多样的夜间娱乐休闲旅游产品。

2、最精彩的夜文化产品

以江北独特的港埠文化、市井文化、古邑文化等文化为底蕴，融合现代时尚文化元素，以宁波大剧院、宁波美术馆等为代表的一批艺术中心，以文化创意书店、咖啡馆、茶楼等为代表的文化先锋场所为载体，以梁祝传说、宁海平调、主题表演、主题文化沙龙等项目为支撑，打造喝茶、品酒、听戏、观剧、看书等动静结合的文化生活方式，丰富夜生活文化内涵。

3、最热闹的夜间活动产品

以来福士广场、万达广场、宁波老外滩等休闲基础设施为载体，以慈城古镇夜游为特色，加载灯会、老绝活演艺等项目，打造最热闹的夜间活动旅游产品。利用海鲜美食节、跨年集会活动、艺术节、灯光秀、商业周活动、节会露天演出等夜间节事活动，以夜间活动为引爆点，拉动周边夜间旅游市场，带动夜经济的人流、物流、资金流。

4、最健康的夜间养生产品

依托江北温泉养生会所和特色养生健康资源，打造其最健康的夜间养生旅游产品。发展温泉养生、水疗SPA、药浴足疗、保健养生等夜间养生产旅游产品。

第十章 构建服务全城的江北智慧旅游系统

十三五时期江北区旅游业的发展应顺应互联消费的市场发展趋势，以江北区智慧城市的建设为契机，建设作为智慧江北重要模块的智慧江北旅游休闲系统，完善智慧江北旅游商务服务体系的建设，新建智慧江北旅游体验服务体系、智慧江北旅游决策支持体系和智慧江北旅游安全保障体系，促进江北区智慧城市的建设，满足江北区旅游业发展的需求，进而提供更加高效便捷的网络服务。

一、智慧江北旅游管理服务体系

强化旅游服务营销平台在智慧旅游系统体系中的作用，鼓励和引导游客服务及旅游电子商务建设，为游客提供信息查询、路线规划、住宿及门票预订、在线交流互动等一站式服务。

1、打造江北智慧旅游云计算数据中心。按照宁波市统一的电子政务运营维护机制和标准，建设智慧江北旅游云计算数据中心，包括旅游信息数据库和数据交换系统，按照统一的规则获取采集旅游信息，按照统一的数据标准进行集中存储，并按照统一的交换标准通过各种平台发布，最终实现旅游信息的智慧化。

2、成立智慧江北旅游指挥调度中心。以智慧旅游云计算数据中心为基础，建立区旅游局、旅游企业二级视频监控体系，实现视频、语音和数据的融合与双向传输，为日常管理提供完备的信息来源，并提供预警、调度、视频会议、远程培训、数据统计等功能。

3、建设智慧江北旅游综合服务平台。发展旅游业B2B及B2C电子商务，通过电子商务平台与移动商务平台开展旅游交通、住宿、餐饮、票务、纪念品、信息等商务服务，提升各滨湖旅游、古镇旅游、乡村旅游、休闲餐饮、娱乐康体机构，促成旅游品牌形象。

4、深化智慧江北旅游管理和服务。分责任深化旅游电子商务管理和服务。政府管理部门负责旅游投诉管理、业务统计管理、综合安防管理等；企业实现景区景点发布、内容发布、资讯发布、在线票务、营销推广、电子商务、停车场管理等功能。

二、智慧江北旅游体验服务体系

江北区的全域智慧旅游服务体系建设应“以人性化、个性化的游客体验为中心”，通过提供“虚拟旅游、行程定制、电子商务、位置服务、智能导览、主动推送、互动分享”等新型旅游服务体验，使游客享用智能推送、手机支付购买等贴心服务，以增强游客满意度，延长游客在江北的停留时间，充分彰显“互联网+旅游”的融合效应使游客在江北享受到方便、快捷、精彩的智慧旅游新体验。

图10-1 智慧江北全程旅游服务体验结构

1、免费无线上网环境建设工程，建设全市旅游公共场所免费无线上网平台，为游客提供现代化信息服务工具。

2、智慧旅游卡工程，进一步升级完善阿拉旅行卡，建立旅游消费精准营销平台运营体系，实现线上与线下相结合的OTO模式，扩大阿拉旅游卡发行量、覆盖面和优惠度。

3、与高科技智能制作研发公司展开“智慧旅游手机APP项目战略合作”，开发畅游江北自助导游APP、江北自助游服务微信平台、江北山水绿道电子地图等智慧旅游服务体验产品。以逐步实现全区景区门票电子化、游客管理智能化、信息推动精准化等服务的互联网化。

4、建设一批智慧旅游体验中心。通过集成物联网、3D影像、4G移动信息技术等高新技术，让大众接触到信息技术给旅游带来的全新体验，从而感受到智慧旅游的方便快捷。

三、智慧江北旅游决策支持体系

江北区应建设涵盖游客流量、气象、交通、旅游大巴、酒店住宿、出入境旅游团监测等的旅游产业运行监测系统，以期动态、全面地了解江北旅游产业运行情况，为领导科学决策提供支持。加快推进涵盖舆情监控、安全预警、应急救援和事故处理等方面的应急管理系统建设，提高应急管理能力。

1、构建江北旅游智慧管理数据统计分析系统。充分利用物联网、监控设备和无线技术，实现对旅游数据的自动监测和实时数据统计，为提高行业管理效率和游客满意度提供支撑。

2、完善江北旅游行业监督管理系统。主要包括在线投诉子系统、诚信监控子系统、规范发布子系统和资源整合与管理子系统。以实现旅游政策法规发布、旅游在线投诉与透明化处理、企业诚信监控等功能。

3、积极推进江北重点旅游景区游客流量动态监测系统项目。在全区3A级以上旅游景区积极部署视频客流统计分析系统，在景区的主要入口或路段垂直安装摄像机，以确保对旅游景区的客流进行监测、统计、分析和挖掘，为实现旅游服务智慧化、旅游管理智能化、旅游营销精准化提供精准分析数据和决策支持。

4、打造智慧自驾车服务体系。充分利用物联网、监控设备和无线技术，实现对自驾车营地与绿道、驿站等服务设施里的车辆进行自动监测和实时信息播送，方便计时收费、方便统计进出车辆数据、并且能统计出营地的车位情况，通过无线网络系统将信息发布到交通要道的LED大屏幕，方便游客选择停车目的地。 

四、智慧江北旅游安全保障体系

江北区应积极拓展智慧旅游平台功能，进一步提升旅游安全监管水平，以安全监管“智慧化”确保游客安全。

1、加强旅游信息安全建设，鼓励行业主管部门和相关旅游企业使用技术先进、性能可靠的信息技术产品，配合第三方安全评估与监测机构,加强政府和企业信息系统安全管理，构建起以网络安全、数据安全和用户安全为主的多层次安全体制，保障重要信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。

2、借助智慧旅游工程，推出旅游安全监管平台，及时发布旅游安全警示信息，提示游客安全出行，引导各旅游经营单位做好安全防范和应对。实施GPS定位功能应用，对旅游团队和车辆进行准确定位，及时开展安全预警和应急救援；导游在带团过程中，均开启带有GPS定位系统的手机，通过智慧旅游平台监管导游行程，及时制止偏离行程等行为。

3、积极推进旅游保险工作，实现旅游安全保障“全程化”。督导旅游经营单位认真落实旅游团队行前说明会、安全风险提示等工作要求。鼓励旅行社为游客投保意外伤害险。积极探索推进旅游饭店、景区等经营单位的责任保险项目。