北区政办发〔2015〕59号

各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：
    《江北区2015年公路车辆超限超载治理专项方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真对照要求、落实职责，密切配合、取得实效。

                                                              宁波市江北区人民政府办公室
                                                                      2015年9月29日
 

                          江北区2015年公路车辆超限超载治理专项方案

   为全面贯彻落实市政府《关于加强公路车辆超限超载综合治理的实施意见》（甬政办发〔2014〕30号）精神，巩固超限超载综合治理成果，经区治理公路车辆超限超载工作领导小组研究，决定在全区范围内开展公路车辆超限超载综合治理专项活动，具体实施方案如下：
    一、总体目标
    自2015年8月起，通过治超专项整治行动和综合执法常态化，逐步健全公路联合治超组织体系，强化联合治超执法体系，健全公路治超电子监控体系，强化超限超载源头综合监管体系，完善公路治超执法保障体系，建立公路治超违法责任追究机制，从而基本建立政府主导，分级负责，属地管理，联合执法，综合管理，标本兼治的公路车辆超限超载长效管理机制，促进货运车辆超限超载交通事故逐年下降，公路通行环境明显改善，公路桥隧安全运行得到有效保障。
    二、整治时段安排
    （一）2015年8月至11月，结合全省百日专项整治和市2015年“铁腕三号”专项行动，组织开展公路治超执法专项治理活动。根据公路车辆超限超载实际情况，专项行动具体时间一般安排在晚上或凌晨。
    （二）2015年12月起开展公路治超长效管理阶段。结合整治车辆超限超载专项行动的成效，组织实施全区公路治超长效管理工作，每个月开展联合执法行动不少于四次，每个月的联合执法行动的专项方案由区治超办制定。每个月组织开展一次治超非现场执法专项行动，重点查处拒不接受处理的货运车辆。
    三、整治范围和重点
    整治主要点段：S319省道、保国寺高速出入口、宁波北高速出入口、骆观线、冯塘线、宁慈公路、高速公路江北连接线二期。
    整治重点：
    （一）重点查处车货总重55吨以上和超限100%以上的货运车辆；
    （二）重点处罚1年内违法超限运输超过3次以上的货运车辆和1年内违法超限运输货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业；
    （三）重点加大对国省道公路和高速公路出入口及连接线超限超载车辆查处力度；
    （四）重点查处上路行驶的非法改装货运机动车、工程建设运输车。
    （五）重点打击治超暴力抗法以及故意逃避检测行为。
    四、工作职责
    1、区住建（交通运输）部门
    （1）牵头组织开展建筑工地、建筑材料和混凝土搅拌车辆等货运单位源头的治超监管工作；对本区域内重点货运源头单位全面梳理和排查，联合道路运输管理部门加大货运源头治超投入力度，强化货运源头派驻、巡查等措施，切实防止违法超限超载运输车辆出厂（站、矿）。
    （2）制定上报公路超限运输检测站、卸载场（站）规划，完善治超配套场地设施布局，拟定公路长效治超实施计划；加强对违法超限车辆查处工作；对确认的违法超限货运车辆，依法卸载，依法处罚。对违法超限货运车辆货源地等信息进行及时登记抄告；根据处罚情况建立道路运输企业黑名单制度，在住建局（交通运输局）网站开设违法超限运输企业曝光台；加强对公路桥梁和隧道的管理，全面开展安全隐患排查，定期组织桥梁、隧道技术检测，严格禁止超限超载车辆和超过限定标准的车辆通过桥梁。
    （3）及时登记抄报路面执法中发现的非法改装、拼装车辆及把关不严的源头企业等情况，配合开展非法改装、拼装车辆查处工作。
    （4）组织实施治超非现场执法。公路治超电子检测系统建成后，对非宁波籍货运车辆违法信息由公路部门抄告交警部门，交警部门将相对应的车辆信息反馈给公路部门，由公路部门实施非现场执法。
    2、区公安部门
    （1）负责专项整治中暴力抗法行为的处理，配合区安监局做好山塘、采石场等矿山企业源头监管，对未按要求限期整改的矿山企业按有关规定停批炸药、雷管。
    （2）在辖区内超限运输检测站（点）设立公安执勤室，维护超限运输检测站（点）周边的治安和交通秩序，依法加大对黑恶势力和“车托”的打击力度，依法查处阻碍执法人员履行职责、执行职务或者侵犯执法人员人身权益等违法犯罪行为；对纠集人员、蓄意占道、恶意堵车、强行冲卡、破坏治超站（点）设施、以威胁恐吓手段迫使执法人员放行车辆的暴力抗法者，依法从重从快严厉打击，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    3、区交警部门
    （1）严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》和交通运输部、公安部、国家发展改革委《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》规定的标准认定超载行为，未经检测设备称重不得认定为超载。
    （2）根据省公安厅《关于加强城市建设工程运输车辆通行管理措施的通知》（浙公办〔2011〕113号）要求，结合我区实际，在全区组织开展工程运输车辆道路安全整治工作，在查处工程车违法过程中要将超载装载源头审核把关不严的单位及其多次违法超载运输单位抄告安监、交通运输部门，将工程车非法改装企业抄告工商部门。
    （3）组织辖区公安交通管理部门开展公路及城区道路执法，依法查处货运车辆违法超载行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》规定对驾驶员的超载违法行为进行处罚并记分。
    （4）协助公路管理部门实施治超非现场执法。
    4、道路运输管理部门
    （1）全面排查货运车辆、站场、生产经营企业等公路车辆超限超载车货源头基本情况，落实源头单位管理责任。加强非法改装、拼装、报废车辆监管。各级道路运输管理部门应按照《中华人民共和国道路运输条例》的规定，加强货运车辆技术检测监督检查，发现车辆非法改装的，应当责令恢复原状;道路运输管理部门要加强汽车经销企业、汽车维修场所监督检查，发现违法经营或无证经营的，要依法查处、取缔。
    （2）根据《公路安全保护条例》第六十六条规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，由道路运输管理机构吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令其停止从事营运性运输；道路运输企业1年内违法超限运输的货物车辆超过本单位货运车辆总数10%的，由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
    5、区城市管理部门
    （1）牵头组织开展废弃渣土和建筑垃圾治超管理，加强对城区内重点货运源头单位的监督管理，研究制定专项治理实施细则和年度计划；建立废弃渣土和建筑垃圾违规运输企业黑名单；配合住建部门组织开展建筑工地、建筑材料货运单位源头治超监管工作；严格依法查处相关违法行为，加强与公安、交通、安监等部门的信息共享。
    （2）依据国务院《城市道路管理条例》和《宁波市市政设施管理条例》，牵头组织公安交警部门查处城市道路（包括桥梁及隧道）行驶的车辆超重超高超长和超过限定标准等行为。对区治超办公室反馈的违规货源企业黑名单、承运企业及车辆进行重点追踪。加强对城市道路桥梁和隧道的管理，全面开展安全隐患排查，定期组织桥梁、隧道技术检测。
    6、区发改部门
    配合执法部门对列入黑名单的企业在政策、评优等方面予以限制；加强对超限超载车辆卸载、货物保管等收费标准及执行情况的监督检查；引导监督相关企业确定合理的货物运输发包价格；对列入黑名单企业的新建项目严格审批控制。
    7、区财政部门
    充分发挥经济杠杆作用，对被列入黑名单的企业取消财政优惠补贴，保障治超工作经费的落实。
    8、区安监部门
    研究制定危险化学品生产、仓储、运输企业的源头专项治理实施细则和年度计划，严禁超限超载车辆驶出厂（场）区；将车辆违法超限超载纳入安全生产监管范围，对查获的超限超载车辆所运货物装载源头单位进行安全检查和处罚；选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地。建立违规企业黑名单，及时进行抄告。配合公安等部门，对因超限超载运输引发的较大以上的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。根据区治超办公室反馈的信息，倒追源头，追究其安全生产管理责任。
    9、区市场监管局
    按照整治车辆非法改装企业的规定，对不具备生产经营资格的企业，会同相关部门严格依法予以取缔；对不按国家规定或超范围改装车辆的企业，责令其立即停业并限期整改；对非法兼营车辆改装活动的汽车修配厂、维修点，坚决予以查处；加强对列入黑名单企业的工商行政监管。
    10、区国土部门
    对区内各类矿山、采石场实行源头管理，研究制定专项治理实施细则，要求矿石场承包商做出书面承诺，禁止超限超载车辆驶出场地，规范货物装载的流程，建立违规企业黑名单，及时登记抄报承运企业及车辆信息。
    11、区工业区管委会、镇（街道）
    对辖区内货源地企业的规范装载进行监督检查，及时登记抄报违规企业黑名单、承运企业及车辆等情况；配合职能部门对辖区内重点货运源头企业和违规企业的管理监督。配合交通运输部门在重要的乡道出入口及节点位置，按照国家标准设置规范的限载、限高、限宽警示标志和限行设施，防止超限超载车辆驶入。根据实际落实村道的警示标志和限行设施。
    五、工作要求
    1、强化领导，周密组织。治超办成员单位要高度重视，切实加强组织领导工作，要充分认识实施治理车辆超限超载百日专项整治的重要性，积极履行公路治超办职责，发挥公路综合治超联合执法队伍的作用。按照职责分工的要求，严厉打击超限超载行为和非法改装车辆，确保全区公路桥隧安全，公路环境整洁。在专项整治行动中，治超各成员单位要密切配合，合力推进，确保本次行动取得实效。
    2、合理统筹，规范执法。此次专项治超行动涉及部门多、人员多、时间长，公路综合治超办要根据省公路车辆超限超载百日整治和全市2015“铁腕三号”治超专项整治行动的要求，加强协调、指导，合理调配执法人员力量，科学安排执法人员工作班次，结合当地超限超载运输管理的实际确定重点线路、重点卡口、重点桥梁，制定治超工作应急预案。治超各成员单位要加强协作，各司其职，联合执法，实行每天24小时动态治超。要依法查处违法超限车辆，强化动静结合的方式，坚持科技治超，加快公路治超电子检测系统建设，积极实施非现场执法，不断提升非现场执法查处率，确保年初市下达的非现场车辆查处指标。
    3、强化督查，确保实效。在本次百日专项整治行动中，成员单位要坚持严格执法、文明执法、廉洁执法，依法治超、安全治超，确保人身安全。加强执法队伍廉政建设和作风建设，防止公路“三乱”行为和违法违纪案件发生。治超办要切实加强对综合治超工作的监督检查，规范治超执法行为。
    4、大力宣传，营造声势。要充分发挥电视台、电台、报纸、网站等主流媒体作用，向全社会开展持续、广泛的宣传，重点宣传非法改装车整治、源头监管、科技治超和非现场执法等内容，营造声势浩大的舆论氛围。宣传报道要贯穿于专项行动的始终，既要注重“面”上的法律法规政策宣传，又要注重“点”上的典型案例剖析，营造全社会共同参与治超的正能量。治超办要落实专人做好信息报送工作，按要求报送信息，重要、紧急信息必须随时报送。
    专项行动结束后，治超办对本次行动进行全面总结，提炼经验，并于2015年11月25日前向市公路综合治超办和区治超领导小组报送治理车辆超限超载百日专项整治行动开展情况的书面总结材料。

   附件：江北区公路车辆超限超载综合治理领导小组调整名单
 
附件

                        江北区治理公路车辆超限超载工作领导小组

   组  长：贺  斌    
    副组长：罗冠奇    区政府办公室
            郁明彪    区住建局（交通运输局）
            邬坚民    公安江北分局
            叶  斌    江北交警大队
            许光明    区城管局
            李  强    市运管局江北运政大队
    成  员：叶建军    区发改局  
            宋伟官    区财政局
            刘鸿雁    区住建局（交通运输局）
            张卫江    区城管局  
            宋亚辉    区安监局
            罗定伟    工业区管委会
            梁  婕    区市场监管局
            曹大辉    国土江北分局
            吴震波    中马街道
            王留德    白沙街道                
            刘礼炀    文教街道  
            李东泉    孔浦街道  
            葛利忠    甬江街道      
            郑伟明    庄桥街道      
            王  飞    洪塘街道                                          
            薛超群    慈城镇
    领导小组下设办公室，办公室设在区住建局（交通运输局），郁明彪兼任办公室主任，邬坚民、刘鸿雁、叶斌、张卫江、李强、袁姚军任办公室副主任，负责处理日常事务工作。

关于印发《江北区2015年公路车辆超限超载治理专项方案》的通知.tif