本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，结合江北区政府各部门、各有关单位政府信息公开工作年度报告编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年报中所列数据统计时间截至2014年12月31日。本年报的电子版可以在“宁波•江北”政府门户网站（www.nbjiangbei.gov.cn/）政府信息公开专栏下载。
   一、 概述
   2014年，我区政府信息公开工作，以打造阳光为民政府为宗旨，以“强基、扩容、拓渠、近民”为指导思想，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求和国务院及省、市政府信息公开工作要点及指导意见，优化机制建设、丰富公开内容、拓展公开渠道、回应社会关切，积极营造为民、便民、利民的政府信息公开环境，较好地保障了公众的知情权、参与权和监督权，全区政府信息公开工作纵深推进，态势良好。一年来，我区着重抓好以下四方面基础工作：
   （一）明确目标，明晰责任。一是制订2014年度政府信息公开工作方案，明确今年全区政府信息公开工作推进重点、具体举措及工作要求，印发、指导全区各部门、各有关单位推进政府信息公开工作。二是出台2014年度政府信息公开工作考核办法，加大对全区各部门、各有关单位依法公开政府信息、拓宽公开渠道、积极回应社会关切等方面的考核力度。全区政府信息公开呈现上下联动、协力推进的良好局面。
   （二）强化督查，抓好落实。配套跟踪督查机制，包括年中对各部门（单位）上半年公开情况测评及年末综合考评、印发政府信息公开情况月度通报、定期实地督查指导、不定期抽查等。对督查或抽查过程中发现的问题，逐条列出，要求相关部门（单位）限期整改并全面自查。实行政府信息公开逐级约谈制度，听取政府信息公开不力部门（单位）工作近况、公开不力原因及下步举措，通过提高各部门（单位）领导重视度，进一步抓好政府信息公开工作。
   （三）审核前移，提速公开。为提高政府信息公开时效，使公众尽早获知相关信息，我区在坚持“先审查、后公开”和“一事一审”的原则上，将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序相结合，使应当公开的政府信息在最短的时间内得以公开。
   （四）加强培训，提升素质。注重政府信息公开工作人员业务能力的提升，为各部门（单位）新从事政府信息公开工作人员提供挂职锻炼的机会，帮助其尽快熟悉相关工作，避免因人员变动带来的工作脱节。采取集中授课、分批培训座谈、分发业务资料自学相结合，法律法规和实际案例相配套的方法扎实各部门（单位）政府信息公开工作人员业务基础。通过培训，实现了具体工作人员对政府信息公开工作“法规清”、“重点明”、“操作熟”，各部门（单位）的公开规范性明显提升。
   二、主动公开政府信息情况
   （一）公开数量及公开重点
   2014年，我区以“公开为原则，不公开为例外”，全年通过不同渠道公开信息66542条；其中，在区政府门户网站政府信息公开专栏主动公开政府信息11604条，其中区级部门主动公开6219条，街道（镇）主动公开5385条。就公开内容而言，2014年我区根据国务院、省政府和市政府部署，着重抓好以下几个方面信息的主动公开：
   1、推进行政权力运行信息公开
   （1）推进行政审批信息公开。抓好浙江政务服务网宁波江北平台建设，以此为载体公开区政府部门权力清单、责任清单、行政审批事项和便民服务事项等内容。区审管办充分利用中心服务窗口、宣传公示栏、电子显示屏、政府信息公开触摸屏等载体公开行政审批事项相关信息，及时发布审批动态。2014年，通过行政服务中心网站和审批申报平台共向社会公开40437条行政审批办理信息和办理结果。
   （2）推进行政处罚信息公开。积极推进全区相关部门行政处罚信息公开，及时回应社会关切。如，区安监局在局网站设置曝光台栏目对忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患公开曝光；在区政府门户网站政府信息公开专栏设置行政处罚栏目，公开行政处罚法律依据、处罚类型、处罚内容等。环保江北分局在局网站开设环境执法栏目，并分设执法程序、现场监察、污染纠纷处理、行政处罚4个子栏目，2014年共计公开48起行政处罚案件。
   （3）推进重大行政决策事项听证制度。对法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项进行听证。如，在区征地区片综合地价调整前举行听证会，认真研究听证会代表提出的意见和建议，进一步完善征地区片综合地价政策。
   2、推进财政资金信息公开
   （1）提高财政资金使用透明度。在区财政局网站、区政府门户网站政府信息公开专栏公开2013年江北区财政决算报告、2014年财政预算草案报告及2014年财政收支预算调整方案（草案）报告。完成了全区39个部门2013年决算、2014年预算及“三公”经费使用情况公开工作。决算、预算公开不但充分翔实且预算科目细化至项级科目。“三公”经费使用情况包括“三公”经费总额、公务用车购置及使用运行经费、公务接待、因公出国（境）经费使用情况，并且详细说明“三公”经费增减变化的原因。
  （2）加强财政资金使用审计信息公开。继续加强涉及群众切身利益的专项资金（基金）等事项的审计结果公开力度，充分发挥社会舆论监督作用。2014年，对区新型农村合作医疗基金2013年度财务收支、区慈善基金2013年度收支审计结果同步在区政府门户网站政府信息公开专栏、《新江北》和区审计局网站公开。通过网站公示、寄送征求意见书、邀请审计监督员参加座谈会等方式，征求社会各界对审计立项工作的意见建议，真正把社会关注的热点、焦点作为审计监督的重点。
   3、加强公共资源配置信息公开
   （1）做好征地信息公开。一是开展征地信息上网行动，在国土江北分局网站开设“征地拆迁阳光工程”专栏，公开征地拆迁阳光工程建设实施意见、操作规程、法律法规、补偿安置政策、征地批准文件、征地拆迁公告、补偿安置方案公告、拆迁评估单位选取公告等信息；制作公开包括征地拆迁政策、补偿安置文件、工作流程、操作程序、责任部门、工作职责、联系方式等内容的“江北区阳光征地一张图”与“江北区阳光拆迁一张图”。截至2014年底，征地拆迁阳光工程专栏已更新信息约200条。二是抓好土地使用权出让、产权交易等信息公开。公开2014年度土地供应计划；在招标拍卖挂牌开始日前20日在土地有形市场、国土局网站及宁波日报发布招标、拍卖、挂牌公告，公布相关宗地基本情况和招拍挂时间、地点，并在招拍挂活动结束后10个工作日公示招拍挂出让结果；建立健全划拨用地公示制度，除有保密要求用地外，纳入土地供应年度计划的划拨土地均以中国土地市场网、国土局网站为平台，公示申请人、项目名称、项目类型、申请用地面积等信息，公示时间不少于10日。完善村民建房报批程序，通过村委会、镇政府（街道办事处）、区政府多层次多环节公示，确保村情公开。加强农村土地承包经营权流转信息公开，如建立以土地流转为基础的慈城农村资源流转交易平台，通过在实体交易场所设置电子显示屏、宁波江北基层阳光网、村公开栏等载体公开流转面积、流向、用途、意向价格等信息，引导土地承包经营权有序流转。
   （2）深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。继续实施国有土地上房屋“阳光征收”，即在征收过程中落实网上签约、电子触摸屏查询、设置公告栏、公开房屋征收流程图“四项措施”，通过“一块屏、一个网、一张图、一块公告栏”，做到政策依据、评估结果、操作程序、补偿信息 “四公开”。通过漫画版《入户手册》为被征收人解读相关政策，利用短信平台、网站、媒体等实时发布项目进展信息。2014年，通过多渠道共计主动公开上述信息600余条/次。
   （3）推进保障性住房信息公开。以区住建局及住房保障中心网站、阳光工程网、区政府门户网站政府信息公开专栏及各级媒体为平台全面公开安置（保障）房政策、申请指南、项目进展情况、廉租房核准、配租方案及结果等信息。2014年，共计主动公开上述信息342条。
   （4）加强公共资源交易信息公开。全面公开工程建设、政府采购、国土招拍挂等所有进场交易项目交易过程信息，包括交易公告、招标（采购）文件、中标结果公示等，接受社会监督。2014年通过江北区公共资源交易中心网站和电子显示屏，共计公开招投标信息约760条。
   （5）推进工程建设项目信息公开。以区政府门户网站政府信息公开专栏和区发改局网站为平台，公开项目建设地址、建设规模及技术标准、投入资金及资金来源、建设周期、向上级单位申请工程项目的批复、建设项目招标方案核准意见书等。2014年，区发改局共审批项目55个，核准项目3个，除涉密项目以外，其他审批核准文件均进行公布。
　  4、加强公共服务信息公开
   （1）推动科技管理和项目经费信息公开。以网站、媒体以及企业培训会为媒介或平台，公开解读《江北区专利资助及产业化管理办法》等科技管理类信息。逐步建立科技项目和资金管理信息公开制度，在区政府门户网站政府信息公开专栏和区科技局网站公开区级立项科技项目（经费）， 包括项目总金额数及项目的编号、名称、承担单位、类型、起止时间、归口部门等信息。
   （2）抓实医疗卫生领域信息公开。以“医疗服务阳光用药工程”为抓手，强化对医院、社区卫生服务中心的指导监督，实施医疗卫生领域信息“三知道、三重点、十二公开”制度。其中，“三知道”指患者能从医师或药师的医疗和药事服务中知道所用药品相关知识；从医院公示载体和费用清单中知道药品准确价格；从卫生局医院公示载体中知道相关医院合理用药的信息。“三重点”指在江北卫生网、医院公示栏公开药品确标结果、采购使用情况等药品集中采购信息；通过电子显示屏、多媒体查询机、公示专栏及医生主动告知等渠道公开药品作用及用法、药品价格、费用清单等临床用药信息，如第九医院和各社区卫生服务中心电子显示屏滚动播放一般医疗服务、一般检查治疗、社区卫生服务及预防保健项目、医学影像、临床各系统诊疗、手术治疗、中医诊疗等全品类医疗服务价格；建立医疗服务信息公示制度，通过江北卫生网、《江北卫生》和院务公开渠道以季为节点公示各医疗单位“阳光用药”相关信息。“十二公开”指“阳光用药”公示信息包括医院药品收入占医疗收入的比例、国家基本药物目录品种使用金额比例、每门诊人次费用和药品费、门诊处方平均金额等九项指标及第九医院增加的床位使用率、入出院诊断符合率和危重病人抢救成功率等三项指标。
   （3）推进就业信息公开。在区政府门户网站、区人力资源和社会保障局网站和创业俱乐部网站公布最新促进就业创业政策，包括政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序等。2014年，在“宁波市江北区人力资源和社会保障局”官方网站集中发布江北区51项人力社保惠企政策，内容涉及企业就业促进、社保扶持、技能培训、人才引进等方面。编制“春风卡”、就业创业政策一览表、培训专业一览表、就业创业政策指南等宣传资料，通过上门走访、现场咨询、报刊媒体、短信平台、服务民生360度QQ群等渠道，加强政策宣传。编印创就业办事指南，详细列出业务名称、受理条件、申报资料、办理时限、承办窗口及人员等详细信息，放于办事大厅政策免费取阅栏、张贴于社区楼道内，并在区人力资源和社会保障网上公开。
   （4）推进城乡低保信息公开。及时在区政府门户网站政府信息公开专栏和区民政局网站公开低保标准、申请审批程序及资金使用情况等信息；严格执行低保申请“三次公示”制度，以张贴公示的形式对所有申请人的姓名、家庭人口、收入情况、享受期限和金额等情况按申请时、审批完、长期进行三次公示。
    5、推动公共监管信息公开
   （1）加强环境信息公开。在环保江北分局网站“在线服务”栏目下设置“审批查询”子栏目，对所申报的环境影响评价文件报告书和报告表在“审批查询”下的“建设项目审批公示”栏目全文公开，将企业申报建设项目环境保护污染防治设施竣工在“建设项目验收公示”栏目公开。2014年共对191个申报建设项目及28个申报验收项目进行了公示。在环保江北分局网站开设排污费征收公告栏目，按季公开排污收费信息；开设环境执法栏目，并分设执法程序、现场监察 、污染纠纷处理、行政处罚4个子栏目，2014年共计公开39起行政处罚案件的处罚企业名称、处罚日期、处罚文号、违法事实、处罚内容、执行情况等六项信息。同时，对于群众要求对建设项目审批许可举办听证的要求，在环保江北分局网站发布行政许可听证公告。
   （2）加强安全生产行政执法信息公开。在区安监局网站安全监管栏目下设置工矿、危化安全监管、执法监察等栏目，公开各类安全生产专项大检查、日常安全检查的企业排查数、隐患查找数及隐患整改率等信息；设置应急管理栏目，及时发布事故快讯；设置曝光台栏目，在法律规定时效内，公布死亡事故，对忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患进行公开曝光；设置安全统计栏目，按月公布区工矿企业、道路交通、火灾等各类事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等数据；在区政府门户网站政府信息公开专栏的区安监局节点下设置行政处罚栏目，公开行政处罚法律依据、处罚类型、处罚内容等。
   （3）深入推进食品药品安全信息公开。以江北市场监管网、微博等为载体公开食品药品安全警示信息、食品药品安全检查、监测情况等信息，2014年通过各种渠道共计主动公开上述信息300余条。开发“智慧药监”平台，使用者可通过该平台随时随地获得当前位置或输入位置周边药店地图和电话信息，以及出售所需药品的药店信息。利用食品安全宣传周和药品安全宣传月发放食品药品宣传材料，利用药械直通车向药品医疗器械生产经营者宣讲法律政策文件、药械安全警示和药品不良反应等信息。
   （4）推动信用信息公开。依托宁波市市场监督管理局网站“企业信用信息公示系统”，将企业经营信息、变更信息等向社会公开。
   （5）做好应急预案发布工作。在区政府门户网站政府信息公开专栏公开与公众相关的重大突发事件应急预案，今年先后制发并公开森林火灾事故应急预案（修订）、自然灾害灾民救助应急预案及江北区大气重污染应急行动方案等预案，明确组织机构、应急准备、预警响应、预案启动、灾民安置、救灾捐赠、信息发布等工作事项。
   （二）公开形式
   1、互联网。以“宁波 江北”政府门户网站为总平台，下设江北区政府信息公开子网站，集中公开市民关注的组织机构、法规文件、规划计划、工作信息、行政执法、人事任免、财政预决算、社会监督、公共服务等信息，并按主题、组配、对象分类，开设 “宁波江北”手机“微门户”，上线53个栏目，涵盖政务动态、政务公开、党政接访、办事指南、创业投资、民生信息等主要内容，实现了公众政府信息的“云获取”，
   2、 政府信息公开查阅点。截至目前，我区共在区档案馆、区图书馆、区行政服务中心、第九医院、区老年大学以及所有街道（镇）的办事大厅、部分社区乃至村、部分街道（镇）卫生服务中心设立25个政府信息公开查阅点。所有查阅点均标准化设置，配备触摸屏，公开查阅须知，并配设放有公开制度及便民信息的阅览架；各查阅点的查阅说明、方位示意图及公交乘坐路线在区政府信息公开网公开，方便市民前往查阅。区行政服务中心还在行政服务大厅设立政府信息公开专窗，设置材料打印点，进一步为市民获取信息提供方便。
   3、各类媒体。除传统媒体外，我区顺应时代发展新趋势，充分利用政务微博、微信等新媒体及时发布权威政府信息，并与公众互动交流。仅“江北发布”政务微博自2012年上线运营已来就已发布信息6535条，内容涵盖政府信息、民生关注、便民服务等方面，关注粉丝达8824人。
   4、新闻发布会。建立区新闻发言人制度，明确新闻发言人职责、新闻发言形式、新闻发言审批管理等事项；建立网络发言人制度，要求各部门（单位）认真对照区新闻（网络）发言人工作职责，建立相应工作队伍，完善工作运行机制和处理流程。如，针对老外滩天主教堂火灾等突发事件，第一时间做好新闻发布工作，回应社会关切。
   5、校务信息公开平台。在教育信息透明化呼声渐高的背景下，我区于2013年率先创建校务信息公开平台。平台面向全区所有中小学、幼儿园（含民办），涵盖学校管理、教师发展和学生成长三大类、十五小类，要求各中小学、幼儿园全面、集中公开校（园）经费收支情况、招生信息、校（园）安全卫生信息、教师聘用任免等信息，由区教育局对各校（园）直接监督、考核。截至2014年底，区校务信息公开平台已发布各类信息14000余条，成为公众便捷获取教育信息、监督学校发展的重要途径。    
   6、“互联社区”。我区于2008年率先创立“互联社区”基层综合公开模式，即以“发挥网络快速优势，最大限度服务居民”为理念，利用互联网技术将政府信息、政务动态、居民问政等各种资源统一整合，为政府、物业、居民打造一站式交流沟通网络平台。通过政府与居民共享、共建和共治，把矛盾和纠纷化解在最基层。2010年该项目作为世博会城市信息化展示项目向公众推介。2014年，我区将“互联社区”与政务微博“组网”，将互联社区的帖子、各项惠民政策分享到政务微博，大大拓展“网络民情”触角，提升民生服务快速反应能力。
   三、依申请公开政府信息情况
   （一）申请受理情况
   依法依程序答复公众公开申请，在区政府门户网站、区政府信息公开网及各有关部门（单位）网站开设依申请公开入口，设立依申请公开现场受理点，绘制依申请公开流程图，配套依申请公开培训机制，切实做到答复内容依法有据、操作流程严谨规范、答复办理及时高效，并引导公众正确行使申请权、救济权。完善依申请公开会商机制，定期梳理、研讨公众申请公开的热点、焦点问题，实时跟进公众关切，促推全区政府信息公开工作纵深推进。2014年，全区共收到依申请公开65件，其中当面申请1件，通过网络平台申请35件，通过信函申请29件，全部按期办结，内容主要涉及机构设置、土地规划、拆迁安置、住房建设、教育入学、行政处罚、普查信息等方面。
   （二）申请办理情况
   65件政府信息公开申请件答复中，属于已主动公开范围的4件，同意公开的14件，不是《条例》所指政府信息的3件，不属于本行政机关公开的20件，申请信息不存在的5件，告知作出更改补充的5件，告知其他途径办理的3件，因涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律法规规定的其他情形不予公开的11件。
   （三）回应社会关切情况
   实行政府信息公开网上评议。根据市政府统一部署，在区政府门户网站、区政府信息公开网及各有关部门（单位）网站开设“意见箱”，即网上评议栏目。公众可通过该栏目对我区各部门（单位）政府信息公开工作进行评议投票或给出意见建议。2014年，全区共收到评议意见19件，全部予以回应；对其中的可行性建议开展研商，进一步提升我区政府信息公开工作水平。
   四、政府信息公开收费及减免情况
   2014年全区不存在政府信息公开收费及减免情况。
   五、因政府信息公开申请引起行政复议、行政诉讼情况
   2014年，全区因政府信息公开引起行政复议7件，其中维持具体行政行为1件，驳回复议申请2件，审理中4件；因政府信息公开引起行政诉讼3件，均驳回原告诉讼请求。
   六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
   2014年，我区政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但与经济社会发展的总要求、离社会公众的期待还有差距。主要表现在以下两个方面：一是个别部门（单位）的制度建设还不完善，工作重视度有待进一步提高。二是个别部门（单位）公开重点不突出，信息内容亟待进一步丰富。2015年，我区将针对存在的问题，着重抓好以下三方面工作：
   一是抓机制建设。进一步严格考核、督查机制，加强指导，提高相关部门（单位）工作积极性。
   二是抓内容延展。根据国务院、省政府和市政府的年度公开重点，结合社会关注热点，延展公开内容，突出公开重点，细化公开要求。
   三是抓宣传调研。加大对政府信息公开的宣传调研力度，一方面通过宣传，引导公众正确行使知情权；另一方面通过调研，进一步提升我区政府信息公开工作水平。
   七、其他需要报告的事项
   本年度无其他需要报告的事项。

附件：2014年度江北区政府信息公开情况统计表


附件：                      2014年度江北区政府信息公开情况统计表