今年，江北区以科学发展观为统领，以打造阳光为民政府为宗旨，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院及省、市政府信息公开工作要点及指导意见，优化机制建设、丰富公开内容、拓展公开渠道，积极营造为民、便民、利民的政府信息公开环境，较好地保障了公众的知情权、参与权和监督权，成效明显。
　　一、 强化机制建设，提高全区政府信息公开工作积极性
　　（一）健全工作网络。建立由常务副区长任组长，区府办、区监察局、区审管办、区档案局、区保密局为成员单位的区政府信息公开工作领导小组，由区府办文秘科作为日常工作机构，负责指导、推进、协调、监督全区政府信息公开工作。各部门（单位）配备具体工作人员负责本单位政府信息公开工作。政府信息公开工作机构对外公开。
　　（二）严格督查机制。年初制订全年工作推进方案，配套督查机制，包括年中对各部门（单位）上半年公开情况测评及年末综合考评、定期实地督查指导、印发信息公开工作情况通报以及召开专题座谈会研商信息公开工作推进等。
　　（三）实行政府信息公开约谈制度。对政府信息公开不利单位，采取逐级约谈的方法，听取被约谈单位政府信息公开工作近况、公开不力原因分析及下步举措。
　　二、 深化公开内容，充分保障公众知情权
　　（一）推进行政权力运行信息公开
　　1、推进行政审批信息公开。围绕浙江省政务服务网江北平台建设，抓好各项任务的分解、落实、推进、监督。目前，浙江政务服务网宁波江北平台已于6月25日正式对外开通，面向互联网用户展示了区级行政审批事项和便民服务事项的办事指南、表格下载等内容，并提供咨询投诉等服务。做好权力清单公开工作，据统计，江北区权力清单梳理后，区政府部门拟保留行政权力2967项全部在浙江省政务服务网江北平台公开，并逐步推进权力运行流程公开。此外，区审管办充分利用中心服务窗口、宣传公示栏、电子显示屏、政府信息公开触摸屏等渠道及时公开行政审批事项信息，及时发布审批工作动态，向社会公告项目办理流程、申报材料、收费情况，让阳光审批、透明行政、服务行政、效率行政和责任行政的理念不断渗透到行政审批工作中。今年1-11月，通过区行政服务中心网站和审批申报平台共向社会公开38620条行政审批办理信息和办理结果。
　　2、推进行政处罚信息公开。积极推进全区相关部门（单位）行政处罚信息公开，及时回应社会关切。如，区安监局在局网站设置曝光台栏目对忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患进行公开曝光；在区政府信息公开网设置行政处罚栏目，公开行政处罚法律依据、处罚类型、处罚内容等。环保江北分局在局网站开设环境执法栏目，并分设执法程序、现场监察 、污染纠纷处理、行政处罚4个子栏目，至11月27日共对2014年度39起行政处罚案件进行了信息公开，公开内容包括被处罚企业名称、处罚日期、处罚文号、违法事实、处罚内容、执行情况等六项信息。
　　3、规范重大行政决策程序。建立重大行政决策事项合法性审查制度。作出重大行政决策事项前由法制机构或组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的不得做出决策。今年以来，区法制办共参加各类决策会议30余次，进行合法性审查40余件（次），提出意见建议70余条。实行重大行政决策事项听证制度。对法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项进行听证。如，在区征地区片综合地价调整前举行听证会，认真研究听证会代表提出的意见和建议，进一步完善征地区片综合地价政策。
　　（二）继续推进财政资金信息公开
　　1、提高财政资金使用透明度。在区财政局网站、区政府信息公开网公开2013年江北区财政决算报告、2014年财政预算草案报告及2014年财政收支预算调整方案（草案）报告；并于6月底完成了全区39个部门2014年预算公开工作（含部门“三公经费”预算公开工作）。部门预算以统一格式公开，公开信息包括职能概况、预算情况安排说明、名词解释等，公开内容包括收支总表、财政拨款预算表、“三公”经费预算表等在内的三张明细表。预算公开不但充分翔实且预算科目细化至项级科目。同时，在区财政局网站、区政府信息公开网公开江北区2013年、2014年“三公”经费使用情况，其中包括“三公”经费总额、公务用车购置及使用运行经费、公务接待、因公出国（境）经费使用情况，并且详细说明“三公”经费增减变化的原因。
　　2、加强财政资金使用审计信息公开。继续加强涉及群众切身利益的专项资金（基金）等事项的审计结果公开力度，充分发挥社会舆论监督作用。2014年，对区新型农村合作医疗基金2013年度财务收支、区慈善基金2013年度收支审计结果同步在区政府信息公开网、《新江北》和区审计局网站公开。通过网站公示、寄送征求意见书、邀请审计监督员参加座谈会等方式，征求社会各界对审计立项工作的意见建议，真正把社会关注的热点、焦点作为审计监督的重点。
　　（三）加强公共资源配置信息公开
　　1、做好征地信息公开。一是开展征地信息上网行动，在国土江北分局网站开设“征地拆迁阳光工程”专栏，做到征地拆迁阳光工程建设实施意见、操作规程、法律法规、补偿安置政策、征地批准文件、征地拆迁公告、补偿安置方案公告、拆迁评估单位选取公告等信息公开；同时，制作公开包括征地拆迁政策、补偿安置文件、工作流程、操作程序、责任部门、工作职责、联系方式等内容的“江北区阳光征地一张图”与“江北区阳光拆迁一张图”。截至目前，征地拆迁阳光工程专栏已更新信息近200条。二是严格执行土地使用权出让、产权交易等方面的信息公开。编制2014年度土地供应计划，由市国土局统一对社会公开发布。严格遵循宗地出让全公开原则，在招标拍卖挂牌开始日前20日在土地有形市场、国土局网站及宁波日报上发布招标、拍卖、挂牌公告，公布相关宗地基本情况和招拍挂时间、地点；招拍挂活动结束后10个工作日公示招拍挂出让结果。建立健全划拨用地公示制度，除有保密要求用地外，纳入土地供应年度计划的划拨土地均以中国土地市场网、国土局网站为平台，公示申请人、项目名称、项目类型、申请用地面积等信息，公示时间不少于10日。完善村民建房报批程序，通过村委会、镇政府（街道办事处）、区政府多层次多环节公示，确保村情公开。加强农村土地承包经营权流转信息公开，如建立以土地流转为基础的慈城农村资源流转交易平台，通过在实体交易场所设置电子显示屏、宁波江北基层阳光网、村公开栏等载体公开流转面积、流向、用途、意向价格等信息，引导土地承包经营权有序流转。
　　2、深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开。目前，江北区实施国有土地上房屋“阳光征收”，即在征收过程中落实网上签约、电子触摸屏查询、设置公告栏、公开房屋征收流程图“四项措施”，通过“一块屏、一个网、一张图、一块公告栏”，做到政策依据、评估结果、操作程序、补偿信息 “四公开”。通过漫画版《入户手册》为被征收人解读相关政策，利用短信平台、网站、媒体等实时发布项目进展信息，公布举报监督电话、投诉网址，主动接受群众的监督和投诉。所有征收项目均启动征收信息化管理，同步启动所有非住宅项目的网上签约和公开。
　　3、继续推进保障性住房信息公开。以江北区住建局及住房保障中心网站、阳光工程网、区政府信息公开网及各级媒体为平台全面公开安置（保障）房政策、申请指南、项目进展情况、廉租房核准、配租方案及结果等信息，确保在建、续建安置（保障）房信息的公开透明。
　　4、加强公共资源交易信息公开。全面公开工程建设、政府采购、国土招拍挂等所有进场交易项目交易过程信息，包括交易公告、招标（采购）文件、中标结果公示等，接受社会监督。截至目前，2014年已公开招投标信息近760条。
　　5、推进工程建设项目信息公开。以区政府信息公开网和区发改局网站为平台，公开项目建设地址、建设规模及技术标准、投入资金及资金来源、建设周期、向上级单位申请工程项目的批复、建设项目招标方案核准意见书等。2014年，区发改局共审批项目55个，核准项目3个，除涉密项目以外，其他审批核准文件均进行公布。
 　　（四）加强公共服务信息公开
　　1、推动科技管理和项目经费信息公开。以网站、媒体以及企业培训会为媒介或平台，公开解读《江北区专利资助及产业化管理办法》等科技管理类信息。逐步建立科技项目和资金管理信息公开制度，在区政府信息公开网和区科技局网站公开区级立项科技项目（经费）， 包括项目总金额数及项目的编号、名称、承担单位、类型、起止时间、归口部门等信息。
　　2、抓实医疗卫生领域信息公开。以“医疗服务阳光用药工程”为抓手，强化对医院、社区卫生服务中心的指导监督，实施医疗卫生领域信息“三知道、三重点、十二公开”制度。其中，“三知道”指患者能从医师或药师的医疗和药事服务中知道所用药品相关知识；从医院公示载体和费用清单中知道药品准确价格；从卫生局医院公示载体中知道相关医院合理用药的信息。“三重点”指在江北卫生网、医院公示栏公开药品确标结果、采购使用情况等药品集中采购信息；通过电子显示屏、多媒体查询机、公示专栏及医生主动告知等渠道公开药品作用及用法、药品价格、费用清单等临床用药信息，如第九医院和各社区卫生服务中心电子显示屏滚动播放一般医疗服务、一般检查治疗、社区卫生服务及预防保健项目、医学影像、临床各系统诊疗、手术治疗、中医诊疗等全品类医疗服务价格；建立医疗服务信息公示制度，通过江北卫生网、《江北卫生》和院务公开渠道以季为节点公示各医疗单位“阳光用药”相关信息。“十二公开”指“阳光用药”公示信息包括医院药品收入占医疗收入的比例、国家基本药物目录品种使用金额比例、每门诊人次费用和药品费、门诊处方平均金额等九项指标及第九医院增加的床位使用率、入出院诊断符合率和危重病人抢救成功率等三项指标。
　　3、推进就业信息公开。在区政府门户网站、区人力资源和社会保障局网站和创业俱乐部网站上公布最新促进就业创业政策，目前共公布各类就业创业政策16项，包括政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序等。编制“春风卡”、就业创业政策一览表、培训专业一览表、就业创业政策指南等宣传资料，通过上门走访、现场咨询、报刊媒体、短信平台、服务民生360度QQ群等渠道，加强政策宣传。编印创就业办事指南，详细列出业务名称、受理条件、申报资料、办理时限、承办窗口及人员等详细信息，放于办事大厅政策免费取阅栏、张贴于社区楼道内，并在区人力资源和社会保障网上公开。
　　4、推进城乡低保信息公开。积极推进城乡低保信息公开工作，及时在区政府信息公开网和区民政局网站公开低保标准、申请审批程序及资金使用情况等信息；严格执行低保申请“三次公示”制度，以张贴公示的形式对所有申请人的姓名、家庭人口、收入情况、享受期限和金额等情况按申请时、审批完、长期进行三次公示，在群众中树立了低保申请的“公开、公平、公正”的良好形象。
　　（五）推动公共监管信息公开
　　1、加强环境信息公开。在环保江北分局网站“在线服务”栏目下设置“审批查询”子栏目，对所申报的环境影响评价文件报告书和报告表在“审批查询”下的“建设项目审批公示”栏目全文公开，将企业申报建设项目环境保护污染防治设施竣工在“建设项目验收公示”栏目公开。今年至11月27日，共对180个申报建设项目及21个申报验收项目进行了公示。在环保江北分局网站开设排污费征收公告栏目，按季公开排污收费信息；开设环境执法栏目，并分设执法程序、现场监察 、污染纠纷处理、行政处罚4个子栏目，至11月27日共对2014年度39起行政处罚案件进行了信息公开，公开内容包括被处罚企业名称、处罚日期、处罚文号、违法事实、处罚内容、执行情况等六项信息。同时，对于群众要求对建设项目审批许可举办听证的要求，在环保江北分局网站发布行政许可听证公告。
　　2、加强安全生产行政执法信息公开。在区安监局网站安全监管栏目下设置工矿、危化安全监管、执法监察等栏目，公开各类安全生产专项大检查、日常安全检查的企业排查数、隐患查找数及隐患整改率等信息；设置应急管理栏目，及时发布事故快讯；设置曝光台栏目，在法律规定时效内，公布死亡事故，对忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患进行公开曝光；设置安全统计栏目，按月公布区工矿企业、道路交通、火灾等各类事故发生起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等数据；在区政府信息公开网的区安监局节点下设置行政处罚栏目，公开行政处罚法律依据、处罚类型、处罚内容等。截至2014年12月，共计公开上述信息300余条。
　　3、深入推进食品药品安全信息公开。以官方网站、微博等为载体公开食品药品安全警示信息、食品药品安全检查、监测情况等信息，其中今年共在官方网站公开上述信息130余条。开发“智慧药监”平台，使用者可通过该平台随时随地获得当前位置或输入位置周边药店地图和电话信息，以及出售所需药品的药店信息。利用食品安全宣传周和药品安全宣传月发放食品药品宣传材料，今年已发放7000余份；利用药械直通车向药品医疗器械生产经营者宣讲法律政策文件、药械安全警示和药品不良反应等信息。
　　4、推动信用信息公开。依托宁波市市场监督管理局网站“企业信用信息公示系统”，将企业经营信息、变更信息等向社会公开。
　　5、做好应急预案发布工作。在区政府门户网站和政府信息公开网公开与公众相关的重大突发事件应急预案，今年先后制发并公开森林火灾事故应急预案（修订）、自然灾害灾民救助应急预案及江北区大气重污染应急行动方案等预案，明确组织机构、应急准备、预警响应、预案启动、灾民安置、救灾捐赠、信息发布等工作事项。
　　三、拓展公开渠道，便利公众获取信息
　　（一）抓好区政府门户网站主平台建设。一是优化门户网站建设。江北区政府门户网站日均信息发布量70余条，年均总额达26000余条，内容涵盖江北资讯、基层动态、媒体聚焦、今日江北（视频）、投资动态、创业聚焦、旅游资讯、社区动态、政策法规、医保社保等诸多栏目。同时，整合基层服务平台、工程建设领域项目信息公开专栏、阳光工程专栏、企业政策查询平台、中小企业服务平台、行政审批申报平台、政府采购交易阳光大厅等，充实网站服务内容。二是完善政府信息公开网建设，集中公开市民关注的重点领域、法规文件、规划计划、行政执法、政务动态、人事、财政及社会监督、公共服务等信息，并按主题、组配、对象分类，同时公开政府信息公开工作机构，方便市民咨询。今年以来，截至12月9日，仅在区政府信息公开网上就主动公开信息10896条。三是开办政府信息公开手机“微门户”——“宁波江北”，上线53个栏目，涵盖政务动态、政务公开、党政接访、办事指南、创业投资、民生信息等主要内容，实现了公众政府信息的“云获取”，即公众可通过手机即时、便捷查询所需信息。区风景旅游管理局建设江北智慧旅游信息化平台，并开通手机“微门户”，方便公众查阅旅游活动咨讯、优惠政策及景点介绍、行车路线、住宿等信息。
　　（二）创建江北区校务信息公开平台。在教育信息透明化呼声渐高的背景下，江北区率先创建校务信息公开平台。平台面向全区所有中小学、幼儿园（含民办），涵盖学校管理、教师发展和学生成长三大类和十五小类，要求各中小学、幼儿园全面、集中公开校（园）经费收支情况、招生信息、校（园）安全卫生信息、教师聘用任免等信息，由区教育局对各校（园）进行直接监督、考核，使平台成为公众便捷获取教育信息、监督学校发展的有效途径。截至目前，平台已发布各类信息13500余条，获得家长高度肯定。
　　（三）丰富政府信息公开查阅点。在区档案馆、区图书馆、区行政服务中心、第九医院、区老年大学以及所有街道（镇）的办事大厅、部分社区乃至村、部分街道（镇）卫生服务中心设立的25个政府信息公开查阅点可查阅相关信息。所有查阅点均标准化设置，配备触摸屏，公开查阅须知，并配设放有公开制度及便民信息的阅览架；同时，将各查阅点的查阅说明、方位示意图及公交乘坐路线在区政府信息公开网公开，方便市民前往查阅。区行政服务中心还在行政服务大厅设立政府信息公开专窗，设置材料打印点，方便市民获取信息。
　　（四）完善“互联社区”基层综合公开模式。江北区于2008年率先创立“互联社区”基层综合公开模式，即以“发挥网络快速优势，最大限度服务居民”为理念，利用互联网技术将政府信息、政务动态、居民问政等各种资源统一整合，为政府、物业、居民打造一站式交流沟通网络平台，通过政府与居民的沟通、共享、共建和共治，把矛盾和纠纷化解在最基层。2010年该项目作为世博会城市信息化展示项目向公众推介。今年，该区将“互联社区”与微博“组网”，将互联社区帖子、各项惠民政策分享到微博，大大拓展“网络民情”触角，提升民生服务快速反应能力。
　　（五）充分利用新兴传播媒介。顺应网络时代发展新情况和新趋势，充分利用政务微博、微信等新媒体及时发布权威政府信息，充分开展与公众的互动交流。据不完全统计，全区共开通党政微博近60家，群体集聚效应开始凸显。截至今年10月底，江北区党政微博群总粉丝数达91791个，发布微博64777条，被转发、评论数148193条，受理网民各类意见建议7034条，处理率达90%以上。其中“江北发布”先后开设“早安江北”、“江北新闻”、 “生活小贴士”、“民生快递”和“晚安江北”等9个栏目，做到工作日时时更新，节假日关注性更新，确保信息及时传递。
　　四、及时回应社会关切，打造高效互动平台
　　（一）严格依法办理依申请公开。依法依程序答复公众公开申请，在区政府门户网站及区各部门（单位）、街道（镇）网站开设依申请公开入口，设立依申请公开现场受理点，绘制依申请公开流程图，配套依申请公开培训机制、专题联席会议制度，切实做到答复内容依法有据、操作流程严谨规范、答复时间及时有效，及时回应公众关切，引导公众正确行使申请权、救济权。完善依申请公开会商机制，定期梳理、研讨公众申请公开的热点、焦点问题，实时跟进公众关切，促推全区政府信息公开工作的进一步深入。今年截至12月9日，全区共收到依申请公开63件，全部按时办结。
　　（二）实行政府信息公开网上评议。根据市政府统一部署，在区政府门户网站及区各部门（单位）、街道（镇）网站开设“意见箱”，即网上评议栏目。市民可通过该平台对各部门有关政府信息公开工作情况进行评议投票或给出意见建议，促推区政府信息公开工作更紧贴民意。今年截至12月9日，全区共收到评议意见17件，全部给予回应。
　　（三）打造高效网络问政平台。一是打造规范、透明、高效的网上公开党政接访平台。坚持公开为原则，对答复内容、时间节点、承办人和审核领导、联系电话等信息均在网上公布，并对常见问题统一规范格式，要求主动快速作答。对群众反映的热点敏感问题，坚持主动正面回应，做到“以真诚换理解、以公示促公开”。同时，配套建设“网上监察局”，动态跟踪，对于答复超时、答复敷衍等情况和平台外舆情处置拖拉、推诿等现象通过不同渠道进行追责等，并与各部门民主评议直接挂钩；设立满意度评分系统，对办理速度、办理结果、答复态度等24小时接受社会监督评价。二是构建网络问政“高朋议事厅”。注重网民反映有回音、网民建议有梳理、网民关注有跟踪，如对网民反映较多的推进区块开发等愿景，着重研究讨论，并转化为政府实事工程等具体行动；推出“每日舆情短信早晚报”，向区主要领导和涉事部门领导发送市民各类诉求，从7月短信报实施以来，共报送150条舆情短信，各单位反馈率达98%。
　　实行政府信息公开是打造阳光政府的重要内容，是建设法治政府的重要举措，是构建和谐社会的必然要求，江北区将积极站在建设阳光型政府、服务型政府、效能型政府的高度，结合新形势、新要求，不断优化全区政府信息公开工作，推进此项工作再上新台阶。