慈城分局，各工商所、机关各部门：
    现将市局《关于印发全市流通环节食品安全专项整治工作方案的通知》（甬工商综〔2013〕140号）转发给你们，请你们按照文件要求，请结合辖区实际，积极开展整治行动，并认真抓好落实。
    同时加强信息报送，及时向分局报送整治工作阶段性信息，大案要案线索、查处的典型案件随时报送。请相关部门分别于6月26日、9月25日前报送阶段性工作小结。12月1日前，将食品安全整治专项行动工作小结及《全省流通环节食品安全专项整治统计表》、《2013年食品安全整治专项行动情况统计表》报分局联系人：食品科沃冰梅；联系电话：87039202、664302；
    市场合同科董欣华；联系电话：87668057、662768。

                                                                    宁波市工商局江北分局
                                                                        2013年7月9日
 
                           全市流通环节食品安全专项整治工作方案

根据《2013年全市食品安全整治专项行动工作方案》（甬食安办〔2013〕29号）和《关于印发全省流通环节食品安全专项整治工作方案的通知》（浙工商食〔2013〕8号）等相关文件要求，市局决定在全市范围内开展为期8个月的流通环节食品安全专项整治工作。具体方案如下：
    一、指导思想
    按照2013年国务院办公厅食品安全重点工作安排、2013年省、市食品安全工作会议精神以及省局、市局等年度食品安全工作总体要求，深入开展重点、难点和热点问题的集中治理整顿，解决当前突出问题，保障食品消费安全。
    二、工作目标
    通过专项整治，清理整顿一批不符合食品安全条件的经营单位，严厉打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈、带有行业“潜规则”性质的危害食品安全违法犯罪活动。具体实现“三个100%”：排查出的突出问题和安全隐患整治率达到100%；对涉嫌食品犯罪的案件向公安机关移送率达到100%；食品安全事故及时处置率100%。
    三、整治重点
    各分局要按照《全市流通环节食品安全风险排查治理破题行动实施方案》（甬工商食〔2013〕69号），对今年排查出的流通环节食品安全隐患问题开展综合治理和集中整顿，着力解决带有行业和区域共性的食品安全隐患和潜在风险，防范系统性、区域性风险，突出以下整治重点。
    重点品种：乳制品、肉及肉制品、辣椒粉及其制品、酒类、大米、面粉、食用油等日常消费的大宗食品。
    重点对象：食品批发市场和农贸市场、食品销售网络平台、大宗食品经营者。
    重点行为：无证（照）经营食品、销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品、未按规定贮存、运输食品、篡改食品生产日期、伪造食品产地、违法涂改食品标签等行为。
    重点区域：学校及周边、农村和城乡结合部、车站码头、旅游景点附近区域。
    四、主要任务
    （一）开展辣椒粉及其制品专项整治。以辣椒粉、辣椒酱、火锅底料等食品为重点品种，以农贸市场、食品批发市场、商场超市为重点场所，认真开展流通环节辣椒粉及其制品违法添加行为专项整治。采取明查暗访、市场巡查等形式，对本辖区所有辣椒粉及其制品经营者是否有非法添加工业染料行为进行集中全面检查，强化抽样检验，严厉查处流通环节辣椒粉及其制品非法添加行为。（责任处室：市场合同处、食品处）
    （二）开展乳制品专项整治。严格乳制品特别是婴幼儿配方乳粉市场主体准入，在食品流通许可项目和注册登记经营范围中分类单项审核和管理。严格规范乳制品经营行为，督促乳制品经营者按批次或按生产日期索取符合法定条件的检验机构出具的质量检验合格报告或企业自检合格报告，严厉打击销售假冒伪劣和不合格乳制品以及非法涂改乳制品生产日期、未按规定贮存乳制品等违法行为。（责任处室：食品处）
    （三）开展肉品专项整治。对市场、超市等经营场所的肉品经营户开展一次全面清查，严格监督肉品经营者依法落实进货查验、索证索票和建立台账等制度，严肃查处销售未经检验检疫或检验检疫不合格肉品、“注水肉”和含“瘦肉精”肉制品的违法行为，严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。（责任处室：市场合同处、食品处）
    （四）开展网售食品专项整治。督促指导网络交易平台服务提供者完善食品经营者审查登记、食品信息公示、信息检查监控等食品安全管理制度，保障问题食品可追溯、问题信息速处理、买家权益有保护。借助网络智能搜索分析平台等工具，集中开展网上巡查和违法行为搜索，开展网售食品抽样检验，积极主动发现网络食品经营行为违法线索，严厉打击通过网络销售假冒伪劣和过期变质食品的违法行为。（责任处室：信息办、食品处）
    （五）开展食品批发市场和农贸市场专项整治。督促市场举办者和经营者签订食品安全管理责任书，落实食品安全管理责任。督促市场举办者落实经营者食品进货检查验收、索证索票和进货台账工作，实施追溯管理。督促市场举办者加大快速定性检测力度，增加检测批次，增添检测项目，扩大检测范围，完善后处理流程。加大巡查力度，检查市场举办者、经营者食品安全责任落实情况，增加同批次复核比对数量，依法查处违法行为。重点加强对大米、面粉、食用油批发零售单位的巡查监管，严厉打击销售无标签标识、来源不明的大米、面粉、食用油等违法行为。（责任处室：市场合同处）
    （六）开展校园及周边食杂店专项整治。检查食杂店亮证亮照经营和进货检查验收、进货台账记录、不合格食品退市等自律制度落实情况，以及食品包装标识是否符合法律法规及标准规定，是否有厂名、厂址、合格证、生产日期、保质期等内容。重点检查是否存在经营假冒伪劣食品、过期变质食品、“三无”产品和以附赠玩具等方式吸引学生且价格低廉的食品是否符合相关规定等问题。依法取缔超范围经营和无证（照）经营行为。（责任处室：食品处、经检处）
    （七）开展保健食品违法广告宣传专项整治。严厉打击违反《广告法》等相关法律法规的违法行为，重点查处不按照保健食品广告审查内容发布广告，以及虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息等违法行为。（责任处室：商广处）
    （八）开展食品标签标识问题专项整治。强化流通环节食品标签标识检查，严厉打击篡改生产日期、伪造产地、违法涂改标签等违法行为，配合相关部门查处伪造冒用食品生产经营许可证及“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）标识等违法行为。（责任处室：食品处、市场合同处）
    五、工作安排
    专项整治时间为2013年5月至12月，具体分4个阶段实施：
    （一）组织部署阶段（2013年6月前）。认真学习掌握有关文件精神，明确工作目标和任务，制定符合本地实际的专项整治方案，切实做到部署到位、组织到位、措施到位。
    （二）集中整治阶段（2013年6月—9月）。围绕整治重点，开展深入排查、严密防控、重点施治，做到排查不留死角、整治不留后患、打击不遗余力。要针对性地加大监督抽检力度，对各类食品安全违法行为保持高压态势，确保整治工作取得实效。
    （三）巩固提高阶段（2013年10月—11月）。对照整治目标要求，进行自查总结，整改存在问题，巩固整治成果，对专项整治情况进行全面总结，把好的措施、做法和经验制度化、常态化，探索完善食品安全长效管理的体制机制与手段方法。
    （四）考核评估阶段（2013年12月）。市局将结合工商所食品安全达标创建考核验收，适时组成督查组，检查评估各专项整治任务落实情况。
    六、工作要求
    （一）强化领导，落实责任。要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，把专项整治作为今年的重要工作。要细化工作方案，并将各项整治任务层层分解，落实到岗、到人，一级抓一级，层层抓落实，充分发挥责任网格作用，确保整治工作取得成效。
    （二）加强协作，形成合力。要在当地政府的统一领导下，与相关职能部门密切配合，围绕整治目标和重点，加强工作衔接，及时互通整治工作情况，健全上下联动、部门联动、区域联动机制，集中时间、集中力量，开展联合执法。要畅通投诉举报渠道，广泛发动群众、知情人员积极举报，动员社会各方力量积极参与专项行动，形成群防群控的强大社会合力。
    （三）加强打击，严惩犯罪。要切实履行法定职责，依法从重从严惩处违法违规企业及有关人员。对涉嫌犯罪案件，一律及时移送立案，严禁罚过放行、以罚代刑、有案不移，确保对犯罪分子的刑事责任追究到位。
    （四）认真总结，完善机制。要认真对专项整治工作中好的经验和做法进行总结，建立健全电子监管、应急管理、信用建档、追溯召回、始业教育等方面长效监管机制和制度。要充分发挥典型示范的带头作用，引导食品经营者自觉加强自律，提高食品安全管理水平。
    （五）加强宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广电、网络等媒体，保持足够的宣传强度和频度，大力宣传法律法规和科普知识，加强正面宣传，曝光典型案例，及时掌握舆情动态，回应社会关切。加强信息报送，及时向市局报送整治工作阶段性信息，大案要案线索、查处的典型案件随时报送。请各分局分别于
    6月28日、9月27日前报送阶段性工作小结。12月3日前，将食品安全整治专项行动工作总结及《全省流通环节食品安全专项整治统计表》、《2013年食品安全整治专项行动情况统计表》（见附件1、2）报市局。
    联系人：食品处王涛；联系电话：664315、81852165；市场合同处刘宝华；联系电话：668385、55330605。

附件：1.全市流通环节食品安全专项整治统计表
          2.2013年食品安全整治专项行动情况统计表
 

附件2

　　2013年食品安全整治专项行动情况统计表

　　填报单位：（盖章）填报时间：

注：事故处置情况请附简要说明。

填报人：                                                        联系电话：

2013 41.doc