慈城分局，各工商所、机关各部门：
现将《2013年工商江北分局“三思三创”主题教育实践活动工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

                                                                            工商江北分局
                                                                           2013年4月10日

2013年工商江北分局“三思三创”主题教育实践活动工作方案

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年。按照党的十八大提出的围绕保持党的先进性和纯洁性，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的总体部署，根据市局和江北区“三思三创”主题教育实践活动总体方案，结合我局实际，制定本工作方案。
    一、总体要求
    深入学习贯彻党的十八大和省、市、区党代会精神，以更好更优地服务科学发展为主线，以继续推进“四个化”为导向，以打造六大体系机制为抓手，以强化优质高效履职为主旨，以服务保障民生为基本要求，坚持抓教育、转作风、破难题、促发展、惠民生，教育引导广大党员干部进一步树立群众观点、争做惠民利民之事，进一步注重实干求效、敢于克难攻坚，进一步改进工作作风、强化廉洁从政，为全力建设美丽品质新江北目标提供强大的助推力。
    二、主要任务
    （一）认真组织开展思想教育活动。牢牢把握党的群众路线的时代要求，教育广大工商干部牢记根本宗旨，严守廉洁从政规定，进一步筑牢全心全意为人民服务、扎扎实实干净干事的思想根基。
    1.广泛开展理想信念教育。按照党的十八大提出的要求，广泛开展理想信念教育，提振党员干部的精神，坚定干事创业的信心，保持“创一流工商、铸人民红盾”的干劲，坚定不移地为实现发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的美丽品质新江北目标助力。
    2.深入开展党的群众路线教育。坚持以为民务实清廉为主要内容，围绕保持党的先进性和纯洁性，认真开展批评和自我批评，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等突出问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。努力使工商机关执法为民、服务为民的要求落到实处。
    3.组织开展党风廉政教育。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，建立健全责任追究制度，牢牢构筑拒腐防变的坚固防线。引导广大工商干部树立正确的人生观、价值观、权利观，以人民的利益为最终利益，做到执法为民、依法办事。督促党员干部特别是领导干部加强党性修养，争做廉洁自律、廉洁从政的表率，在分局上下要形成齐抓共管、齐心协力反对腐败的局面，坚决纠正行业不正之风，树立良好的工商形象。
    4.大力开展社会主义核心价值观教育。紧紧扣住十八大提出的“三个倡导”，下大力气培育和践行社会主义核心价值观。深入分析工商工作中面临的困难和障碍，准确把握工商事业阶段性发展的特征和趋势，增强使命意识和前列意识。在初步提炼江北工商核心价值观的基础上，教育引导工商干部拉高标杆、奋力争先，通过构筑工商核心价值观来确定分局的主流价值，从而构筑分局干部共同的理想、共同的目标和共同的追求。
    （二）组织开展“红盾惠民助企护农”系列行动。以“清新政风 优化服务”为主题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，组织开展“红盾惠民助企护农”系列行动。
    1.开展“红盾惠民”专项行动
    一是开展消费维权行动。完善影响发展环境投诉处理机制，发挥“12315”消费维权热线职能作用，在职能范围内，做到有诉必理、有理必果。开展12315消费维权系列活动，宣传维权知识、警示经营者，提升消费者自我保护理念和能力，提升消费者和经营者的社会责任意识，引导消费者科学、合理、文明消费，促进经营者严格自律、守法经营。
    二是深入开展霸王条款整治行动。针对消费领域合同霸王条款问题，全面开展“征霸”、“反霸”、“规霸”行动，有重点地对涉及消费者日常生活的行业进行规范整治，建立长效机制，促进行业自律规范。
    三是开展食品监管安全风险大排查行动。认真分析近年来流通领域食品安全监管形势，统筹协调，重点破解异地仓储的有效监管等监管难点，固化监管手段，形成系统监管规范，纵深推进流通环节食品安全监管工作，确保流通领域食品安全。
    四是开展打击“潜规则”行动。落实党的十八大提出的“权利公平、机会公平、规则公平”的目标要求，剑指“潜规则”，特别是商业贿赂、不正当竞争等“潜规则”，积累线索，深挖案源，重拳出击，确保规则公平，全力维护市场正常公平交易秩序。
    五是进一步规范网络商品交易秩序。充分利用智慧信用建设成果，探索建立网络经营标识，正确引导网络消费；探索建立网络经营主体信用管理规定，推进网络经营主体注册登记和实名；进一步厘清网监工作职责分工，探索建立有效高效长效的工作机制，着力推进网络经济健康快速发展。
    六是配合做好全市“惠民利民”活动相关工作。按照市局《关于开展中心城区户外广告整治工作的通知》文件要求，配合相关部门对区域内的各类静态设置的户外广告的综合整治，实现“屋顶禁设、地面严控、墙面有序、店招规范、高立柱有效治理”的目标。按照“百万学生餐饮放心工程”要求，针对全区校园及周边存在的经营秩序、消费安全等方面问题，立足工商职能，加大整治工作力度，进一步净化全区校园及周边环境。
    2.开展“红盾助企”专项行动
    一是做好企业年检期间的行政指导工作。本着引导规范为主、惩戒处罚为辅的监管理念，积极探索柔性监管工作机制，在年检中通过行政指导、通知告知等方式提醒企业依法依规处置存在问题。适度放宽对法定代表人的任职资格限制；对出资违法行为实施分类处置，引导企业合理盘活企业资金；根据企业自身意愿保留未正常经营企业，延长年检申报期限；积极实施信用分类年检激励机制。
    二是深化审批服务流程再造和服务品质的优化。以网上注册厅上线运行为契机，简化审批环节，优化审批流程，努力打造最快速、最便捷、最高效、群众最满意的审批服务体系。积极实行工商审批业务一个窗口统一受理，实现业务审批整合到一个内部机构进行统一受理及审核。
    三是推进商标战略实施。既要坚持以商标创牌培育库、品牌指导站为抓手，加大商标品牌培育力度，深入实施商标战略，促进企业转型升级发展壮大。
    3.开展“红盾护农”专项行动
    一是强化农资市场主体管理，严格实施农资市场主体准入制度，通过对违法市场主体的查处、取缔和合法市场主体的行政指导，严把农资市场经营主体和农资商品的准入监管。
    二是强化农资市场专项整顿，突出重点地区、重点品种、重点农时，认真组织开展“红盾护农”、“绿剑”春秋两季农业投入品专项执法等执法行动，严格规范农资经营行为。
    三是强化农资质量抽检，各级农资市场管理部门之间统筹抽检计划、共享检测结果、提高监管效能，根据质量监测结果、部门间信息通报等情况，及时发布市场监管预警，避免农民群众受骗上当。
    四是加快农资监管方式创新，开发整合农资信息化管理平台，继续推进农资企业信用体系建设，推进农资市场监管信息化建设。
    五是强化农资经营者自律体系建设，促进农资行业诚信经营。要强化农资经营者诚信经营意识，不断建立健全自律机制和管理制度。
    （三）广泛开展作风建设专项行动。坚持从各级工商机关和领导干部做起，广泛开展作风建设专项行动，建立健全领导干部作风状况评价机制，树立为民、务实、清廉的良好形象。
    1.进一步加大问责力度。结合市委部署开展的“效能亮剑”行动，认真落实市局和江北区关于改进工作作风密切联系群众有关规定。围绕改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进考核评比、规范接待工作、规范考察培训、强化督促检查等七方面，加大问责力度，促进干部作风有明显好转。
    2.深入推进“阳光工商”建设。以“网上审批、网上执法、网上服务和网上综合监察”系统建设为平台，推行阳光审批、阳光执法和阳光政务服务。推动公众事务公开承诺，就社会关注、群众关心、涉及群众切身利益的事项向社会公开办事程序及时限，接受社会监督。
    3.组织开展“三型”工商建设活动。着眼于打造服务型工商、效能型工商、节约型工商，强化效能理念，改进服务方式，简化办事程序，降低行政运行成本，提高服务的效率和能力，全面推行上门服务、延时服务、预约服务、限时服务等为民、便民、利民举措，为企业和群众提供主动、超前、贴心、优质、有效的服务，真正做到“成本最低、效率最高、服务最优”。
    4.深化述职述廉民主评议工作和“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动。深化述职述廉民主评议工作，扩大面向服务监管对象代表述职述廉的层面，开展分局班子成员面向服务监管对象述职述廉活动，不断完善、规范述职述廉方法，提高述职述廉的质量。同时结合民主评议行风活动，推动全局行风、作风建设。通过深化创建内容，扩展创建内涵，巩固创建成效，进一步规范行政行为，提高工作效率，提升服务水平，促进全局政风行风进一步好转。
    5.组织开展“清新政风，优化服务”作风建设活动。以“创一流业绩，树一流形象”为指引，以践行工商核心价值观为动力，着眼工商发展大局，立足局分局实际，通过学习、自查自纠和督查相结合的方式，查找、剖析并坚决祛除机关作风建设中存在的政令不畅、作风不实、纪律松驰等“庸、懒、散、拖”等问题，努力营造“清新政风，优化服务”的良好风貌，促进市场监管、行政执法和服务发展等各项职责的高效落实。
    三、工作要求
    （一）加强领导，务求实效。各部门要把思想统一到分局的部署上来，强化组织领导，切实把“三思三创”活动与中央即将部署开展的群众路线教育实践活动有机结合起来，突出“为民、务实、清廉”主题，注重统筹谋划，创新工作举措，切实做到力度不减、劲头不降，确保“三思三创”活动取得新的进展和成效。
    （二）查摆问题，强化整改。各部门要认真总结近两年开展“三思三创”活动的做法与经验，深入查找问题和不足，善于抓住主要矛盾，找准突出问题，摆正主攻方向，分解落实责任，确保各项工作有序推进。在具体活动中，要切实把作风建设摆到重要位置，深入分析各级领导班子和干部队伍中存在的作风问题，坚持有什么问题就下决心解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，不断增强“三思三创”活动的针对性和有效性。
    （三）创新手段，有序推进。各单位要把“三思三创”主题活动作为一项重要工作来抓，要强化统筹，注重结合，把 “三思三创”主题活动与完成年初既定的工作目标任务结合起来，与市局“四个化”的目标和导向结合起来，按照《“三思三创”主题教育实践活动任务分解表》细化任务分工和责任落实。要认真及时上报和协调解决活动推进过程中遇到的困难和问题，杜绝形式主义和敷衍塞责现象，确保各项工作扎实有序推进。
    （四）加强宣传，深厚氛围。各部门要按照“三思三创”主题活动的部署，配合活动领导小组办公室做好宣传工作，及时上报活动中各种好的做法、经验和实效。各部门要不定期地总结活动情况和工作经验，及时以各种形式的信息上报分局“三思三创”主题活动领导小组办公室，推进工商行政管理各项工作再上新水平。

 

2013年“三思三创”主题教育实践活动任务分解表

2013 18.doc