2012年2月政府工作报告名词解释

　　1、低产地改造倍增工程：为进一步提高土地利用水平，更大程度发挥土地资源的经济效益和社会效益，2011年8月，区政府出台了《工业低产地改造倍增工程的实施意见》（北区政办发〔2011〕93号），确定将占地10亩以上、2010年亩产税收低于1.5万元或属地街道（镇、工业区）认为有必要改造的58家企业列入第一批低产地重点改造计划。
　　2、城市综合体：是指将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文化、娱乐和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互促进的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的城市综合区块。
　　3、五路四桥：指宁波市新一轮城市建设重大交通组合项目。“五路”为：通途路西段（新芝路-机场路）、惊驾路-城庄路（分为世纪大道-桑田路段、曙光路-通途路段、环城北路-北外环路段等三段）、机场路北延（环城北路-江北大道）、南外环路东延（东外环路-世纪大道）、东外环路（南外环路-北外环路）；“四桥”为：跨姚江的湾头大桥和青林湾大桥、跨甬江的外滩大桥和明州大桥。
　　4、四横十纵：四横：骆观线——甬余公路，高速公路江北连接线一期工程东西向段及北环路高架，滨江路，余姚——北仑快速路；十纵：高速公路江北连接线二期工程南北向段，环城北路延伸段，西外环路，机场路延伸段，世纪大道，中兴北路延伸段，城庄路，育才路延伸段，大庆南路延伸段，甬余线。
　　5、两江北岸：指甬江北岸、姚江北岸和老外滩延伸段。其中甬江北岸区块初步规划范围为东至世纪大道，南至甬江，西至庆丰桥姚江，北至宝成路延伸段，区块总面积6.88平方公里（10275亩）;姚江北岸区块的初步规划范围为东至机场路，南至姚江，西至绕城高速，北至北环西路，区块总面积约12.8平方公里（19200亩）;老外滩延伸段东至庆丰桥，南至甬江，西至金丰广场南路(美术馆)，北以白沙路为界。随着市委市政府“中提升”战略的深入推进，两江北岸作为宁波城市沿江发展的重要拓展区和储备区的地位日益凸显，是宁波城市建设的潜力所在。加快两江北岸的开发建设，对进一步完善宁波城市功能、提升中心城市集聚辐射水平，拓展城市发展空间、培育都市经济增长点，优化城市环境、改善群众居住条件，都具有极为重大的意义。
　　6、两权一房：即股份经济合作社股权质押贷款、土地承包经营权质押贷款、农村住房抵押贷款。2009年4月，我区与市区农村信用合作联社合作，推出“两权一房”抵（质）押贷款，有效激活农村静态资产，为农民自主创业提供融资服务。
　　7、房票：即房屋拆迁补偿权益质押贷款。2011年9月，我区为解决房屋拆迁安置过渡期农民的创业贷款难问题，推出了房屋拆迁补偿权益（简称“房票”）质押贷款，填补了房屋拆迁补偿权益用于金融质押领域的空白。
　　8、农房两改：即农村住房制度改革和住房集中改建。通过打破一村一户一宅的农村宅基地审批方式，按照新型城镇规划体系、农民集中居住区布点规划要求，对村庄及农村住房进行集中改建。
　　9、“片区经理人”服务管理模式：街道将社区科学划分为若干片区，每个社工负责一个片区，像职业经理人经营企业一样对各自的片区进行服务和管理。
　　10、基层法治促进员：指从政法部门中选派的一批干部，分片包干，进村（社区）入户，为群众提供政策法律服务，排查化解矛盾纠纷，推动基层民主法治建设。
　　11、行业工资集体协商：指在同行业企业相对集中的区域,由行业工会组织代表职工与同级企业代表或企业组织代表,就行业内企业职工工资水平、劳动定额标准、最低工资标准等事项,开展集体协商、签订行业工资专项集体合同的行为。
　　12、模拟审批：指项目在不具备基本建设项目审批条件的情况下，为使项目早日开工，在土地未出让前对土地取得主体相对明确的项目，由该特定主体按审批程序准备报批资料，各审批部门视同该主体已取得土地，并按现行审批要求对报送资料进行实质性审核审查，其审查结果作为审批部门正式审批依据。当该主体取得土地并达到法律审批条件后，由各审批部门对土地出让前审查资料进行补充、完善，并出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批的一种审批模式。
　　13、六个加快：市委、市政府从宁波市发展基础、发展优势、发展潜力、发展趋势出发，作出了“十二五”期间全面推进“六个加快”战略部署：加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质。
　　14、三区三城：区委、区政府提出“十二五”期间“构筑三区三城新格局，打造宜居宜业新江北”的总体目标，“三区”即城乡一体引领区、转型升级示范区、品质生活实践区，“三城”即甬江新城、姚江新城、慈城卫星城。
　　15、发展资金：包括内资注册资金、合同利用外资、土地出让金、上级政府投资款四个部分。
　　16、质量强区“三大战略”：即标准化、品牌、管理三大战略。
　　17、“510”工程企业：2009年8月，区政府出台《关于实施“510”工业企业梯队培育工程若干意见的通知》，提出力争到2012年，培育15家总部型、领军型、研发型的重点企业（集团），其中年销售收入超5亿元的工业企业10家以上，超10亿元的工业企业5家以上，加快形成优势带动、梯度发展的企业梯队结构。
　　18、服务业6650提速发展三年行动计划：在三年内重点发展六大产业，打造六个重点集聚基地，培育50家以上重点服务业企业。到2013年，全区服务业增加值年均增幅在13%以上，第三产业比重年均增长一个百分点以上。
　　19、都市田园新十景：即星期九休闲生态农庄、绿野山庄、御景山庄、森田农庄、绿苑农庄、三勤白茶源、半浦古村、毛岙生态村、杨陈村花海稻香、妙山怡景水果农庄等十个田园景观。
　　20、块抓条保：我区拆迁工作的主要工作机制之一，区征地拆迁办负责全面协调，相关职能部门各司其职充分发挥“条保”作用，各街道（镇）作为征拆工作第一责任主体切实履行“块抓”职能。
　　21、两违：即违法用地、违法建筑。
　　22、区域性农村社区服务中心：即以“多村一中心”为核心，服务于多个村的农村社区服务中心。
　　23、“十小”行业：即食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小美容美发店、小音响店、小客运、小液化气供应点等10个小行业。
　　24、一把手五不直接分管：指各地各单位“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目、行政审批和物资采购等工作。
　　25、治未病：源自中医“不治已病治未病”的理念。即采取一定的措施防止疾病产生和发展的治疗原则，包括未病先防和既病防变两个方面。