2011年上半年，全区旅游工作紧紧围绕年初制定的“六个一”目标任务，按照“三思三创”的部署要求，以打响“休闲江北”旅游品牌为中心，以集聚旅游人气为重点，进一步加快项目开发，加大宣传营销，加强行业管理服务，全区旅游经济各项指标继续平稳快速增长并呈现持续向好的发展态势。1-6月，我区共接待国内外游客258.35万人次，同比增长12.69%，其中国内旅游者254.63万人次，同比增长12.6%，入境旅游者3.72万人次，同比增长19.51%；实现旅游总收入27.21亿元，同比增长12.72%，其中国内旅游收入25.98亿元，同比增长12.61%，创外汇收入1897.66万美元，同比增长16.69%。
　　一、上半年全区旅游经济运行特点
　　 （一）旅游经济效益稳定增长，持续向好
　　 1、旅游景区（点）经营业绩稳中有升。纳入统计的9家旅游景区（点）共接待游客215.74 万人次（居全市第三），实现门票等旅游直接收入1513.1万元，分别同比增长3.88%和98.23%。慈城古县城景区接待游客36.47万人次，实现门票收入187.03万元，分别同比增长1.53%和32.19%；保国寺景区接待游客29.33万人次，实现门票收入82.38万元，分别同比增长3.24%和2.69%；绿野山庄景区接待游客5.64万人次，实现经营收入64.21万元，分别同比下降7.08%和27.26%。都市农业园区得益于星期九休闲生态农庄开业运营带动，旅游直接收入达959.25万元，同比增长353.31%。
　　2、星（花）级饭店（餐馆）经营业绩快速增长。全区15家星（花）级饭店共接待旅游者25.3人天，同比增长20.7%，平均客房出租率71.03%，增幅达15.2%，分别高出全市平均值11.69%和14.14%，居全市第一，实现营业总收入11230.5万元，同比增长12.9%，其中客房收入3871万元，同比增长5.8%，餐饮收入6417.18万元，同比增长14.7%，纳税669.04万元，同比增长22.3%。远洲大酒店接待旅游者3.6万人天数，平均客房出租率79.3%，分别增长59.9%和47.1%，实现营业收入3156.42万元，纳税234.6万元，分别同比增长10.7%和61.8%；金港大酒店实现营业收入3182.2万元，同比增长9.0%，纳税177.71万元，同比增长6.2%；江花宾馆接待旅游者2.4万人天数，平均客房出租率81.15%，实现营业收入1137.48万元；8家星级餐馆实现营业总收入4605.01万元，同比增长95.20%，纳税227.89万元，增长86.12%。
　　3、旅行社经营业绩继续强势增长。全区21家旅行社共组团游客57.35万人天，同比增长27.5%接待游客39.1万人天，同比增长38.9%，实现营业总收入15700.47万元，同比增长19.41%，纳税增长28.4%。宁波运通旅行社积极推行连锁经营，实现规模扩张和效益增长双丰收，实现营业收入2919.24万元，同比增长35.7%，纳税增长83.5%；宁波国旅实现营业收入2493.43万元，同比下降14.8%，纳税增长10.4%；宁波海运旅行社实现营业收入1990.15万元，同比增长22.4%，纳税增长63.9%；宁波康泰旅行社实现营业收入1809.03万元，同比增长11.0%，纳税增长39.8%；宁波康辉旅行社实现营业收入1090万元，同比增长1.3%。
　　 （二）团队游客拉动效益明显，贡献率高
　　 上半年我区进一步加大宣传营销力度，主动出击，对接旅行社，串线路、寻合作，各类团队游客“游在江北、住在江北”成效明显。尤其是作为我区重点推介的慈城古县城景区，上半年接待团队游客7.15万人次，实现门票收入62.65万元，同比增幅分别为141.15%和74.29%，团队游客对门票收入的贡献率为33.50%；从客源地域分布看，慈城的团队游客还是以上海和宁波（含地接）为主，分别占46%和35%。远洲大酒店接待各类团队游客1.12万人天次，同比增长13.37%，拉动客房出租率28.8%；金港大酒店接待团队0.45万人天次，拉动客房出租率9.49%。
　　（三）都市休闲农业拉动农家乐乡村旅游，持续升温
　　进一步整合资源，完善旅游交通指引、导览等功能配套，增加投入，丰富游览和参与的项目内容，成功举办首届宁波（江北）都市田园狂欢节，推出了八大特色乡村游线路、八个特色旅游节庆活动，积极组织开展草莓、杨梅水果采摘游活动，不断加大网络、报纸等宣传力度，极大提高了知名度，推动农家乐乡村旅游持续升温。纳入统计的39个农家乐乡村旅游点（经营户）接待游客70多年万人次，实现旅游直接收入2400多万元，其中杨梅采摘游活动接待游客近3万人次，旅游直接收入210多万元。
　 （四）重点区块和项目开发激发旅游新活力，前景广阔
　　慈城古县城项目与中国康辉旅游合作洽谈抓紧推进，已达成景区委托管理的初步合作意向。荪湖保国寺省级旅游度假区建设完成投资5000万元，环湖地块酒店项目已进入地下工程建设，入口道路、供水、供电和排污等基础配套工程正有序推进，坝下荪湖小镇项目正积极开展对外招商；保国寺古建筑博物馆项目启动了南入口区块修建性详规编制，完成科跨慈江桥梁设计初步方案。湾头休闲商务区项目稳步推进，完成投资近16亿元，开展环岛公路、沿江景观绿化。星湖开挖等配套工程建设，将打造成为宁波城市最佳休闲商务区；门户区华东mall地块成功引入美国三五集团开发大型旅游休闲综合体项目，总投资将达8亿美元，已完成土地报批。远洲大酒店二期项目完成投资约3900万元，正进行地基施工，贝家巷地块、慈城新城五星级酒店项目地块已经摘牌，重点区块和项目的加快推进，将进一步增强江北旅游经济的活力，形成新的旅游经济增长极，拓展了江北旅游发展空间。
　　二、上半年重点旅游工作
　　1、强化合力兴旅氛围。3月3日，区委区政府隆重召开创建省旅游经济强区表彰总结大会暨全区旅游工作会议，区四套班子有关领导、区旅游经济发展领导小组成员单位和区创强领导小组成员单位的主要领导、各镇（街道）主要领导和分管旅游工作领导及辖区旅游企业主要负责人，共150多人参加会议，会议总结回顾两年来的创强工作，部署十二五和2011年旅游工作，并表彰了15家创强工作先进单位和45位创强工作先进个人。4月27日，区九届人大常委会第47次主任会议第一次专题听取全区旅游业发展情况汇报，会议充分肯定了十一五江北旅游取得的成绩。此外，区“十二五”旅游发展规划也已经区政府第67次常务会议讨论通过。
　　2、加快重点旅游项目建设。加紧启动宁波北山休闲游步道工程建设。刘奇市长、俞雷书记和张南芬区长都作了重要批示，要求作为一项重点旅游民生工程来抓，尽快启动建设。根据区政府关于北山游步道的两次专题会议研究，确定一期建设从灵山寺-保国寺-小灵峰寺-荪湖，约6.7公里长，落实建设资金1000万元。经与庄桥街道、洪塘街道和保荪办多次联系协商并实地踏勘，目前已确定线路走向并完成测绘，与荪湖旅游开发有限公司签订了项目委托协议，开展了工程标高测量、毛路开通、入口区选定、施工设计等系列前期工作。扎实推进都市休闲农业的发展提升。制订了2011年度“都市田园新十景”建设计划，编制完成《都市田园新十景提升规划》初稿，完成交通指引标识牌、游览示意图等配套服务设施建设规划设计工作，并安装交通指引牌30多块和景点导览图2个，下达了第一批项目补助资金。做好我区市级农家乐休闲旅游示范点复评工作。指导做好老外滩创国家4A级旅游景区各项工作。配合外滩管委会和中马街道，严格对照评定标准，全程做好创建工作的业务指导，不断完善相关硬软件建设。目前，290平方米的游客咨询服务中心已经建成；规范化、标准化的景区标识标牌及公共图形符号已全面设计更新，现正抓紧安装；新增的2600平方生态停车场已投入使用。消防、安全监控、卫生等设备设施全面添置完善，旅游氛围营造、创建申报迎检和创建台账梳理等工作也正抓紧全面开展，并积极联系市旅游局相关领导和专家前来检查指导，查漏补缺、整改提高。
　　3、大力开展市场宣传营销。加大宣传，努力提高江北旅游知名度。邀请中央电视台《远方的家》栏目组拍摄慈城端午民俗和老外滩旅游栏目,分别在央视一套、四套、十套播出，邀请中央电视台摄制《走遍中国·魅力江北》；邀请德国、台湾、香港及苏州、杭州、温州等众多媒体到慈城古县城、保国寺等江北主要旅游景区（点）采风拍摄，制作专题宣传广告片；同时继续加大在中国旅游报、江南游报、上海旅游时报等旅游专业媒体以及宁波日报、晚报等本地媒体的宣传报道，尤其在黄金周、节假日前后，发布10多个整版的江北旅游专题广告和一系列江北旅游信息。主动出击，全面开拓旅游客源市场。参加2011浙台交流之旅-赴台湾旅游促销活动，拜访雄狮、金厦、名门等当地重点组团社，洽谈合作事宜，收到了良好的效果。自去年10月份以来，有1000余名台湾游客游览慈城古县城，接待台湾游客数量位居宁波大市范围内景区前列；加强与青岛港中旅合作，把慈城作为宁波唯一入选的景点与雁荡山、天台山串线，在韩国市场全力推广，首批89名韩国旅游团已经游览了慈城古县城，慈城古县城还被宁波本地几家大型地接旅行社列入向国内远程市场推荐的核心景区之一。组织赴江苏南通、盐城、连云港等苏北城市开展旅游对接和宣传，并参加2011浙江省（南京）旅游交易会；上门走访上海、杭州、苏州、南京等长三角地区12个城市200多家相关组团旅行社。组织参加2011中国国内（西安）旅游交易会、上海（国际）自驾游博览会、上海世界旅游资源博览会、青岛宁波周等各类旅游展会促销活动。加强合作，组织开展系列千人团活动。开通了南京、无锡、上海、嘉兴、杭州、绍兴、南通至慈城、保国寺等地的散客旅游直通车。与上海旅游网和上海宝诚汽车销售服务有限公司合作，举办了“上海宝马车队高端自驾车游客畅游江北”自驾活动，推出“上海-江北二日游经典自驾游”线路。举办了南京千人游江北首发团活动、2011宁波中华文化游杭州千人游江北活动、绍兴千人游慈城首发团活动以及上海巴士集团职工疗休养系列团活动等。此外，以首个“中国旅游日”为契机，广泛开展系列旅游便民惠民活动，策划举办首届宁波旅游推广小天使大赛启动仪式暨江北旅游推广小天使选拔赛。
　　4、强化行业规范管理和品质提升。切实加强旅游培训教育。联合金华旅游职业技术学院共同举办了江北区首届旅游大专学历教育班，来自辖区10余家旅游企业的40多名旅游从业人员参加了本期教育班，为提升全区旅游队伍素质提供了一个良好的教育平台；会同江北区总工会、江北区劳动和社会保障局举办了第三届旅游行业服务技能大赛，有21支代表队、84名选手参赛，60多名旅游企业单位负责人和工作人员现场观摩，广泛营造行业创先争优的良好氛围；此外，还组织举办了导游人员素质提升培训、现代工程管理及节能减排专题培训、旅游饭店新标培训等各类培训班。认真抓好旅游质监安全。修订出台《2011年旅游安全生产目标管理考核实施办法》，与辖区52家旅游企业和5个责任科室签订了2011旅游安全生产目标管理责任状，新增纳入安全管理网络业态1个（农家乐示范点）、旅游企业10家。联合区安监、农水、消防、卫生等部门开展了旅游景区突发事件应急疏散演练，全区50多家旅游企业的负责人和安全员参与了演练；同时认真做好旅游投诉调处21起，投诉结案率和投诉方满意率均达100%；全区无行政处罚和重大旅游质量投诉事件发生。大力开展产业节能创绿。与辖区15家星级饭店、经济型酒店负责人签订了2011年度节能减排目标管理责任状，确保旅游行业节能减排工作组织落实、人员落实、措施落实，保国寺绿色旅游产业示范基地创建工作全面开展，浙江三必酒店绿色饭店创建工作也在积极推进中。
　　5、扎实推进“三思三创”和创先争优活动。制定《江北区风景旅游管理局三思三创活动实施方案》，组建了活动领导小组，结合工作实际，确定了破解难题并落实任务分工；以首个中国旅游日为载体，积极组织动员局机关干部和旅游行业从业人员，开展旅游安全宣贯、现场咨询等一系列旅游便民惠民活动；广泛组织动员参与全国文明城市创建工作，积极引导辖区旅游企业深入开展巾帼文明岗、青年文明号、文明机关等精神文明创建工作。认真做好与毛岙村、象山渔山村的结对共建工作；高度重视区“两会”建议提案，完成“两会”对我区旅游业提出的多项提案议案的办理工作，其中区领导领办的第68号提案《关于慈城旅游景点向慈城镇居民免费开放的建议》，我局作为主办单位，多次与慈城镇政府、镇人大、慈开公司商讨，努力促成慈城古县城景区旅游惠民政策落实，目前已明确对慈城镇户籍居民发放旅游年卡，年卡费用30元/年，已在组织实施。
　　三、下半年旅游经济形势分析与工作重点
　　下半年，我区旅游业发展的总体态势良好。一是宏观形势喜人。继2009年12月《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）出台后，全国旅游立法工作全面展开、《国民休闲纲要》进入审批阶段；今年4月1日，国务院常务会议通过决议将5月19日正式设立为国家旅游日。发展机遇良好。市委市政府大力推进的“三江六岸”提升工程，舟山群岛国家级新区的设立，我区两江北岸开发、“三区三城”建设和服务业提速发展三年行动计划的实施，慈城古县城旅游合作、保国寺荪湖旅游度假区整合开发、美国三五集团的引入、第三届中华慈孝节举办等等，都为将我区旅游业快速健康发展提供了良好契机和巨大推动力。市场潜力巨大。随着区域交通格局的改善、动车自驾游的持续升温、“世博虹吸效应”的消退、国家假日制度的贯彻落实，海峡两岸航班的大幅增长以及旅游网团购的兴起，假日旅游、动车（高铁）旅游、休闲旅游成为旅游新热点，为旅游经济发展提供了持续推动力。此外，我区旅游营销力度的进一步加大和辖区旅游企业营销意识的逐步提高等利好因素，都为我区加快旅游市场开发提供良好条件。
　　根据上半年工作完成情况，对照年初制定的“六个一”目标任务，下半年重点抓好以下五方面工作：
　　1、抓创建提品质。全力创建1家国家4A级景区品牌。老外滩创4A级旅游景区时间紧、任务重，按照8月份省级检查验收，10月份国家验收的进程来倒排，会同外滩管委会和中马街道全力做好创建的各项工作。重点解决封闭式或半封闭式景区管理、咪表停车、经营管理人力资源建设等突出问题，进一步细化创建方案，完善创建的硬软件建设，确保年内创建成功。创建7个农家乐乡村旅游品牌。指导三勤村创建省旅游特色村，绿苑农庄创建省农家乐休闲旅游示范点，御景山庄、绿苑农庄、半浦龙虾园、三勤白茶源、怡景水果农庄创建省旅游特色经营户（点）。扎实推进旅游行业星级评定。对照《星级饭店划分与评定标准》新标准，重点做好全区12家旅游饭店的星级复评；指导创建新兴、海仑2家三星级旅行社。加快高星级酒店提升引进。做好远洲二期建设、金港大酒店改造提升、澳翔大酒店及荪湖度假酒店的前期建设和国际知名品牌酒店管理公司引进的配套服务工作，继续关注贝家巷地块、慈城新城五星级酒店项目建设。
　　2、抓项目提速度。全力促成慈城古县城与中国康辉的旅游合作。积极参与双方旅游合作的洽谈，全力做好牵线服务工作，促成双方尽快签订合作协议；并积极争取中国康辉的控股公司——首旅集团高层领导来江北考察。做好宁波北山休闲游步道一期工程建设。按照精品段的建设要求，以建设一条全市功能最全、品质最高的休闲游步道为目标，抓紧完成项目施工设计、立项和招投标等工作，尽快开工建设，争取早日竣工，为市民和游客提供一个高品质的休闲游憩好去处。继续推进都市休闲农业发展提升。完成《都市田园新十景提升规划》编制，落实江北都市田园新十景建设项目资金补助实施细则，完善都市田园新十景旅游交通指引牌、景点分布图、导览示意图等配套服务设施建设。积极跟进荪湖保国寺旅游度假区建设。高度关注荪湖环湖地块酒店、星期九生态农庄二期田园婚庆广场、会议中心（宴会厅）及道路、广场、供水、供电等基础配套工程建设。
　　3、抓营销提人气。利用两大平台。借助甬港合作论坛平台，组织辖区旅游企业赴港宣传推介，积极开拓香港市场，同时继续巩固与台湾的旅游合作；利用第三届中华慈孝节平台，进一步拓展慈城古县城景区客源市场，继续组织开展旅游千人团活动。强化三大合作。加强与普陀山、溪口等重量级景区的合作串线，进一步强化与宁波本地地接旅行社的合作，继续开发国内远程市场；继续加强与周边客源地的市场合作，积极参加宁波旅游珠三角市场促销、第二届长三角（宁波）动车旅游节、2011宁波旅游节、南昌宁波周、2011中国国际旅游交易会、“活力浙东南”旅游促销活动等各种旅游促销与展会活动，不断巩固并拓展客源市场腹地。办好三大节庆。花大力气参与办好第三届中华慈孝节，重点开展系列旅游合作和旅游宣传推介，继续参与办好“星期六·相约老外滩”系列活动，策划举办“新都市新田园”葡萄蜜梨采摘游活动。
　　 4、抓管理促规范。认真开展节能减排宣传，深化节能管理，做好金港大酒店和最佳西方宁波江花宾馆“煤改气”工程建设，做好环保模范（绿色）、清洁生产单位等申报工作，兑现节能补助资金；组织开展旅游企业管理人员、一线员工素质提升培训和旅游景区规范管理培训，进一步提升旅游从业人员的综合素质和服务质量；认真抓好旅游质监安全标准化建设，开展旅游质监安全培训和旅游普法宣传，不断提高旅游质监工作人员的业务水平和投诉调处能力。大力开展国庆黄金周、节假日旅游市场秩序专项整治、安全生产隐患排查等联合执法活动，确保旅游安全实现“三个零增长”。
　　5、抓平台提服务。建成开放老外滩旅游服务中心，进一步完善区级旅游咨询、讲解、投诉服务体系建设，同时抓好咨询服务人员的规范化管理，提高咨询服务水平。全力做好杭甬高速接绕城高速高桥互通、沈海高速慈城出口、绕城高速宁波北和保国寺出口等高速公路上的旅游交通标识标牌建设。继续在辖区旅游企业放置旅游信息电脑触摸屏和旅游形象资料架；改版升级宁波都市旅游网，不断强化网络宣传营销功能。