关于宁波市江北区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济

和社会发展计划草案的报告

2011年1月11日在宁波市江北区第九届

人民代表大会第五次会议上

江北区发展和改革局局长　谢德维

各位代表：

　　受区人民政府委托，我向大会书面报告江北区2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请与会的各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2010年是发展形势最复杂、宏观政策最多变的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观为指导，攻坚克难、锐意进取，全面推进“建设提速年、产业提级年、工作提效年”系列活动，科学编制“十二五”发展规划，加快发展方式转变和产业结构升级，实现经济健康快速增长、社会民生和谐进步，圆满完成“十一五”规划任务目标，为“十二五”时期的跨越发展奠定坚实基础。

　　2010年，全区生产总值预计实现190亿元，同比增长16%；财政一般预算收入预计实现47.7亿元，同比增长16.3％；全社会固定资产投资预计实现122亿元，拆迁面积预计实现108.8万平方米，社会消费品零售总额预计实现103亿元，外贸自营进出口额预计实现25.3亿美元，实际利用外资预计实现1.2亿美元。城镇居民人均可支配收入、农民人均年纯收入、城镇新增就业人员、人口自然增长率等指标完成或超额完成年度计划目标（2010年主要经济社会指标完成情况见专栏一）。

（一）优化结构、提升能级，产业转型升级迈出新步伐

　　现代服务业增势良好。生产性服务业取得长足发展，航运业保持健康发展，全年新购海运运力14万吨，运输代理企业发展迅猛；非银行金融机构集聚为特色的金融服务业快速发展，引进鲁证期货等市级分支机构；创意产业培育取得新成效，“创意1956”、“134创意谷”等创意产业基地影响力显著提升。商贸业取得突破性发展，江北万达广场正式营业，首日客流量和营业额创造全国万达广场开业新记录，来福士广场、银亿商业广场等城市商贸综合体加快建设；汽车销售业保持较高增速，预计销售收入实现65亿元，高档汽车销售的规模优势和集聚效应凸显，钢铁智慧港等大宗物资交易特色楼宇建成运营；休闲旅游业抓住上海世博机遇，省旅游经济强区创建全面完成，预计实现旅游总收入48亿元；房地产业依托山水人文资源和独特区位优势健康平稳运行。

　　工业经济转型升级步伐加快。引导土地资源向优势企业转移，盘活低效闲置厂房18万平方米。优势产业加快发展，以成套装备和汽车零部件制造为核心的先进装备制造业销售收入预计实现136亿元。智能电网、节能环保等战略性新兴产业初具规模，金田铜业成为全国首批“城市矿产”示范基地。高新技术改造提升传统产业效果明显，预计全区高新技术产品产值实现65亿元。企业做大做强迈上新台阶，金田集团产值预计同比增长89%，“510”工程企业、三十强企业和成长型企业产值预计同比增幅在30%以上。圣莱达电器在深圳交易所成功挂牌上市，实现本土企业培育上市历史性突破。工业产业基地发展取得新进展，江北高新技术产业园成功获批“十二五”期间省级拟新设立的产业园，投资创业中心向具有总部经济形态的先进制造园区转型迈出新步伐。

　　农业经济优化发展。都市休闲农业在城市化快速推进过程中保持粮食、畜牧、经济作物等农产品的有序生产，多元化现代农业经营主体做大做强，绿苑农庄、半浦龙虾园等都市农业新形态品质提升，星期九休闲生态庄园开业。农业水利设施建设持续推进，河道整治和疏浚工程顺利完成，五婆湖、毛力水库除险加固工程通过竣工验收，姚江东排一、二期工程、姚江干流堤防维修加固工程、江北大河改迁工程顺利推进。

　　功能平台建设深入推进。“绿色江北”建设进展顺利。有序用电工作深入开展，针对企业用能大幅反弹和新开大型商贸设施增耗较大的形势，成立“双百”节能专项领导小组，实行与供电部门联合办公，密切与镇（街道、工业区）的联动管理，对100家重点用能企业进行走访指导，积极争取广大企业的支持，协调暂停4家不锈钢熔炼企业供电，有效控制电耗过快增长。节能技术改造和淘汰落后产能工作取得明显成效，30家企业完成清洁生产审核、26家企业实施节能减排改造，促成1家企业转产。十大绿色示范点按期建设，推动成立浙江省首个节能技术集聚区，引进施耐德等9家国际知名节能公司分支机构，成功完成“十二五”期间降耗目标。“创新江北”积极推进。科技创新平台不断丰富，金田铜业博士后工作站升格为国家级博士后工作站，院士工作站实现零的突破，推动建设浙大工研院江北公共创新平台和宁波市江北区大学联合研究院。高新技术企业队伍不断壮大，全年预计新增国家高新技术企业5家、省市创新型试点企业5家，企业科技研发层次不断提升，获得国家级科技项目立项12项，中策集团柴油机项目获得国家科技进步二等奖，全区新增专利授权总量预计达到1280件。

（二）扩大投资、促进消费，经济内生增长注入新动力

　　固定资产高位运行。切实抓住国家扩大投资的战略机遇，强化土地配置、资金协调和审批联动，全社会固定资产投资额预计实现122亿元，同比增长17.5%，超额完成年初计划任务，增幅位居宁波各县市区前列。投资结构有所优化，50个重点项目预计完成投资47亿元，房地产开发投资预计突破60亿元。

　　消费市场繁荣活跃。汽车零售、住宿餐饮和现代商贸带动社会消费品零售总额预计实现103亿元，同比增幅位居全市第一，商贸规模上升至宁波各县市区第六位。城乡居民消费环境持续改善，实现家电下乡网点乡镇街道全覆盖，完成25个城区及农村菜市场标准化改造和环境整治，全面落实菜篮子保障和商品质量安全工作，基本实现“十分钟”购物圈目标。

　　对外经济高速增长。全区外贸自营进出口总额预计实现25.3亿美元，同比增长31.8%，其中自营出口实现18.5亿美元，同比33.8%，进口额6.8亿美元，同比增长26.7%。重点外贸企业出口增势强劲，机电类和高新技术产品增长迅猛，对东盟、巴西、俄罗斯等新兴经济体的出口大幅提高，出口市场多元化趋势日益显现。外经领域不断拓展，预计新增对外直接投资项目境外企业（机构）20家，中方投资额超过1.1亿美元，新设立宁波矿业投资公司墨西哥铜矿开采、中策动力非洲电站等优质境外资源开发和劳务承包项目。

　　招商引资成绩显著。全年预计实现合同利用外资1.9亿美元，同比增长106%，实际利用外资1.2亿美元，同比增长66.5%。全年预计完成内资注册资金实到额30.5亿元，完成全年指标的152%，其中大市外资金9.7亿元，完成年度指标的121%。成功推进宝庆寺地块、慈城新城地块、湾头一期地块与香港九龙仓置地、世贸集团、盛高置地等著名公司战略合作，实现高档五星级酒店招引突破，引进宁波公运集团等税源性企业。

（三）推进项目、强化征拆，城市建设发展呈现新面貌

　　城市品位不断提升。城市软实力持续增强，成功举办“中华慈孝节”、“星期六·相约老外滩”两大城市品牌活动。城市基础设施不断优化，大庆南路北延、华业街二期、丽江东路和宝庆路工程建成通车，高速公路江北连接线二期、机场路北延、环城北路改线段、丽江西路一期等工程有序推进，高速公路江北连接线一期成为宁波“世博迎宾路”。美化城区街景市貌工作稳步推进，双东坊等22.5万平方米老小区整治工程实现竣工，西草马路整治工程完成施工，33条内河整治工程顺利推进。

　　征地拆迁有序推进。充分发挥“块抓条保”工作机制优势，全面推进拆迁工作，预计全区拆迁量达到108.8万平方米，超过去年拆迁总量。铁路枢纽北环线项目、机场路以东地块拆迁基本完成，湾头商务区块、轨道二号线江北段等项目拆迁加快推进，一批阻碍城市建设、影响城市形象的历年拆迁遗留问题进入扫尾阶段，有力保障重点项目建设和重大项目落地。天水家园以北、机场路东侧、洪塘中路两侧、宁波北门户、荪湖等区域地块纳入土地储备。

　　重点项目攻坚克难。计划新开工情况良好，荪湖度假区、江北文化中心、钻石广场等19个计划新开工项目如期建设，开工率76%以上。续建项目有序推进，北岸琴森北侧配套幼儿园、宁波韦基纺织等项目竣工投用，桃渡路商务开发1#、2#地块、宁波市水产品批发市场等工程实现主体工程竣工，应家经济适用房等项目按计划推进。前期项目加快推进，湾头休闲商务区、火车老北站及周边地块、宁波门户区商务区等城市功能区块开发建设有序实施。（2010年重大前期项目、重点工程建设情况见专栏二）。

　　

　　

（四）深化试点、创新体制，城乡一体改革取得新成果

　　慈城卫星城试点顺利推进。完成卫星城机构设置，实现行政审批事项和行政处罚事项委托下放，慈城镇金库正式设立和运行，承办宁波市卫星城市开发建设体制创新现场会。卫星城加快建设，慈城卫星城总体规划基本完成修编，慈城古县城控规编制稳步推进，新区与老城沟通的新联下穿立交和慈江大桥建成通车，新城官山河以西市政次路网二期路面工程全线完工，古城风貌逐步恢复，出台实施《慈城古县城保护条例》，冯俞宅系列博物馆对外开放。

　　城乡一体改革深入推进。农村股份制改革进一步完善，新增13个村完成股份经济合作社改革。农村住房产权制度改革深化推进，7个农村集中居住区纳入住房流转范围，农村住房制度改革全面实施，累计完成161.8万平方米农民集中居住小区建设。农村金融体制持续创新，“两权一房”贷款总额预计实现1.1亿元。农村社会保障改革有序推进，城乡社会保障差距进一步缩小，农村居民低保标准大幅提高。农村社区化管理分类推进，农村环境整治工作深入开展，农村环境常态保洁和长效管理水平得到明显提升。

（五）全面发展、共享成果，社会民生和谐得到新改善

　　人才强区建设成效显著。高端人才加速集聚，规模和结构进一步优化，全年预计引进各类人才8006名，其中博士7名、高级职称64名，正高级职称人才引进数创历年新高，实现浙江省151人才培养工程人员引进零的突破。海外引智力度加大，执行17个国外智力引进项目，引进海外工程师19名，2位国外专家获市政府“茶花奖”。企业家素质提升工程持续推进，选送19名企业家攻读EMBA学位，成功开办上海交大EMBA江北移动课堂。

　　文化教育全面繁荣。文化事业持续繁荣，区文化中心开工建设，高清电视全面开播，“三网融合”试点启动实施，文艺精品创作再创佳绩，“种送”结合的文化惠民工程扎实推进。教育现代化水平整体提升，北岸琴森幼儿园、洪塘中学三期扩建、实验小学扩建、双东路学校和城庄地块配套学校工程顺利推进，义务教育新一轮布局调整启动实施，惠贞、实验、三江等优质教育品牌基本形成，成功举办中欧教育论坛和首届亚洲桥牌锦标赛和名人邀请赛。

　　医疗卫生全面发展。卫生基础设施明显改善，宁波市第九医院（区人民医院）建成投用，宁波市妇儿医院北部院区奠基，白沙街道社区卫生服务中心搬迁开业。医药卫生体制改革全面启动，社区卫生服务综合改革扩面提速，城乡社区卫生服务中心逐步实现规范化运行，政府举办的社区卫生服务机构所配备和使用的基本药物实行零差率销售。社区卫生服务综合能力明显提高，以居民健康信息管理为核心的信息化网络全覆盖直属社区卫生服务站。

　　社会保障全面提升。统筹城乡充分就业基本实现，全年提供就业岗位近8万个、帮扶失业人员再就业6600人，基层劳动保障服务机构、“创业俱乐部”等创业就业平台逐步建立健全。社会保险扩面成效明显，全面实施城乡居民养老保险制度。逐步推进新农合和城镇居民医保并轨，调整提高新型农村合作医疗待遇标准，城乡居民医疗保障水平稳步提高。

　　城乡居民增收明显。城镇居民人均可支配收入预计达到30100元，同比增长11%；农村居民人均年纯收入预计突破14600元，同比增长12%，撤村建居等城乡一体改革推动村民财产性收入大幅提高。

　　各位代表，一年来我区经济社会发展取得了可喜成绩，多项领域取得了突破性成果。但我们仍清醒认识到，经济社会发展还面临着不少困难和挑战：工业经济土地亩产贡献和自主创新能力依然薄弱，现代服务业的规模层次和结构能级相对滞后，土地、能源和资金约束日益突出，产业转型升级任重道远；城市建设发展的机制体制瓶颈尚未完全突破，部分地区城市形象与核心城区定位要求尚有差距，和谐征地拆迁尚需再接再厉，城市转型发展更加紧迫；教育、卫生、文化等基本公共服务与人民群众新期待相比还有差距，城乡社会事业一体发展还需深入推进，部分群众生活仍较困难，政府转型发展任务繁重。对于这些问题，我们要高度重视，认真加以研究解决。

　　二、2011年国民经济和社会发展主要目标和任务

　　2011年是江北经济社会“十二五”规划的开局之年，是区域转型发展的关键之年，是各项事业全面跨越发展的攻坚之年，也是后金融危机时代国际国内经济发展的调整巩固之年，安排好全年国民经济和社会发展计划意义重大。我们要以高度的使命感和强烈的责任感，按照“十二五”规划提出的“构筑三区三城新格局，打造宜居宜业新江北”战略目标，创先争优、勇于开拓，实施“两江战略”，全面推进“城乡一体引领区、转型升级示范区、品质生活实践区”创建工作，有序推进甬江新城、姚江新城和慈城卫星城开发建设，确保2011年国民经济和社会发展实现如下预期目标：

　　

　　

　　

　　为完成2011年预期计划目标，按照区委确定的经济社会发展指导思想和总体要求，建议重点抓好以下五方面工作：

（一）强动力、增后劲，在促进经济转型中提升发展质量效益

　　保持固定资产投资高位增长。把扩大投资作为经济增长和转型发展的重要举措，千方百计提高投资总量，确保年度全社会固定资产投资实现135亿元。根据国家产业政策要求和扶持重点，全力做好项目的策划和包装，争取上级在政策和资金方面的支持。对已上报但尚未核准的项目，加大跟踪力度，争取及早批准通过。着力优化投资结构，严格按照项目审批程序和建设程序，严格控制落后产能项目。做好政府投资项目和统筹建设资金的管理，规范政府投资行为，确保政府投资项目的顺利实施。

　　推进重大项目建设。认真总结江北万达广场建设经验，以“万达速度”为标杆，推进重大项目建设，切实解决项目推进过程中的难点问题。推进宁波铁路北站及货场搬迁工程、220千伏育才输变电及配套送出工程、庄桥火车站配套工程等基础设施建设，加快湾头休闲商务区、宁波北门户区商务区等重点区块开发建设，加快奥克斯项目、中策大功率船用柴油机研发及制造项目、东力年产300万KW高效特种电机项目等重大产业项目推进进度，做好跨江大桥及连接线建设前期工作。（2011年重大前期项目、重点工程建设情况见专栏四）。

专栏四：2011年重大前期项目、重点工程建设情况
交通道路	丽江西路、横一路工程、横二路工程、宁波市高速公路江北连接线公路二期工程、机场路北延工程、云飞路一期（机场路－江北大道）、环城北路东段改造工程、湾头环岛路一期工程等交通公路建设项目有序推进。
基础设施	姚江东排江北段工程（二期）、宁波铁路北站及货场搬迁工程、庄桥火车站配套工程、湾头半岛沿江绿化景观一期工程、星湖及部分河道工程、220千伏育才输变电及配套送出工程、500千伏市北输变电工程等项目稳步推进。
社会事业	城庄地块配套学校、宁波市妇儿医院北部院区、双东路小学、江北区文化中心、枫湾家园三期、火车北站拆迁安置房、慈湖人家三期安置房西区项目、宝庆寺地块安置房、城庄1#、3#地块安置房、国庆村住房制度改革试点项目、大庆新村改造安置房建设项目、包家村旧村改造安置房项目、湾头城中村改造安置用房建设项目、洪塘街道孙家村村民拆迁安置房、庄桥灵山村农村住房制度改革试点项目、应家经济适用房工程（一、二期）等项目有序推进。
区块开发	两江北岸区块、汽车北站区块、门户区华东MALL、宁波北门户区商务区、湾头休闲商务区、谢家地块整体开发项目等开发项目扎实推进。
产业项目	宁波陆港物流园区项目、宁波跃进汽车前桥有限公司易地迁建项目、迪卡侬(DECATHLON)体育产业项目、高端汽车4S店项目、洪塘城市综合体项目、宁波江北高新技术产业园区启动区块开发项目等稳步推进。

　　

　　提高招商引资质量。进一步转变招商理念，牢固树立招商点资意识，不断创新招商机制，全面提高招商推介的策划包装水平，力争引进更多好项目、大项目，为核心滨水区、湾头休闲商务区、宝庆寺谢家区块等重点区域的开发建设提供优质项目支撑。围绕来福士广场、钻石广场等城市综合体的开发建设，创新商务楼宇开发模式和招商模式，强化区、街道（镇）和企业三方联动，推进二次招商，积极引进和培育总部经济。继续推进税源性招商，着力引进和培育一批税收贡献大、产业带动强、资源占用少的税源性企业。

（二）调结构、扩规模，在产业互动发展中打造核心竞争优势

　　打造工业优势产业集群。全面做好先进制造业产业基地建设，启动江北高新技术产业园区建设，明确园区开发建设机制，推动启动区块的拆迁和基础设施建设，提前做好产业招商和重大项目前期接洽工作。完善大型成套装备产业基地和汽车零部件产业基地的升级实施办法和扶植政策措施，引导优势企业向基地转移。积极发展战略性新兴产业，争取在新兴产业龙头企业培育方面取得新突破。加大企业梯队扶持和培育力度，落实“510”工程等梯队培育的各项政策和措施，创新公共服务平台，提升工业企业核心竞争力。以公司产权证券化为方向，鼓励企业引进战略投资者、产业投资者，合力推进股份制改造，完善公司治理结构，提升企业现代管理水平，创造条件促进精达机电、广天赛克思等企业在国际国内资本市场尽早上会上市，建立江北工业企业上市梯队。

　　启动实施现代服务业三年行动计划。加快发展以现代物流业、文化创意业、金融服务业为重点的生产性服务业，加大基地集聚区和重点企业扶持力度。全面发展高端服务业，做好临商银行、上海银行等分支机构引进、村镇银行组建工作。围绕新铁路北站等建设，进一步做大做强现代物流业，拓展现代物流的融资、配送、展示等增值服务功能，提高现代物流的产业渗透力和支撑力。培育发展商圈经济，促进万达广场、来福士广场、银亿商业广场形成人气和影响力，改造提升传统专业市场，扩大高档汽车销售集聚规模，争取奔驰4S点建成并试营业，宝马和沃尔沃4S店开工建设。推动休闲旅游业发展上台阶，根据保国寺千年大庆要求，推进保国寺荪湖度假区建设，加快老外滩国家4A级景区创建步伐，启动建设百里休闲绿道建设，加强与重点旅行社战略合作，提升江北旅游知名度。

　　加快创建“绿色江北”和“创新江北”。继续运用区域用电平衡、差别电价等行政和市场措施，有效淘汰落后产能，研究出台节能降耗长效机制，倒逼产业从低端向高端转型发展。围绕江北节能技术中心构建高层次节能技术研发合作平台和低碳产业招引平台，依托金田产业园城市矿产示范基地，着力推动循环经济新发展。加快宁波江北大学联合研究院和浙江大学工研院江北公共创新平台建设，加强对高新技术产业的核心技术和关键技术的攻关，促进核心专利技术向企业转移，着力培育一批拥有核心自主知识产权和综合竞争力较强的科技型企业。

　　启动“挖掘潜力倍增发展”工程。着力抓好“低产田”改造工作，努力盘活低效闲置资源，坚持以高标准集约节约利用土地为核心，通过块抓条保、政企联动、合力推进的方式，探索出综合运用土地使用税、财政政策、产业政策等举措于一体的低效、闲置资源退出新机制，着力提高单位土地利用效率，力争通过五年的时间实现土地贡献倍增。

（三）拉框架、建载体，在推进两江战略中构建转型发展平台

　　着力推动两江北岸开发建设。高标准、高起点谋划建设姚江新城、甬江新城，全面做好两江北岸开发规划方案的优化和调整，以重大基础设施谋划和建设带动区块开发和重大产业项目导入，有效推动宏伟蓝图实现。加快扎实推进土地报批和出让收储工作，做好湾头休闲商务区、宁波北门户区商务区、谢家、宝庆寺等成熟地块的土地挂牌出让，有序推进机场路以东区块、天水家园以北等地区土地收储。

　　加快慈城卫星城建设步伐，进一步理顺机构内部运行机制，充分发挥卫星城体制机制优势，争取各项事业走在宁波市卫星城试点镇前列。着力新城产业导入和功能培育、古县城的保护和开放，完成铁路平改立工程（慈城段）、官山河西岸景观工程、中心湖景观工程，实现新城形象初步展现，为从镇向城的转变打下坚实基础。

　　合力推进征地拆迁。发挥征地拆迁工作机制优势，力争连续三年拆迁总量突破100万平方米，切实解决拆迁历史遗留问题，提高拆净率，确保拆迁地块及早发挥经济和社会效益。全面完成轨道交通2#线、湾头休闲商务区、谢家地块、洋市地块等关系省市重点项目、民生改善和城市形象提升项目的拆迁扫尾工作。重点做好安置房建设，抓好湾头休闲商务区、宝庆寺区块、城庄区块、慈湖人家三期等安置房建设。

　　提高城市管理水平。深入开展“城市形象提升”和“城市管理提升”行动，推进智慧城管工程和街容街景提升工程，逐步将甬江、庄桥、洪塘、慈城等区域纳入数字城管管理范围，人民路、通途路江北试验段等道路实施路面“白+黑”、道路附属管线“上改下”改造，积极破解停车难问题，完善“红黑”双色地图执法机制，实现城市管理网格化、精细化、高效化。

（四）抓重点、重突破，在创新体制机制中推进城乡统筹发展

　　大力推进城乡一体改革。积极探索农村行政村体制转换，逐步建立村级管理行政职能和经济职能剥离、农村行政村管理重心向村级经济发展转移的新模式。积极探索农村股份制深化改革，推进股权适度流转，改善股东代表产生机制，引进市场化运行机制。依托村庄布局规划，实施“多村一社区”、“一村一社区”新型社区服务中心设置，实现农村管理社区化。确保农村住房两改新开工100万平方米，探索宅基地置换城镇房产试点，扩大农民集中居民区住房产权化试点。

　　推进都市现代农业发展。优化主导产业布局，加强农业功能区、产业带、产业基地和农业示范点建设，积极发展优质高效都市现代农业。大力实施科技兴农，提高科技示范、机械化、设施农业水平，深入推进种子种苗工程。培育多元化现代农业经营主体，不断增强农业龙头企业生产经营能力和市场竞争力，推进农民专业合作社规范化建设，鼓励合作社产品创建各类品牌，积极实施城乡一体农业人才保障工程，鼓励高校毕业生到农村生产领域创业创新。坚持以“构建江北大景区、建设都市新田园”为目标，着力推进江北“都市田园新十景”建设，整合特色农产品节庆活动，打造休闲农业旅游新亮点。

　　启动生态区建设。实施青山抚育工程，推进植被景观优化，以森林景观区域为重点，大力开展中幼林抚育工作。实施平原增绿工程，大力推进森林屏障、森林村镇、森林通道建设，突出“一圈两廊三沿”森林化，着力拓展城乡森林空间。实施蓝天白云工程，推进废气有序管理，加强大气污染防治，全面推进清洁空气行动，开展对重点行业、重点区域废气的专项整治。全面启动辖区水环境综合整治，重点抓好水质功能优化、城市内河治理、污染源防治、饮用水源保护和乡村河道保洁工作，着力改善水环境质量。

（五）促和谐、惠民生，在繁荣社会事业中提高人民生活水平

　　全面争创教育强区。加快基础设施建设步伐，新建双东路学校，开工建设城庄地块和洪塘经济适用房配套学校，做好三江中学迁建前期工作，按时、保质完成校舍安全三年改造计划。探索素质教育新模式，切实减轻学生过重课业负担。促进教育均衡发展，大力推广教育信息技术应用，推进学校发展共同体和校园文化建设，实现教育教学资源共建共享。保障流动人口子女入学和特殊群体接受义务教育权利，探索幼儿教育公共财政普惠制途径，努力构建终身教育体系。

　　提高全民健康水平。推进宁波妇儿医院北部院区和甬江街道社区卫生中心等卫生设施建设，按照二甲医院标准办好宁波市第九医院（区人民医院）。全面落实国家基本药物制度，深化社区卫生服务综合改革，探索和建立城乡社区卫生服务新模式和运行新机制，加大农村社区卫生服网络机构的建设力度。逐步实现医疗信息互联互通及业务、流程、服务和管理的协同与整合，推进区卫生信息中心建设，提高医疗卫生服务效率和能力。引导卫生服务机构加大中医药业务比重，探索城乡公共卫生服务均等化新模式，深入开展爱国卫生活动。

　　提高社会保障水平。深化“创业型城市”建设，健全“充分就业区”创建机制，拓展“创业俱乐部”品牌效应，创建就业创业长效机制。理顺和完善养老保障体系，有效落实各类养老保险制度之间的衔接政策，促进社会保险关系跨地区转移接续，认真解决农村居民养老保险金存取难问题。推进城乡医疗保障一体化，落实医疗体制改革各项政策和任务，积极引导农村居民参加城镇医疗保险，为新型农村合作医疗向城镇居民医保并轨做好基础工作。

　　全面建设和谐江北。扎实推进社会管理创新，健全街道镇综治维稳工作体制，全面推行社区“片区经理人”制度，实现社会动态有效管理。深化社会治安打防控一体化建设，始终保持对各类严重违法犯罪的高压态势，全面开展重大事项社会稳定风险评估工作，切实维护良好的治安秩序，保障人民群众生命财产安全，深入创建“平安江北”。严格落实安全生产责任制，深入推进道路交通、消防、危险化学品等重点行业和领域的安全专项整治，加强食品药品、公共卫生监督工作，全面提升公共安全水平。

　　各位代表，做好2011年经济和社会发展各项工作，对于开创“十二五”期间发展新格局至关重要。我们要在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，围绕“构筑三区三城新格局，打造宜居宜业新江北”奋斗目标，解放思想、真抓实干，为推动江北经济社会跨越发展而努力奋斗！