2011年，是“十二五”的开局之年，也是全区人力资源和社会保障工作改革后有序运转的第一年。一年中，在区委区政府的正确领导下，在市局业务指导下，全系统紧紧围绕“稳增长、促转型、惠民生”和“三区三城”建设目标，以“合署合心合力”为工作基础，以 “人才优先、民生为本”为工作主线，始终突出“强人才、保就业、重保障、促和谐”四大重点，全区人力资源和社会保障工作取得显著成绩和有效进展，为全区经济社会的快速持续健康发展提供了优质高效的人才支持和保障服务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年工作总结
　　一、实施积极的就业政策，“就业富民”工程取得新突破
就业是民生之本、稳定之基、发展之源。我局以增加就业岗位、创新就业机制、强化就业服务以及创业带动就业等为着力点，积极实施扩大就业的各项政策，全面推进城乡统筹就业，成功创建“充分就业区”。1-10月，新增就业9411人，帮助5855名失业人员实现再就业，其中就业困难人员2635人。
　　一是“充分就业区”创建进一步深化。全面建立和完善“失业预警干预机制”，为全区内所有劳动年龄段内人员的就业情况建立数据库，对失业人员和边缘失业人员重点进行监控和预警，实行“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”。以高校毕业生、被征地农民和就业困难人员就业为重点，进一步加大政策扶持和困难帮扶的力度，确保重点人群就业的稳定局面。目前，全区8个街道（镇）、41个社区、92个行政村达到了充分就业街道（镇）、社区（行政村）标准，创建成功率100%。宁波市政府授予我区“2010年度充分就业县（市）区”称号。
　　二是企业“用工荒”得到有效缓解。开展行业用工动态监测，创新人力资源引进方式，搭建区域内行业间人力资源调剂平台，为本地企业留住熟练员工。完善企业人才和用工信息储备库建设，建立人力资源市场信息员QQ群。加大校企合作和区域合作力度，带领辖区企业赴青海西宁、杭州等地参加校企对接洽谈会。密集举办各类招聘活动，通过组织短期化、小型化、特色化的招聘洽谈会，形成多层次、立体化的招聘服务体系。今年已举办各类大型供需洽谈会共30场，提供岗位近8.7万余个，1.2万余人初步达成意向，帮助企业引进技术人才1000余人。
　　三是“创业俱乐部”平台建设不断完善。在全面推进区“创业俱乐部”（创业指导服务中心）实体平台规范化运作的同时，进一步加快各街道、镇创业指导分中心建设。目前，已在洪塘、文教、白沙建立和完善创业指导分中心，为创业者提供创业项目推介、开业指导、政策落实的“一条龙”服务。进一步加大创业资金扶持，至10月底全区已累计发放小额贷款217家（次），金额总计2130万元。进一步加大创业培训力度，积极组织有创业意愿的失业人员和农村劳动力参加创业培训，今年已举办各类创业培训班6期，培训学员214人。目前，区“创业俱乐部”会员已发展到701名，其中已有433人实现创业，带动就业3200多人，充分发挥了“创业带动就业”的联动效应。
　　四是劳动力素质就业全面推进。进一步深化和拓展“江北创业培训”品牌项目的内涵和形式，探索开展创业1+X(创业+技能)培训项目，努力提高培训层次和质量。组织开展了全区创业创新技能大比武活动，营造技能培训氛围，畅通高技能人才培养渠道，为企业转型升级提供人才保障。今年以来已开办农产品经纪人、金属压力加工等各类培训班134期，培训城乡劳动者6673人。开展农村劳动力转移就业培训1883人，职业资格证书培训率达90%以上，农民培训后就业率也达到了88%。
　　二、加快完善社会保障体系，“社保惠民”工程又创新业绩
　　一年来，我局继续按照“统筹城乡、协调发展、全力推进、全民保障”的指导思想，不断完善社会保障制度，稳步提升社会保障水平，社会保障体系日趋完善。目前，全区城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险参保人数分别为21.5万人、16.2万人、11.9万人、11.3万人和12.5万人，覆盖率均达到95%以上，保险基金征缴率巩固在99%以上。另外，城乡居民享受基本养老待遇或养老补贴的覆盖面达到99.9%，被征地农民纳入社会保障覆盖率达到99.9%。城镇居民基本医疗保险参保73982人，覆盖率达到96%以上；新型农村合作医疗覆盖率达98.87%。
　　一是社会保险扩面取得新成果。加大社保扩面考核力度，进一步推动社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变。到目前，各项保险扩面工作均稳居全市前列。有效落实各类养老保险制度之间的转换衔接政策。高度重视外来务工人员社会保险政策调整，确保外来务工人员社会保险政策持续稳定运行。以宣传《工伤保险条例》修正案为载体，积极做好工伤预防和工伤保险扩面工作，扎实推进我区工伤联动机制，确保企业安全生产形势稳定。同时，进一步加大社会保险网上申报力度，目前全区参加“网上申报”企业2250家。
　　二是养老保障领域遗留问题得到有效解决。贯彻实施省、市政府关于解决养老保障领域内部分群体性利益问题三项重大政策，积极开展针对性走访宣传和基础性数据的调查工作，确保应保尽保。我区符合这次政策范围的人员近7000人。通过政策的实施，解决了养老保障领域部分群体性利益问题，使全区未参保集体企业退休人员及其他相关人员“老有所养”，促进社会和谐稳定。
　　三是城乡医疗保障一体化稳步推进。以开展城乡一体发展综合配套改革试点为契机，大力引导农村居民参加城镇居民医保，到目前已有3.2万农民参加了城镇居民基本医保，为实现新型农村合作医疗向城镇居民医保并轨打下了坚实基础。出台了新一轮调整新型农村合作医疗的政策，政策范围内住院费用支付比例达70%，增加了重大疾病第二次补助的医疗待遇，使城乡居民医疗保障水平逐步同等化。大力推行社保卡发放工作，目前全区已发放社会保障卡4000张。
　　四是社会保障待遇水平稳步提升。建立健全养老金待遇正常增长机制，不断提高养老金水平。今年初对全区11761名城镇退休职工统一调资，春节前一次性补发养老金169万元，今年1月每人每月增发社区综合补贴100元，5月每人每月又增资基本养老金补贴150元。同时，做好全区城乡居保、被征地人员养老保障、城镇老年居民养老保障的增资工作，“三险”待遇享受人员每人每月提高50元，涉及人员近3万余人。积极开展年度医疗综合减负工作，为2769人综合减负600余万元，进一步减轻了重大病患者的医疗负担。
　　三、协调推进人才队伍建设，人才开发迈出新的步伐
　　人才资源是第一资源，新兴产业是第一方略。一年来，我局积极贯彻“人才强区”和“人才优先发展”战略，以人才集聚引领高新产业集聚，以人才结构调整助推产业结构调整，进而加速实现人才集聚与产业发展的良性互动。今年，共引进各类人才7150名，其中博士4名，硕士59名，高级职称42名。与去年同期相比，人才引进总量增长约15%，人才队伍的质量与数量继续保持良好的增长态势。
　　四、加强体制机制创新，干部人事工作取得新成效
　　一是公务员队伍建设有效加强。认真做好公务员招录工作，2011年我区共考试录用公务员35名，公开招录街道（镇）团委副书记2名，公开招录人民警察学员7名。有序开展公务员培训工作，组织全区34名新录用公务员参加了为期一周的公务员初任培训，组织全区参照公务员法管理事业单位过渡人员的综合素质提升专题培训，近300名参公人员参加了培训。继续实施新录用公务员下基层实践锻炼， 组织2010年区级机关新录用的8名公务员到区信访局进行为期一个月的锻炼，进一步强化对机关年轻公务员的培养和历练。顺利完成全区机关公务员和工作人员考核奖励，对2008年至2010年连续三年考核被确定为优秀等次的33名公务员予以记三等功奖励，2010年度考核被确定为优秀等次的215名（不含记三等功人员）公务员予以嘉奖一次。
　　二是事业单位管理全面规范。大力加强干部队伍建设，从源头上优化干部队伍结构，今年，我们面向全国“985工程”重点高校公开选拔20名优秀学生干部，充实到区级有关部门和街道、镇。为满足我区开发建设对专门人才的需求，我们还面向浙江省户籍人员公开招聘规划建设类专业人才8名。会同教育局、卫生局公开招聘69名教师和116名卫技人员，进一步充实我区社会事业力量。为加强慈城卫星城建设，公开招聘了11名事业干部，充实到慈城各个部门。加强事业单位工作人员考核，对2010年度考核被评为优秀的544名事业单位工作人员进行了通报表彰。
　　三是事业单位绩效工资改革审慎推进。及时贯彻省、市的相关文件及会议精神，积极做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施工作，认真研究总结实施过程中存在的不足。到目前为止，公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位的绩效工资改革工作已全部到位。同时，进一步做好其他事业单位绩效工资改革准备工作。
　　四是军转安置工作稳妥有序。积极克服困难，不断拓宽安置渠道，严格执行安置政策，确保安置计划有效落实。今年共稳妥安置营以下及专业技术干部24名。
　　五、稳妥推进事业单位改革，机构编制工作取得新进展
　　一是新一轮政府机构改革基本完成。贯彻落实省、市机构改革有关会议精神，在广泛调研的基础上，制定了我区机构改革工作方案，重新研究制定区政府各部门“三定”规定，进一步规范区政府各部门内设机构、人员编制和领导职数，有序推进新一轮政府机构改革，今年10月底基本完成。
　　二是事业单位岗位设置管理全面实施。根据上级统一部署，我局积极做好事业单位岗位设置管理的指导工作，认真审核事业单位岗位设置方案等相关材料。到目前，全区共有210家事业单位完成了岗位设置方案的批复，占纳入岗位设置管理单位的92.9%。有198家事业单位完成了首次岗位认定，占纳入岗位设置管理事业单位的87.6%，并陆续兑现岗位工资。到11月底，全面完成事业单位岗位设置管理工作。
　　三是事业单位参照公务员法管理工作稳步实施。按照上级统一部署，积极筹备区农业机械化管理站等3家事业单位的参照公务员法管理工作。截止11月底，有1家事业单位完成了单位参公及人员过渡登记工作。
　　四是事业单位网上年检有序开展。今年全区共有173家事业单位参加了年检，其中有57家事业单位办理了开办资金、法定代表人、单位住所等事项变更手续。本次年检通过单位173家，年检合格率100%。同时，对区城管局、农水局和教育局等下属事业单位相对较多的事业单位，我局还开展了上门年检服务。
　　六、健全劳动关系调控体系，“维稳维权”工程迈出新步伐
　　构筑和谐劳动关系是推动经济发展、民生改善和社会稳定的基石。一年来，我局积极从“固基础、提能力、强服务、重调解、控源头、促和谐”等方面入手，全面构筑具有江北特色的新型和谐劳动关系，进而为全区经济社会的快速持续健康发展创造了良好的环境和氛围。全区用人单位劳动合同签订率持续保持97%，投诉举报案件同比下降 11%，劳动争议调解成功率达到 75 %。
　　一是应急处置重大突发事件的能力显著提升。今年以来，在高通胀预期下的银根缩紧，伴随产业结构升级、人才需求转型等新形势新情况，劳动关系领域出现诸多新的问题和矛盾，全区范围内因劳资纠纷和企业管理问题引发的群体性事件有所上升。对此，我局高度重视，一方面按照“畅通诉求渠道、加强走访排查、细致梳理分析、增进相互理解”的总体思路，加快建立应急处理重大突发事件工作机制，充分发挥人社部门在加强社会管理和建设、维护社会和谐稳定中的积极作用。另一方面，及时推行重要劳资纠纷月报制度，着力强化部门联动，积极完善矛盾纠纷处置应急预案，有效化解宁波万创电子科技有限公司老板欠薪隐匿、万达广场景观工程等群体突发事件40多起。
　　二是服务与管理能力进一步增强。创新企业管理服务工作，强化劳动保障政策法规宣传和走访企业活动，提高了企业预防和化解劳动争议的能力。集中开展了“企业走访月”活动，全年走访企业500多家，与企业负责人“面对面”，送政策、送服务。举办了多层次劳动政策法律法规培训班，共280余家企业的300多名企业人力资源管理人员参加了培训。全面落实租赁场地经营企业工资报备制度，目前，租赁场地经营企业工资报备企业达到2600多家。成立了区人力社保局法律援助工作站,为劳动者维权和法律援助建立“绿色通道”。
　　三是劳动关系和谐指数进一步提升。加大《劳动合同法》宣传贯彻力度，开展了以小企业劳动 合同签订，社会保险缴纳为重点“春暖”行动，推进小企业劳动合同制度覆盖行动，目前全区劳动合同签订率稳定在97%以上，全区525家规模以上企业的劳动合同签订率在99%以上。加强集体合同审查工作，规范特殊工时审批工作，大力推进三方机制和行业联系会议制度建设。全区用人单位有效集体合同数达到1040家。书面材料审查用人单位4786家，331家企业获得劳动保障A级信誉单位称号。进一步完善劳动争议案件受理平台，加强案件转办工作。加强劳动监察执法，除开展常规性的工资支付等检查外，深入开展“春雨、春雷、春苗”等7次专项检查，全年监察用人单位493户。
　　四是劳动纠纷调解机制日益完善。劳动争议仲裁“三方驻会”制度进一步完善，初步形成覆盖区、街道（镇、工业区）和村（社区）三级劳动争议人民调解组织。200余家企业建立内调组织，街道（镇）一级的劳动保障机构全面建立劳资纠纷调解组织，部分行政村和居民社区也已设有调解组织联系点。始终坚持“着重调解、首选调解、全程调解”的原则，努力把调解贯穿于仲裁活动的全过程，全年通过调解方式结案的案件数占受理总数的85%以上。
　　七、着力开展主题活动，作风效能建设再有新提高
　　一年来，全局上下在局党组的统一领导下，以“合署合心合力”为目标、以干部人事制度改革为契机、以系统业务培训为抓手，深化“三思三创”和“创先争优”活动开展，着力强化干部队伍建设，进而以较快的节奏、平稳的步伐完成了机构和职能整合，有效实现了工作平稳发展、创新发展和可持续发展。
　　一是反腐倡廉，廉政风险排查积极有效。充分发挥先进典型引路的示范作用，积极开展形式多样的廉政教育和警示活动，不断加快党风廉政和惩防体系建设步伐。在全局范围内普遍开展廉政风险点排查，尤其针对关键环节、重点处（室）和重要岗位进行重点排查，共计排查廉政风险点95个，提出改进措施103条。
　　二是服务品牌创建活动大力推进。我局把“劳动保障服务民生360度”作为开展“三思三创”和“创先争优”活动的主要载体，进一步拓展服务领域，积极探索从“一站式”到“一窗式”服务模式，全面推行“零距离、零障碍、零投诉”服务，努力实现管理的制度化、规范化、常态化和服务的标准化、精细化、均等化。同时，以设立窗口文明之星、午休值班岗等形式出台服务新举措，着力强化各窗口单位服务职能，积极创建优质服务窗口。
　　三是全局作风效能建设纵深推进。积极通过多种有效举措着力深化作风效能建设，结合 “一线服务月”、“创先争优”和“三思三窗”系列活动，组织开展了“找差距、破难题、树标杆、创一流”活动，认真排查工作中存在的突出问题，切实解决人民群众普遍关注和迫切需要解决的热点问题，真正形成支持发展、服务发展、助推发展的良好工作氛围。
　　四是群众来信来访认真办理。主动接受社会和群众的监督，切实做好人民来信来访的接待和网上信件答复处理工作，对领导批办、急办的投诉举报案件进行重点督办。今年以来，全局共处理各类信访1400多件，其中来信18件，接待来访1300多人次，网上来信60件，真正做到“件件有落实，事事有回音”，办结率达到100%。 件人大代表建议和政协委员提案答复按期完成。
　　当前面临的困难和问题
　　通过对今年工作的回顾总结，在肯定上述成绩的同时，我们也意识到，当前的人力资源和社会保障工作也存在一定问题：一是在加快转变经济发展方式和调整经济结构过程中，在经济增长趋缓的形势下，如何有效解决就业总量压力巨大和结构性矛盾更加突出的问题，特别是如何解决好青年就业问题，不断扩大就业规模、优化就业结构、提高就业质量，保持就业局势总体稳定。二是在社会保障制度体系基本建立的框架下，如何进一步增强社会保障公平性、流动性和可持续性，既妥善解决历史遗留问题，又解决发展中的新问题，不断满足人民群众多样化的保障诉求，真正实现人人享有基本社会保障的目标。三是人才人事政策法规仍然滞后。区域内高端人才仍然匮乏，人才投入不足。四是机构编制管理缺乏科学依据，公务员超编现象难以缓解。机关编外用工依然居高不下，在机构设置、职能理顺方面还有大量工作要做。五是在社会矛盾进入多发高发、利益诉求日趋多元化的阶段下，如何完善劳动关系协调机制、争议处理机制和监察执法机制，努力构建和谐劳动关系，维护社会和谐稳定。六是在加强和创新社会管理、推进基本公共服务均等化的背景下，如何加快基层公共服务体系建设，提升信息化水平，解决城乡发展不平衡、基层公共服务能力严重不足等问题。
　　以上六个方面的问题，集中反映了目前人力社保工作领域最突出的矛盾和问题，集中体现了我们工作与区委区政府的要求、与人民群众的期待之间存在的差距，是我们今后工作的重点和努力方向。
　　2012年人力资源和社会保障工作思路
　　2011年，区人力资源和社会保障工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务发展、保障民生这一工作主线，坚持“人才优先、民生为本”以建设“高端领军和职业技能人才的集聚之区、就业和社会保障城乡一体化的示范之区、劳动人事关系协调发展的和谐之区”为目标，推动人力资源和社会保障工作进入新的发展阶段，为“构筑三区三城新格局，打造宜居宜业新江北”提供坚实的民生保障和智力支持。
　　一、深化“创业型城区”建设，统筹推进城乡充分就业
以促进充分就业为目标，全面推进素质就业、公平就业、公共就业服务均等化，实现就业与经济发展良性互动，确保全区就业形势持续稳定。
　　一是深化“充分就业区”创建。以保持“充分就业区”称号为抓手，着力健全城乡一体化的就业工作促进机制、协调机制和就业服务体系，深入开展“充分就业街道（镇）、充分就业社区（村）”创建活动。把高校毕业生就业放在就业工作的首位，进一步落实高校毕业生的各项就业政策，鼓励各类用人单位多招聘高校毕业生，全面落实鼓励高校毕业生到基层就业的各项扶持补贴政策，积极引导失业青年参加技能见习，确保江北区籍高校毕业生实现充分就业。注重解决结构性就业矛盾造成的弱势群体就业问题，加大对零就业家庭、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难群体的援助力度，实行“登记一名，援助一名、解决一名”。保持动态消除“城镇零就业家庭”，农村低保家庭中有劳动能力和就业意愿的劳动力基本实现就业。全年力争城镇新增就业人员10000人。
　　二是大力推动创业带动就业。以抓创业“1791”项目为重点，优化创业服务环境。推进区“创业俱乐部”（创业指导服务中心）实体平台常态化运作。不断完善各街道、镇创业指导分中心（窗口）服务功能。全面推广社区创业服务室做法，将基层创业服务的触角进一步延伸到社区、村。拓展“1791”服务项目，丰富创业扶持活动形式，开展“燃情创业、携手共进”创业服务系列活动。通过集中举办“创业路上你我同行” 创业结对活动、“创业服务路径图”发布会、第三届创业项目推介会等活动，积极营造尊重创业、支持创业的社会氛围。提升创业服务功能。通过积极整合政府、社会、高校三方资源，强化工作合力，推出“面对面”系列创业沙龙及创业专家预约式服务等项目，探索完“88001791”创业咨询热线功能，进一步打造创业绿色通道。建立高校毕业生创业园，出台创业扶持政策，支持高校毕业生创业。加强就业指导，提高就业技能，转变就业心态。
　　三是提升城乡劳动者就业创业技能。健全技能培训社会化工作机制，探索企业、社会机构、高 校以及政府共同协作的“3+1”职业技能培训新模式。坚持推行就业导向的培训方式，促进职业培训主动面向多样化的市场需求，开展定向式、订单式培训，努力实现“培训一人、就业一人”。深化创业培训工作，打造培训精品，扩大培训品牌效应，进一步拓展创业1+X(创业+技能)培训模式。推行“意识教育+能力培训+跟踪扶持”三段式创业培训模式，对城乡劳动者开展多层次多形式的创业培训，提高创业就业成功率。
　　四是有效缓解企业用工难。坚持开展用工动态监测，在完善100家重点企业用工动态监测制度的同时，开展区域性和行业性中小企业用工动态监测，加强用工需求汇总分析，为上级政府决策提供参考。加强校企合作，采取“走出去、请进来”等多种形式，完善跨地区、跨区域人力资源交流互动合作机制。以开展“中小企业服务周”活动为契机，积极搭建用工服务双向交流平台。同时充分发挥就业信息网络及人力资源市场QQ群的即时交流功能，探索建立人力资源余缺调剂的信息发布机制。全年组织大型专场供需洽谈会35场以上。
　　二、加快完善社会保障体系，推动社会保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转移
　　一是稳步推进社保扩面工作。把“人人享有社会保障”作为工作目标，不断扩大社会保险覆盖面，重点向个体工商户和灵活就业人员延伸，加大征缴力度，确保各项社保扩面任务的完成。要妥善处理好广覆盖与多层次的关系，加强对参保人员的引导，帮助选择最适合的参保类型，特别是要确保本区户籍就业人员应保尽保。要全力推行城乡居民社会养老保险制度，到2012年底，全区城乡居民社会养老保险实现全覆盖。
　　二是着力推动城乡医疗保障一体化。坚持贯彻将新型农村合作医疗归并入城镇居民基本医保的政策导向。加大力度推进城乡医疗保障待遇同等化，继续积极引导农村居民参加居民医保，力争于2012年底将新型农村合作医疗全部纳入城镇居民基本医保。成立社保卡管理服务中心，加强社会保障卡发放工作，全年确保发放社会保障卡5万张。
　　三是加强社保基金监督和经办服务能力。建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，定期披露基金筹集和支付信息，实行社会保险基金监管延伸，做到公开透明，接受社会监督。加大社会保险费征缴工作力度，严格审核缴费基数，继续做好社会保险费征缴稽核和清欠工作，确保应收尽收。加强社会保险“规范化、信息化、专业化”建设，做好“精细化、标准化、人性化”服务。
　　四是完善企业退休人员社会化管理。加强指导和调研，积极探索新形势下企业退休人员社会化管理服务的科学化、规范化，实现“条块结合、以块为主、各方参与”四级网络（市、区、街道、社区）管理格局，大力提升社会化管理水平。
　　三、围绕转型升级，实施人才工程
　　一是加大创业创新人才开发。争取出台创业型科技领军人才的引进培养办法，加大政策宣传力度，结合国家、省、市的申报，引进一批创业人才，尤其是新兴产业方面的高端人才，带进一批高科技项目，采取高额支持、重点服务等手段，扶持其发展壮大，优化我区产业结构。
　　二是优化人才集聚服务环境。重点抓好人才公寓的建设和分配，制定切实可行的建设和分配办法，注重建设质量和分配公平，使人才公寓真正成为解决人才居住问题的民生工程。继续抓好博士后工作站、企业技术创新团队、海外人才创业园、院士工作站等人才载体建设，吸引博士、专家、院士等高端人才来我区工作或服务。创新举办各种文化活动，加强人文关怀，进一步营造重才爱才的良好氛围。
　　三是创新优化人才招引方式。优化3G网络招聘平台，加大推广宣传力度，实现远程招聘，方便企业和人才。采取团队引进、柔性引进、猎头引进等多种形式，加强高技能、高学历、高职称、高级经营管理者等高层次人才引进。借助高洽会、浙洽会等平台，积极组织企业参加，扩大选人用人的网络和视野。
　　四是实施人才培养工程。做好与宁波市“领军和拔尖人才培养工程”的衔接，以EMBA班、硕士博士学位攻读、高级研修班等形式，加强各类人才的培养，尤其是高端人才的培养。重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、技能人才、社工人才的培养。
　　四、坚持稳步推进，不断提升人事和机构编制管理水平
　　一是加强公务员队伍建设。认真贯彻执行公务员法及其配套法规，进一步完善公务员日常管理工作。规范公务员考录制度，稳妥做好事业单位参照公务员法管理，加强公务员队伍建设。积极探索公务员教育培训新模式，增强公务员的综合素质。
　　二是深化事业单位人事制度改革。加强一般干部队伍建设，做好“干部交流年”相关工作。完善事业单位岗位设置的日常管理机制，将岗位设置管理工作和绩效工资改革有机结合起来。继续探索完善事业单位公开招聘工作人员的考录办法，在坚持公开、公正的原则下，使考录办法更加科学有效。严格执行军转安置政策，努力拓宽安置渠道，圆满完成2012年度军转安置任务。
　　三是认真做好工资福利及社保服务工作。做好统发工资工作。尤其是做好事业单位岗位设置管理后工资审核发放工作。全面实施事业单位绩效工资改革。继续加强社保工作和退休干部管理。
　　四是进一步加强机构编制管理工作。加强全区科级领导职数审核工作。继续完善全区事业单位登记管理工作。积极探索规范机关事业单位编外人员管理办法。
　　五、完善劳动关系调控体系，发展和谐稳定的劳动关系
　　一是重服务、抓源头，进一步规范企业用工行为。创新企业管理服务工作，继续强化劳动保障政策法规宣传和走访企业活动，增强依法用工意识。推进“和谐劳动关系推进行动”，以小企业为重点，深入实施劳动合同制度，有效提高各类企业劳动合同制度覆盖面。大力推动“工资集体协商三年行动计划”，指导企业建立合理的工资增长机制。规范特殊工时制等行政审批工作。
　　二是建立完善企业隐患（矛盾纠纷）排查报告和群体性事件处理机制。密切关注、研究分析企业用工的新情况新问题，加强分类管理，重点加强对用工量大、劳动条件差、经营情况不稳定的企业的排查和监管。及时准确掌握矛盾纠纷动态和职工队伍稳定状况，对排查发现的问题，及时介入处理。强化责任意识，按照属地管理原则，进一步做好因企业拖欠工资、加班加点、倒闭歇业引发的突发性群体性事件处置工作。
　　三是健全多层次劳动保障监察和劳动争议调解工作体系。全面实施劳动保障监察“网格化、网络化”管理，加强劳动用工书面审查，及时采集更新企业信息，实现动态监管。依法及时公正处理劳动争议仲裁案件，全年案件结案率在92%以上。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，健全劳动争议调解网络，在100人以上企业和劳动用工较多的村建立企业和村级劳动争议调解组织，积极预防和调处企业劳资纠纷，形成多层次多形式的劳资纠纷大调解格局。依托各街道（镇）、工业区劳动保障监察中队，设立投诉举报点，畅通12333咨询服务电话，进一步完善劳动争议案件受理平台，加强案件转办工作。
　　四是加大工资清欠和行政执法工作。以打造“无欠薪江北”为目标，以建筑施工企业和租赁场地经营企业为重点，全面落实“两金一卡”制度和租赁场地经营企业工资报备制度。摸清辖区内租赁场地企业基本情况，建立健全工资报备台账资料，积极预防工资拖欠和欠薪逃匿案件发生。进一步规范行政执法行为，提高案件处理质量。以深入开展“四春”即“春雷、春苗、春雨、春暖”专项行动为重点，全年组织专项监察不少于6次，劳动保障监察案件结案率达到96%以上，切实保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定。
　　六、深化作风能力建设，进一步提升服务水平
　　一是加强基层基础工作。进一步加大对基层机构人力物力的投入力度，进一步强化街道（镇）、村（社区）服务机构建设，全面推进劳动保障监察网格化和劳动关系协调组织建设，建立健全满足农村社会保障和就业创业公共服务要求的组织支撑体系，构建立足当前着眼未来的基层服务网络。大力加强依法行政工作，健全完善和落实行政执法责任制。进一步提高信息和新闻宣传水平，为人力资源和社会保障事业创新发展营造良好的舆论环境。
　　二是加强内控机制建设。不断完善内控各项制度建设，建立起融教育、制度、监督于一体的从源头上有效防控廉政风险的新机制。完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，着力推进内控检查、风险分析、重点岗位监督机制建设。把好业务流程、待遇审核和支付结算关，规范审批审核程序，完善资金拨付办法，确保资金“落实、使用、监督”三落实。
　　三是加强政风行风建设。把政风行风建设摆在重要位置，继续通过多种形式广泛征求群众意见，加强问题整改，促进作风转变。以“劳动保障服务民生360度”为载体，加大优质服务窗口创建力度，细化窗口建设标准，不断提升服务质量和服务水平。
　　四是加强干部队伍建设。以深入开展“创先争优”活动为抓手，进一步加强学习型、服务型、廉洁型、创新性型机关建设。加强新时期新形势下的干部队伍建设，有针对性地开展干部培训和教育，努力实现思想上形成共识、工作上形成合力，切实履行好人力资源和社会保障工作的职责。