体育是社会发展与人类文明进步的重要标志。加快体育发展、建设体育强区，是建设生态文化大区、形成宜业、宜居、宜思区域特征，促进经济社会和谐发展的重要内容；是增强人民体质、提高生活质量、促进人的全面发展的需要。为了进一步促进我区体育事业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》和《宁波市体育事业发展“十二五规划”》结合我区体育事业发展实际，特制定本规划。

　　一、“十一五”期间江北区体育事业发展状况

　　“十一五”期间，我区体育工作获得了新的成就，7个街道及慈城镇均被评为省体育先进强街道（镇），其中文教街道被评为全国群众体育先进街道。成功举办了三次区全民运动会。学校体育大课间活动获首批浙江省示范区称号。“十一五”期间，还承接过国家、省、市多级各类赛事，均获得圆满成功，尤其是第一届亚洲杯桥牌锦标赛，将“宁波杯”、“慈城杯”永载体育史册，进一步推动了我区体育事业的发展，为宣传江北，扩大知名度和影响力作出了贡献。

　　（一）群众体育蓬勃发展

　　群众健身意识不断提高，健身需求明显增强，全区有45%的人口经常参加体育锻炼，100%村（社区）有全民健身路径，63%村有篮球场，单项体育协会9个，社会体育指导员382人，晨晚练点80余个。体育组织网络不断健全，各类体育活动丰富多彩。

　　（二）竞技体育实现新突破

　　竞技体育实现新突破，进一步完善了项目布局，各项训练更加科学规范，专业素质和运动水平明显提高，市区联办的游泳、羽毛球、乒乓球、短网、武术等项目，成效显著，在第14届省运会青少年部获得金牌15.6枚，列全市第五位。向上输送运动员近60名。现有市级训练点学校4所，市级传统学校7所，省体育后备人才基地1个，省体育特色项目学校3所。

　　（三） 学校体育工作水平不断提高

　　学校体育工作水平不断提高。各校全面推进素质教育，培养学生健康意识，积极推进体育大课间活动和阳光体育活动。全面贯彻落实《学校体育工作条例》，建立健全学校体育工作领导小组，开齐开足体育课，配齐配足体育教师，大力实施《国家学生体质健康标准》。荣获省首批学校体育大课间活动示范区称号，学生的身体素质得到全面提升，得到了学生、家长的一致好评。“十一五”期间学校建成塑胶跑道的田径场5个（其中400米的1个），室内运动场馆5座，室内游泳池3个，室外游泳池1个，篮球场20个，网球场4个。上述体育设施的投入使用有效保障了学校体育活动的正常开展，基本满足了学校体育教学的需求，同时学校体育设施在规定时间内向社会开放，取得了明显的社会效益。

　　（四）体育场地、设施建设不断完善

　　“十一五”期间全区共建健身路径312条，村（社区）覆盖率达100%，新建篮球场有109个，门球场8个，地掷球场1个。人均体育场地达1.27平方米（含学校体育场地，市平均为1.08平方米）。特别是08年推出的学校体育资源向社会开放，很大程度上弥补了区域体育资源的不足，提高了有限体育资源的利用率，缓解了群众体育健身需求与供给的矛盾，得到了广大群众的一致好评，收到良好的社会效益。

　　“十一五”期间，我区体育事业虽然取得了显著成绩，但必须清醒地看到还存在诸多问题和制约因素，主要体现以下几个方面：一是体育基础设施总量偏少，门类不全，布局不合理，尤其是综合性的大型体育场馆未实现零的突破；二是竞技体育整体水平还不高，优势项目不明显，项目布局还需进一步完善；三是群体组织的功能和作用发挥不明显，群众体育健身需求与组织指导服务及场地设施保障的矛盾仍然十分突出。四是体育事业的发展对区域经济社会的推动作用认识还不够到位，体育资金投入严重不足。五是对体育产业的指引，培育扶持重视不够，处在顺其自然阶段。

　　二、指导思想和总体目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领体育工作全局，着力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系；加大体育设施的布局调整和建设力度，扩大体育资源总量；加强体育人才的培养与储备，不断增加区域体育的竞争力和影响力；积极引导和扶持体育产业健康发展，努力促进体育事业与区域经济、社会协调发展，为实现体育强区而奋斗。

　　（二）总体目标

　　到2015年，我区体育事业发展的总体目标是：广泛开展群众体育活动，初步建成比较完善的全民健身体系，不断满足群众日益增长的体育文化需求，全民健身普及程度居全省前列；不断提高竞技运动水平，体育人才培养、输送、运动会成绩等竞技体育总体竞争力处于全省中上水平；学校体育整体水平明显进步，学生身体素质明显增强；体育设施建设有实质性突破，为区域经济社会协调发展，生态文化大区建设作出新的更大贡献。

　　三、主要任务

　　“十二五”时期是我国由体育大国向体育强国迈进的重要时期，加快构建和谐社会，以增强人民体质为宗旨的体育事业受到更加广泛的关注。《全民健身条例》的颁布，为全民健身事业的发展提供了新的政策保障，所以，未来五年，是全面建设小康社会的关键五年，也是科学发展与和谐发展落实与提升的五年，我区的体育事业将进入一个全面、可持续发展的新时期。根据全国体育事业发展趋势，我区在“十二五”期间，主要完成以下几个方面的任务。

　　（一）群众体育

　　坚持以人为本，大力宣传和全面贯彻《全民健身条例》，不断提高群众的健身意识，培养群众的健身习惯，探索构建“政府管理、协会组织、社会兴办、全民参与”的全民健身管理体系和运行机制。

　　­­——健全完善全民健身组织网络

　　构建以区全民健身领导小组、体育行政部门、体育总会为龙头，以体育社团、体育俱乐部为主体，以社会体育指导员、体育服务志愿者为骨干的全民健身网络。充分发挥体育总会和各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带、组织的主体作用，到2015年单项体育社团达到15家，造就10支50人左右的具有一定特色的小型体育表演队伍。加大体育社会指导员培训力度，到2015年培训各类社会体育指导员300名。

　　——完善全民健身硬件设施体系建设

　　以奥体中心为核心，构建区体育中心、街道（镇）全民健身中心和行政村（社区）中心村全民健身广场的全民健身设施体系。到2015年建成一个区体育中心、3个街道（镇）全民健身中心和3个中心村全民健身广场（附街道全民健身中心和中心村全民健身广场标准）。积极创设条件，以荪湖开发为支撑点，建立全国“五棋一牌”国家级训练基地。结合慈城新城开发建造一个一万平方以上的环湖体育主题公园，同时根据江北两江开发战略，规划启动甬江体育公园建设。在逐步普及农村行政村灯光篮球场、门球场或地掷球、气排球场和健身路径的同时，进一步扩大健身路径在新开发小区、居民集中居住区的覆盖面，结合湾头、包家、朱家、庄桥的应家和洪塘地块经济适用房建设，新建篮球场5个，新增健身路径20条。

　　——以大型体育活动为引领，打造江北体育品牌

　　以荪湖“五棋一牌”基地为基础，每两年组织申报、策划一次全国级或洲际性棋牌赛事，不断扩大江北体育的知名度，努力打造并形成全国智力赛事品牌基地。根据江北有山有水风景优美的特点，以休闲体育运动为主题，建设登山道、自行车道等体育设施，做大做强休闲体育品牌。结合英雄水库的旅游开发，建成环英雄水库7公里具有国际标准的自行车赛道，创办山地自行车精品赛事。在姚江（天水地段）举办全国摩托艇花样邀请赛，聚集江北人气，展示江北城市风貌。巩固已形成的传统比赛活动，办好每四年一次的全民运动会，新举办区级外来创业者（新江北人）运动会。

群体工作十二五规划指标体系

　　（二）竞技体育

　　以“体、教”结合为突破口，鼓励支持多种力量开展业余训练工作，建好适合我区现状的竞技体育后备人才培养模式，努力提升青少年竞技体育整体实力。

　　——调整竞技体育项目布局，扶持发展田径、篮球、排球、体操等项目，做强市区联办重点项目（游泳、羽毛球、乒乓球、武术、短网）。

　　——优化中小学项目的衔接，调整完善传统学校办学质量及成绩评定制度。加大体育特长生的招生力度，全面提高体育后备人才培养质量和效益，积极向上输送优秀体育苗子，做好运动梯队建设，到2015年向上再送优秀运动员60位。

　　——不断拓展社会办训途径，鼓励和引导社会举办各种类型的体育俱乐部。科学训练，完善教练员的评奖评优机制，积极承办规格高，规模大，影响大的竞技体育比赛，提高和带动各项目的整体水平，力争我区竞技体育有优势、有特色、有规模、成绩超“十一五”。

竞技体育工作十二五规划指标体系

　　（三）学校体育

　　以深入推进阳光体育运动为突破口，进一步加强学校体育工作，开齐开足体育课，确保大课间活动的开展，保证每一位学生在校期间都有一个小时以上的体育活动时间。

　　——进一步健全学校体育工作领导小组，必须由校长或书记任组长，亲自抓学校体育工作。建立健全青少年体育组织网络和学生体育社团，对全区各类青少年体育俱乐部进行科学管理，逐步形成青少年体育服务体系。

　　——进一步落实课外文体活动工程。十二五期间，努力使每个学校具有体育精品或传统特色项目，培养每个学生掌握2项基本体育技能。

　　—— 继续推进学校体育设施建设。在洪塘中学、慈城中学400米塑胶标准田径场基础上，新建城庄中学400米塑胶标准田径场。结合学校布局调整，新建洪塘第二中学1个室内温水游泳池。改建洪塘中学、庄桥中心室外游泳池。新建慈城中学、洪塘中学、庄桥中学3个网球场。规范学校体育资源对外开发工作，到2015年，90%以上学校体育资源对外开放。

　　——加强体育教师、教练员队伍建设，配齐配足专业体育教师，促进学校体育工作高质量发展。重视体育科研，加强与宁波、上海体育专业院校的合作交流，坚持以我为主、为我所用的原则，有效推进合作交流常态化，实现科研成果的转化与应用，全面提高科学训练和管理水平。

　　（四）体育设施重点建设项目

　　 根据市十二五规划，结合江北实际，选择一批项目作为我区十二五期间体育设施的重点项目，以保障我区体育总目标的实现。

　　四、实现“十二五”江北区体育事业发展的保障措施

　　1、组织保障

　　要认真贯彻落实省、市委市政府《关于进一步加强体育工作加快体育事业发展的决定》精神，把体育事业建设列入我区经济和社会发展规划。成立有分管副区长任组长，宣传部、发改委、财政局、教育局、体育局、旅游局、团委和各街道（镇）等相关单位作为成员单位的区体育工作领导小组，定期召开联席会议，研究体育工作并把体育工作写入每年的政府报告。

　　2、资金保障

　　明确各单位和部门对发展体育事业的责任，把体育事业经费列入本级财政预算并逐步加大财政对体育事业发展的投入。坚持市场取向，拓宽筹资渠道，鼓励社会力量对体育赛事、公益性体育机构和公共体育设施建设的支持，为体育事业发展提供资金保障。

　　3、法律保障

　　坚持“依法行政，依法治体”，加强体育法制建设，健全体育法规体系和执法监督机制，搞好普法宣传教育，创造良好的体育法制环境，保障体育事业的健康发展。

　　4、人才保障

　　有计划、分阶段组织对体育管理人员进行培训，到发达国家或经济发达地区学习体育发展先进经验和模式，全面提高干部和体育工作者的综合素质和业务素质，促进与发达国家和地区体育组织的交流和合作。

　　5、 加强宣传，营造氛围

　　广泛、深入地开展体育宣传工作和国民参与体育工作，动员全区人民关心体育，了解体育，参与体育，支持体育，形成强烈的体育意识，形成巨大合力，加快我区体育事业的发展，实现我区体育事业新的跨越。