2011年1月政府工作报告名词解释

　　1、五路四桥：指宁波市新一轮城市建设重大交通组合项目。“五路”为：通途路西段（新芝路-机场路）、惊驾路-城庄路（分为世纪大道-桑田路段、曙光路-通途路段、环城北路-北外环路段等三段）、机场路北延（环城北路-江北大道）、南外环路东延（东外环路-世纪大道）、东外环路（南外环路-北外环路）；“四桥”为：跨姚江的湾头大桥和青林湾大桥、跨甬江的外滩大桥和明州大桥。
　　2、两权一房：即股份经济合作社股权质押贷款、土地承包经营权质押贷款、农村住房抵押贷款。2009年4月，我区与市区农村信用合作联社合作，推出“两权一房”抵（质）押贷款，有效激活农村静态资产，为农民自主创业提供融资服务。
　　3、公共卫生“五大体系”：即疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件预警监测和报告信息网络体系、突发公共卫生事件应急指挥体系。
　　4、工业企业“510”工程：2009年8月，区政府出台《关于实施“510”工业企业梯队培育工程若干意见的通知》，着力优化和集聚先进装备制造业，力争到2012年，培育15家总部型、领军型、研发型的重点企业（集团），其中年销售收入超5亿元的工业企业10家以上，超10亿元的工业企业5家以上，加快形成优势带动、梯度发展的企业梯队结构。
　　5、创新江北：2010年4月，区委区政府出台《建设“创新江北”促进经济转型升级实施方案》，围绕建设创新型城区，以提升区域经济竞争力为着力点，以提高区域科技创新能力、完善科技创新体系为抓手，以培育创新主体、构建创新创业平台为重点，激活创新要素、集聚创新资源，推进工业化和信息化融合，大力引进和发展高新技术产业和新兴产业，促进产业优化升级。争取到2015年，基本建成以企业为主体、市场为导向、科研机构为支撑、政产学研结合度更高、资源配置更优、创新环境更好、创新能力更强的区域创新体系。
　　6、绿色江北：2010年4月，区委区政府出台《创建“绿色江北”发展低碳经济实施方案》，以建设“都市绿色示范区、绿色技术（产品）展示区、绿色产业集聚区”为目标，以“绿色环境、绿色产业、绿色建筑、绿色消费”为主题，着重发展低碳型、循环型产业，大力推动节能减排新技术新产品的研发、推广和应用，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展。力争到“十二五”末，我区能源利用结构进一步优化，产业绿色转型成效明显，低碳经济产业体系基本建立；人居环境质量和区域形象得到进一步提升；低碳绿色示范点建设初见成效，绿色发展理念深入人心。
　　7、征地拆迁“百日攻坚”活动：2010年8月，区委区政府发出《关于开展征地拆迁“百日攻坚”活动的通知》，决定从8月中旬开始至11月下旬，在全区范围内开展征地拆迁“百日攻坚”活动，集中奋战100天左右时间，集合全区力量解决一批重点征地拆迁项目推进中遇到的困难和问题。
　　8、块抓条保：我区拆迁工作的主要工作机制之一，区征地拆迁办充分发挥“条保”作用负责全面协调，相关职能部门各司其职，各街道（镇）作为征拆工作第一责任主体切实履行“块抓”职能。
　　9、两江北岸：指甬江北岸、姚江北岸和老外滩延伸段。其中甬江北岸区块初步规划范围为东至世纪大道，南至甬江，西至庆丰桥姚江，北至宝成路延伸段，区块总面积6.88平方公里（10275亩）;姚江北岸区块的初步规划范围为东至机场路，南至姚江，西至绕城高速，北至北环西路，区块总面积约12.8平方公里（19200亩）;老外滩延伸段东至庆丰桥，南至甬江，西至金丰广场南路(美术馆)，北以白沙路为界。随着市委市政府“中提升”战略的深入推进，两江北岸作为宁波城市沿江发展的重要拓展区和储备区的地位日益凸显，是宁波城市建设的潜力所在。加快两江北岸的开发建设，对进一步完善宁波城市功能、提升中心城市集聚辐射水平，拓展城市发展空间、培育都市经济增长点，优化城市环境、改善群众居住条件，都具有极为重大的意义。
　　10、城市综合体：是指将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文化、娱乐和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互促进的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的城市综合区块。
　　11、农村住房两改：即农村住房制度改革和住房集中改建。通过打破一村一户一宅的农村宅基地审批方式，按照新型城镇规划体系、农民集中居住区布点规划要求，对村庄及农村住房进行集中改建。
　　12、“两改造、一整治”工程：即非成套房改造、城中村改造和老小区整治。
　　13、“片区经理人”服务管理模式：街道将社区科学划分为若干片区，每个社工负责一个片区，像职业经理人经营企业一样对各自的片区进行服务和管理。
　　14、“十小”行业：即食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小药店、小农资店、小菜场、小美容美发店、小音响店、小客运、小液化气供应点等10个小行业。
　　15、社会管理创新八大体系：即创新和完善社会化公共服务保障、多元化社会矛盾调处、动态化社会治安防控、现代化新型城市管理、系统化综合信息管理、人性化实有人口管理、法治化有序规范管理、集成化社会力量联动等八大服务管理体系。
　　16、四横十纵：四横：骆观线——甬余公路，高速公路江北连接线一期工程东西向段及北环路高架，滨江路，余姚——北仑快速路；十纵：高速公路江北连接线二期工程南北向段，环城北路延伸段，西外环路，机场路延伸段，世纪大道，中兴北路延伸段，城庄路，育才路延伸段，大庆南路延伸段，甬余线。
　　17、“红黑”双色地图执法：针对城管执法工作中存在的难点和薄弱环节，在辖区内对占道经营、无证设摊、马路市场、乱设广告牌等重、难点问题进行全面的排摸和调查，并制作红点代表亮点和特色性工作、黑点表示点问题和薄弱环节的双色地图，为执法管理提供直观的依据。
　　18、360度城管固定岗执法：岗亭执勤人员以执法岗亭为中心，辐射周边360度范围，负责该区域内的日常城市管理工作。
　　19、“两为主”政策：即“以流入地政府为主，以公办学校为主”，这是浙江各地解决进城务工人员子女入学问题的基本原则。
　　20、“双建设、双提升”战略：古县城保护开发、道路项目以及基础公建项目双建设、产业以及居住品质双提升。
　　21、“四个一批”载体：（1）编制一批配套规划，坚持以规划为龙头，编制实施总体规划、专项规划和控制性详细规划，形成“1+X”的规划体系，着力打造精品卫星城市；（2）建设一批功能区块，围绕“一核四区、联动发展”的空间布局，加快推进古县城、新城、慈城卫星城产业集聚区的开发建设，建设若干个功能完善、特色鲜明的功能区块；（3）实施一批重大项目，在古县城开发、交通道路、基础设施、产业提升、居住品质提升等方面，实施五十个以上的重大项目，总投资一百亿元左右；（4）落实一批改革措施，充分发挥卫星城市建设的体制优势，力争在农村住房两改、农村土地利用、城镇建设体制、户籍制度等方面落实一批改革举措。