今年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市人口计生委的指导下，以深入学习实践科学发展观为载体，认真学习贯彻区委、区政府有关会议精神，紧扣“夯实基层基础、深化优质服务、打造品牌形象”中心任务，以服务促管理，积极开拓创新，狠抓落实，人口计生各项工作进展顺利。
　　一、全年主要指标完成情况
　　1-12月，全区出生人口1678人（含补报），计划生育率为99.40%；综合避孕率85.60%；统计误差率控制在2%以下，外来育龄妇女管理服务率达95%以上。
　　二、主要工作
　　（一）深化优质服务，以人为本关注民生
　　一是建立计划生育公共服务体系。出台了江北区《关于人口和计划生育服务体系建设的实施意见》，将区、街道（镇）、社区（村）三级家庭婚育保健服务中心（站、室）服务网络和三级“计卫合作”技术服务网络有机融合，建立完善了全区人口和计划生育服务体系。同时规范了孔浦、庄桥、洪塘“计卫合作”技术服务阵地，健全完善了“计卫合作”工作机制、考核奖励制度、部门协调制度，规范开展计划生育各项技术服务。
　　二是大力构建出生缺陷干预工作新机制。建立部门联合干预工作机制：当好区政府参谋，在区政府大力支持下，出台了《关于进一步加强免费婚孕前医学检查和免费孕前优生检测的意见》；与民政、卫生等部门联合建立婚姻登记、婚前检查、孕前优生检测及优生咨询“一条龙”服务机制；加强与卫生部门的信息互通，与妇保院共同建立出生缺陷数据库，对病残儿家庭再生育对象开展跟踪随访指导服务，并组织有关技术人员和计生干部参加省、市举办的“出生缺陷干预”业务培训。建立三级干预体系：发挥家庭婚育咨询师作用，对每一户新婚家庭进行随访、回访，提供个性化咨询服务,大力宣传优生优育相关知识；加大农保对象生育补助政策的宣传、指导力度（至今年9月，全区有37位产妇享受了农保生育补助政策），对生育对象免费补助6个月叶酸；目前，全区初步建立了一级干预（婚前检查与孕前保健）为主体，二级干预（孕期检查和保健）为重点，三级干预（新生儿疾病筛查与治疗）为补充的三级干预体系。1-9月，婚孕前医学检查率82.9%，孕前优生检测率达100%（根据市统计口径）。
　　（二）突出宣教重点，婚育文明建设取得新进展
　　一是以“优生两免”（免费婚检和免费孕前优生四项检测）宣传为重点，倡导优生优育的理念。首先是针对化宣传，我区为每对新婚夫妇发放“新婚祝福礼包”，内含叶酸片、“两免”宣传资料、新婚夫妇告知书、优质服务手册、孕期计算光盘等。各街道（镇）还制作了精美实用的宣传品，发放给新婚夫妇。其次是媒体化宣传，根据对适龄人群的生活方式、爱好等进行分析，采用电视、广播、网络等媒体开展两免宣传，区电视台定期循环播放“两免”宣传动漫片。我区还自行制作了“两免”宣传Flash ,将其插播到下乡电影中，进一步扩大了宣传面。三是联合化宣传，与相关部门联合，将预防出生缺陷的宣传渗透到相关环节、活动中，开展了“两免宣传进企业”活动。11月份，在老外滩举办了 “小小梦想家”活动——健康育儿理念交流暨儿童创艺DIY展示会，以“健康•创意•未来”为主题，宣扬了优生优育的理念。宁波电视台、宁波日报等多家市级媒体进行了报道。
　　二是强化对外宣传，营造浓厚的宣传氛围。我区以“大人口”观念为指导，不断开展多层面、多领域的宣传。专门邀请了区人大常委会委员视察婚育新风进万家活动开展情况，还召开区级退休老干部座谈会及“庆祖国60华诞 话计生30年发展”新老计生干部座谈会，介绍人口计生工作取得的成效及面临的形势，争取社会各界对人口计生工作的支持。3月，我区婚育文化园建设的成功经验在市宣教工作会议上做了典型发言，接待了慈溪市、余姚市和高新区人口计生同行的参观考察。
　　三是加大早期教育工作力度。为创建“优质、便捷、多元”的早教模式，我区制订了《江北区早教工作实施意见》，并召开了早期教育联席会议，形成了由区级早教中心、街道（镇）早教指导站和社区（村）早教教学点组成的三级早教基地。为进一步加强早教宣传工作，4月份，我区与东方爱婴等单位联合举办了首届“东方爱婴杯”江北区0--4岁亲子运动会暨爱心手牵手大型慈善义捐活动，取得了良好的效果。
　　（三）加强综合治理，流动人口计划生育工作水平不断提高
　　一是加强流动人口专管员队伍建设，基础服务与管理得到逐步规范。到今年10月份，据公安暂口数据，我区外来流动人口数量已达23.7万人，比2005年净增11万人,其中，外来育龄妇女达到近11万人，是户籍育龄妇女人数的2倍。为应对新形势，在区政府重视下，今年全区新增配22名（总数达到78名）流动人口计划生育专管员，基本覆盖了500名以上外来流动育龄人员的村（社区）。同时加强了专项培训，区、街道两级分别组织专管员进行了两轮业务水平和服务技能培训和比武活动，使全区流动人口工作队伍思想政治素质、业务素质都有了明显提高，服务管理效能得到进一步提升，特别是在流动人口信息化建设方面，经过专管员的辛勤工作，通过严格与公安、卫生、教育等部门的信息定期核对，并补充经过专管员队伍上门询问、查验、核实得来的动态数据，近一年来输入浙江省外来育龄妇女系统信息库的全区外来育龄妇女已达8.6万名，大大提高了流动人口计划生育管理和服务的效率，为实质性探索双向协作推动相关工作深入开展奠定扎实基础。
　　二是深入开展流动人口计划生育法律法规宣传工作，均等化服务全面铺开。充分利用报刊、广播、网络、有线电视等各种宣传载体，广泛深入地开展《流动人口计划生育工作条例》以及相关的人口计生法律法规宣传，努力营造浓厚的宣传氛围。重点抓好了流动人口比较集中的社区、菜场、企业中的群众宣传工作，通过悬挂横幅、发放资料、婚育文明课堂进社区进企业等形式，引导广大外来育龄女树立正确的优生优育观念。积极开展“六免费一救助一关怀”服务，大力推行外来务工人员计划生育均等化服务，制作了近20万张一册一卡（“新居民亲情服务卡”和“新居民亲情服务手册”），发放到每个外来育龄妇女手中，对外来育龄人员中独生子女残疾、死亡且不再生育、不再领养和计划生育手术并发症等三种家庭及因特殊原因造成生活困难的外来育龄人员实行帮扶。1-11月，累计为外来育龄妇女提供免费四项手术39294例，其中放取环934例、结扎28例、引流产739例、查环查孕37760人次。
　　三是积极探索区域协作和部门联动新机制，专项整治工作取得一定成效。通过组织开展流动人口计划生育“亲情服务牵手行”活动，与多个省市47市区县签订了双向协作协议，并切实加强了与外来育龄妇女1000人以上的安徽阜阳市、四川巴中市、贵州大方县、山东鱼台县、浙江天台县等省市的双向协作工作，采取街道（镇）与区级两级反馈、点对点双向通报模式，强化具体协作工作的落实，特别是与安徽省级平台的协作通报工作，自8月份全面启动以来，通过这一平台的220余例生育情况核查、怀孕信息通报、补救措施落实协作已取得很好的成效。全年共组织针对违法怀孕对象的三轮专项行动，全区累计已通报违法生孕信息960余例，动态信息4.5万余条次，核查医院反馈的无证生育对象680例，累计由户籍地和现居住地分头落实补救措施的总数达到250余例（其中由现居住地落实补救措施的168例），社会抚养费征收10余例20余万元，商请安徽等地20余批计生干部到我区现场落实补救措施和征收社会抚养费等工作。另外，在区流动人口计划生育协调小组领导下，部门联动新机制建设实质性推进，公安、卫生、教育等部门在暂住人口信息采集、出租房管理专项行动、非法行医（非法接生）专项整治行动、新生入学核查家长婚育证明等方面配合计生部门做了大量工作，取得了一定的成效。
　　（四）夯实基层基础，人口计生工作科学发展
　　一是进一步完善利益导向体系。将“一居一农”中的农方和非农方中的未纳入城镇职工基本养老保险的对象纳入奖励扶助范围，提高奖励扶助金标准，进一步扩展了计划生育利益导向受益面，使广大计划生育家庭得到更全面的保障。全面落实奖扶、奖励优惠政策，对独生子女亡故且不育不养、独生子女残疾且不育不养、计划生育四项手术后遗症等特殊计划生育家庭开展计生救助。目前，累计公益金发放人数200人，金额65.07万；已有1508人享受各类农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助，新增303户享受了双农独女户奖励。
　　二是加强依法行政。根据省人口计生委有关文件精神，结合实际，出台《关于明确江北区“农转城”人员生育政策适用范围等有关问题的通知》，对有关问题做了明确规定。根据强县扩权精神，对市里下放的特批等权限做好衔接工作，成立相应的依法行政领导小组，严格按照程序和规定时限，审批再生育对象128对（特批16例），无一例违规。加大社会抚养费征收力度，2008年10月—2009年9月底，应征例数兑现率100%，应征金额兑现率100%。
　　三是加快数字计生建设。强化统计质量管理，改革统计评估方法，不定期开展信息质量远程评估；完善公安户籍中心和计划生育定期通报信息机制，开展公安、卫生、人口和计划生育近三年出生信息大核对工作，共核对了1.26万人，基础信息更加及时、准确、全面，受到了市人口计生委的好评。加快“数字计生”建设，做好行政村电子政务专网延伸工作, 至今，全区已有102个行政村完成电子政务专网光缆的铺设，完成率97.14%。
　　四是加强协会建设。全区各级计生协以中国计生协在全国开展基层协会评估认定工作为契机，按照《基层协会评估认定标准》，有步骤地开展了基层协会评估认定工作，进一步了规范协会的组织建设，提高了协会的工作能力和水平。整合社会资源，加大生育关怀力度, 为贫困计生对象，如病残儿家庭、奖扶对象和困难弱势群体等提供帮助。洪塘街道计生协在全区成立首个50万元生育关怀基金，甬江街道紧随其后，成立了100万元生育关怀基金。启动“青春健康校园行”项目，积极开展校园人口文化建设。目前，已经在宁波大学、浙江纺织技术学院、宁波外事学校、甬城学校、求知学校等学校及部分社区举办了25场青春健康教育讲座，近3000人参加。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月