各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：
       《慈城古县城景区创建国家4A级旅游景区实施方案》已经区政府第二十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请各单位结合工作实际遵照执行。

二○○八年七月十六日

慈城古县城景区创建国家4A级旅游景区实施方案

      慈城古县城景区自2003年孔庙景点对外开放以来，经历了5年发展，目前已颇具规模。随着旅游事业的持续发展和广大游客对于旅游服务要求的不断提高，创建国家4A级旅游景区已成为促进慈城旅游发展的必然需求。2008年初，慈城古县城保护与开发领导小组会议正式决定将4A级旅游景区创建纳入管委会主要工作之一。为了有效推进此项工作，参照4A级旅游景区创建标准，特制定慈城古县城景区创建国家4A级旅游景区实施方案。具体内容如下：
       一、指导思想
       以创建4A级旅游景区为抓手，完善旅游六要素接待配套，美化景区整体环境，规范和提高古县城景区的旅游管理服务水平，打响“江南第一古县城”特色品牌，带动慈城相关产业的发展，进一步提高慈城在海内外的知名度和美誉度。
       二、组织机构及职责分工
       （一）组织机构
       根据“全国旅游景区质量等级评定委员会”关于质量等级申请评定报告的总体要求，结合慈城古县城景区创建实际，明确以慈城古县城保护与开发管理委员会为创建申报主体。
       为切实加强慈城古县城景区创建工作的组织领导和协调力度，成立由费伟华同志任组长，陈平同志任副组长，区旅游局、区城管局、区文广局、区卫生局、区交通局、公安江北分局、工商江北分局、江北交警大队、慈城镇、慈开公司等有关单位主要领导为成员的创建领导小组，下设创建工作办公室。创建工作办公室由陈浩炳任主任，蔡文质、竺志军、刘勇任副主任，具体落实4A级旅游景区创建的系列工作，并负责4A级旅游景区创建台账的整理、建立和申报工作。
       （二）职责分工
       区旅游局：全程做好创建工作的业务指导和服务。负责古县城旅游外围交通标识标牌的建设，负责古县城旅游导游（讲解）人员的业务培训，协同做好古县城旅游的市场营销。
       区城管局：负责古县城游览沿线的市容环境管理，主要是沿街店面、摊贩的规范管理，协调做好古县城旅游公交的开通，配合做好人力三轮车规范有序运营。
       区文广局：做好文保点的保护和开发，负责古县城历史文化的挖掘、梳理和物化展示（文化书籍的编辑和出版），配合做好古县城文化产业的导入和管理。
       区卫生局：负责做好古县城景区食品安全管理，抓好古城内餐饮经营单位的全程监管，协调景区医务室的建立，建立景区与地方医院的定点联系制度，为景区提供紧急医疗救助服务，组织旅游从业人员的卫生业务培训。
       区交通局：配合做好古县城旅游外围交通标识标牌的建设。
       公安江北分局：负责古县城景区的社会治安管理。
       工商江北分局：负责旅游商品打假和消费者维权工作，配合做好无证摊贩的管理及取缔。
       江北交警大队：负责东入口至临时停车场的交通管理，做好古县城主要游览路段的交通管制，如单向行驶、封闭管理等。
       慈城镇：做好古县城旅游设施建设过程中的征地拆迁工作，负责景区古县城氛围营造、街巷整改、绿化美化等环境建设工作，负责旅游购物、旅游餐饮等相关产业的导入和管理工作，负责街区厕所、垃圾处理系统等公共设施的综合整治和管理。
       慈开公司：对照创建标准，做好景点设施的建设，主要有停车场、游客中心、导览系统、导游服务等，抓好景点安全管理、综合管理、环境保护等工作。
       （三）资金投入
       景区创建国家4A级旅游景区所涉及旅游设施、旅游服务设施、旅游配套基础设施等相关硬件上的资金投入由各责任单位自行落实，不足部分及创建办公室的运作经费，由管委会统一协调解决。
       三、创建工作措施
       （一）加强领导。领导小组根据创建要求，抓住重点和难点，积极开展工作。相关单位也要把创建工作列入重要议事日程，做到领导重视，并指定分管领导和具体经办人员，按照职责分工，尽力尽责做好创建工作。
       （二）分工落实。严格按照“自查--对照整改--初评--正式验收”的程序，对照考评细则，将各项目标任务分解到实处，限时保质保量完成。同时也要抓好资料的收集、整理、组卷、归档工作。
       （三）广泛发动。一是召开创建领导小组会议，统一思想，提高认识，确定创建实施方案。二是充分发挥传媒作用，加大宣传报道力度，增强全社会共创4A的意识。
       四、创建任务分解及落实
       根据国家4A级旅游景区标准和评定细则的要求，对各项任务进行分解和细化，重点针对古县城景区目前存在的不足，进行整改与提高，明确责任，狠抓落实（详见附件）。
       五、实施步骤
       （一）准备阶段（2008年6月1日—2008年6月30日）
       古县城保护与开发管理委员会明确4A级旅游景区创建目标，统一思想，并邀请市旅游局对创建进行可行性调研，起草创建实施方案，完成创建申报。
       （二）宣传发动阶段（2008年7月1日—2008年8月31日）
       成立创建领导小组和创建工作办公室。组织召开由各成员单位参加的创建工作领导小组会议，布置工作，分解任务，明确责任。同时召开动员大会，做好宣传动员工作，组织全体干部员工认真开展学习，提高对争创活动的认识，并积极组织有关人员到5A、4A级旅游景区进行考察学习，取长补短。通过相关媒体，广泛深入的宣传创建工作，调动各方面的积极性，并唤起当地市民参与创建的热情。
       （三）组织实施阶段（2008年9月1日—2009年6月30日）
       4A评比标准由服务质量与环境质量、景观质量和游客意见三个评定细则组成，其中服务质量与环境质量评定细则包含了旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境的保护等八个方面，对照标准，细化任务，各单位齐心协力做好创建的综合整治、配套建设等工作，并整理汇总台账资料。
       （四）自查整改检查阶段（2009年7月1日—2009年9月30日）
       创建工作办公室组织专门人员采取定期、不定期和特殊时段集中抽查的方式，对创建工作进行全方位的督促与检查，逐一找出问题并进行整改，于8月中旬全面完成创建准备工作，8月底，迎接市旅游局检查验收；9月中旬，迎接省旅游局检查和初评。
       （五）验收评定阶段（2009年10月1日—2009年11月30日）
       各责任部门齐心协力，密切合作，精心准备，完善各项整改工作，以最佳的状态全面接受文化和旅游部的验收评定。
       （六）总结提高阶段（验收后）
       对创建国家4A级旅游景区工作进行总结，按照文化和旅游部验收提出的意见与要求，抓紧抓好整改工作，不断深化，创出特色，把创建国家4A级旅游景区成果形成品牌推向市场。

       附件：国家4A级旅游景区创建任务分解和细化表
 

北区政办发[2008]85号.tif