2006年政府工作报告主要任务完成情况督查通报

发布时间：2007-12-21 17:02浏览次数：

　　今年初，区府办将2006年《政府工作报告》主要任务分解到各地各有关部门（北区政办发〔2006〕35号），为进一步掌握各地各有关部门任务完成情况，区府办于本月初对各地各有关部门任务完成情况进行了督查。现将督查结果通报如下：
　　总体上看，今年我区政府工作任务完成情况较好，具体表现为：主要调控目标都能够（或高于）预期实现；产业结构优化明显，经济增长实现质量和效益大幅提升；重点工程建设有序推进，城乡基础设施条件明显改善；各项社会事业协调发展，人民生活水平显著提高；政府自身建设进一步加强，依法行政能力稳步提高（各项任务具体完成情况见任务完成情况对照表）。但是由于种种原因，到目前为止，部分任务完成情况尚不够理想，全面完成年度任务存在着较大的困难。
　　剩下一个多月，希望各责任单位认真对照任务要求，进一步凝聚力量，加快工作步伐，强化工作措施，争取按要求完成有关任务。

附：2006年《政府工作报告》主要任务完成情况对照表

2006年《政府工作报告》

主要任务完成情况对照表

年度目标	完成情况
一、2006年主要调控预期目标
1、生产总值比上年增长13%。（区发改局）	1-9月份我区生产总值达到88.4亿元，同比增长15.3%,预计能超额完成年初增幅13%的既定目标。
2、一般财政预算收入增长13%。（区财政局）	1-10月份，完成一般财政预算收入22.4亿元，预计到年底可完成25.2亿元，同比增长31%。
3、固定资产投资增长16%。（区发改局）	1-9月我区固定资产投资完成48.7亿元，同比增长62.2%,预计到年底可完成累计投资66亿元，同比增长32%。
4、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%和8%以上。（区发改局）	参照市里指标，今年我区城镇居民人均可支配收入（老三区指标跟市同）可完成7%的既定目标。农民人均纯收入预计可增长10%。
二、推进产业结构优化升级，提高经济增长质量与效益
（一）坚持引进吸收与自主创新相结合，优先发展先进制造业。
5、有目的地引进和培育适合我区产业特色的高新技术企业，在政策上给予重点扶持，形成合理的高新技术企业队伍。力争2006年，高新技术产品产值达58亿，新增市级以上高新技术企业5家。（区科技局）	前三季度，全区完成高新技术产品产值43.6亿元，同比增长50.1%。预计全年能确保完成高新技术产品产值58亿元以上，新增国家级高新技术企业1家，市级高新技术企业5家，完成计划的120%。
6、实施品牌战略，强化品牌带动，培育更多的名商标和名牌产品。（质监江北分局、工商江北分局）	围绕打造先进制造业为基础的经济强区的目标，坚持政府推动和企业争创相结合，大力实施名牌战略。我区现有“浙江省名牌”4只（不包括正在公示的4个浙江名牌）、“宁波市名牌”31只，“中国名牌”1只，今年前三季度，工业名牌产品占江北区规模以上企业销售额的比例达89%。2006年我区新增注册商标52件。新增市知名商标6件。
7、继续坚持树强扶优，鼓励企业通过联合重组、引进外资、技术创新、技术改造等途径，上规模上档次，努力形成一批知名度高、品牌响、竞争力强的大企业。（区发改局）	坚持树强扶优，出台鼓励政策，实施品牌战略，积极创建名牌产品和著名商标。通过引导，今年我区培育了国家级高新技术企业一家——宁波跃进汽车前桥有限公司，省市级高新技术企业5家；累计国家级高新技术企业两家，省市级高新技术企业21家。新引进中国名牌一家——宁波水表股份有限公司，新申报省名牌产品8个，省著名商标4个；新增市名牌产品6个，市知名商标6个。
8、加快培育第二梯队企业。重点在优势产业和区域特色经济中培育一批具有成长潜力的企业，引导其增强综合实力和竞争力。（区发改局）	以打造双三十工程为重点，坚持树强扶优，加快培育后备梯队。通过培育和引导，今年有30家左右工业企业年销售能超过亿元,远超过22家的年度目标。
9、继续推进政府部门间的数据共享工作，在实现政府各部门间数据联合的基础上，试行企业分类监管，推进企业信用建设。（区科技局、工商江北分局）	积极组织协调政府部门间的数据共享工作，召集有关部门开展相关调研，落实数据共享平台建设任务，目前由工商分局牵头正在组织实施。推进“信用江北”建设。
（二）围绕增强城市综合服务功能，优先发展现代服务业。
10、编制实施《江北区服务业发展大纲》和《“十一五”商贸发展规划》，进一步明确我区三产定位和功能布局。（区发改局、区外经贸局（贸易局））	编制了《宁波市江北区服务业发展规划纲要》。区贸易局、旅游局等部门根据规划的要求分别编制了商务商贸发展规划、旅游业规划等服务业发展专制规划。区政府还出台了《关于促进全区服务业经济发展的若干财政扶持政策》，进一步加强对服务业发展的推进力度。
11、大力发展房地产业。加快已推出地块的开发建设，着力打造一批江北区精品楼盘。整合现有楼宇资源，发展现代楼宇经济，着力提升核心滨水区商业经济规模。（区建设局、区发改局、区外经贸局（贸易局））	大力发展房地产业。开发高级商务楼宇和亲水、节能、生态住宅，打响“居住在江北”的品牌。今年江北有日湖花园、天合家园、康桥风尚等9个楼盘开盘销售，建筑面积近75万平方米。在核心滨水区已经及正在打造凯德汇豪天下、北岸财富中心、外滩花园、日湖花园、日湖琴云、日湖家园、外滩五号公馆等一批精品楼盘。
12、加快发展现代商贸业。合理布局商业网点，引进一批符合各阶层需求的餐饮、娱乐、超市项目。重视农贸市场配套和改造，大力推进以村（社区）为重点的连锁店建设，努力构筑城乡一体的现代流通网。（区外经贸局（贸易局））	前10个月，共引进商贸企业159家。经培育和引进逐步形成了以老外滩、槐树路、日湖新天地为代表的高中档餐饮企业群，带动全区餐饮业快速发展。同时，引进了亚洲日湖会、三江（清河店）、村（社区）连锁超市等一批娱乐、超市项目，实现合理布局，满足各阶层的不同需求。全区形成了以大型专卖、连锁超市、专卖店、专业市场为主的业态齐全、布局合理的商业格局。全面开展菜市场改造。大力推进行政村（社区）连锁超市建设，新建农村连锁便民店48家、完成年计划90%；新建社区连锁便民店5家，基本覆盖各个社区，初步构筑起城乡一体的现代流通网，保障城乡消费安全。
13、加快重点特色街区和集镇商业中心建设，大力发展人性化消费服务。积极培育和壮大各类市场，形成比较完备的市场体系，逐步形成一批有一定影响力的商品交易市场。（区外经贸局（贸易局））	开展了汽车一条街相关活动；组织老外滩美食文化节；组织日湖美食文化节，打响了日湖新天地餐饮一条街的品牌。积极培育和壮大专业市场，组织第二届（华康）家具文化节。同时，大力引导和扶持其他专业市场。目前，全区已形成比较完备的汽车、家具、生产资料、棉纺、粮油、综合等产品的市场体系，并涌现出一批有一定影响力的商品交易市场。
14、充分利用资源特色和区位优势，积极打造外滩历史文化街区的精品亮点，加快发展休闲旅游业。进一步加大对历史文化和山水资源的保护开发，加快慈城古县城和都市农业园区建设步伐，重点发展以“都市游、乡村游、古城游、山水游”为特色的旅游项目，打响“休闲江北”旅游品牌。（区旅游局、慈城镇）	充分依托山水资源和区位优势，把乡村游、山水游发展理念融入到新农村建设中，确定五星、三勤、毛岙、金沙、半浦等村作为农家乐、乡村游建设的试点村。慈城古县城开发“点线面”结合稳步推进。以“都市游、乡村游、古城游、山水游”为特色的旅游项目，进一步打响了“休闲江北”旅游品牌。“休闲目的地”建设有序推进。
15、大力发展现代物流，围绕建设“港桥经济服务区”，积极拓展生产性服务业，着力改造我区传统物流业，发展海运业，形成强大的物流协作群体。加快商务地块建设，着力引进商务、金融、咨询论证、创意设计、中介服务等一批现代服务业项目。（区外经贸局（贸易局））	围绕“港桥经济服务区”的定位，积极拓展生产性服务业，引进了丰海物流、英达物流、海扬海运等一批内外资物流、海运企业，初步形成强大的物流海运协作群体。充分利用商务楼宇，引进了一大批商务、金融投资、咨询、创意设计、中介服务大力引进现代服务业项目。
（三）按照建设节约型社会要求，积极发展循环经济。
16、深入开展闲置土地清理和低效资源盘活，进一步提高集约利用土地水平。（国土江北分局）	一是加强对农民联建住宅用地的管理，有效利用农村宅基地。严格执行区政府关于加强农村宅基地管理实施意见，规定成片占用耕地建房的，必须采用联建的形式，提高土地利用率，容积率小于1的不供地。二是加强土地全程监管，着重把好批后合同履约关。三是用经济手段督促用地单位尽早利用土地，使土地资源尽早发挥其效益。
17、积极发展循环经济，倡导清洁生产。探索资源利用循环化、资源消耗减量化的有效途径和方法，选择一批重点企业、领域和区域，开展多种形式试点，鼓励企业走低投入、高产出，低消耗、高效率，多循环、少排放的经济发展路子。（区发改局、区科技局）	积极发展循环经济，鼓励清洁生产，出台相关政策对各级循环经济、清洁生产试点企业示范项目进行补助和奖励。我区金田集团不仅是首批市级清洁生产试点企业，而且列入省级工业循环经济试点企业，在提高再生铜利用、保护环境、节能降耗等方面作了大量卓有成效的工作，并被国家发改委列入第一批金融信贷支持循环经济试点重点备选项目。
（四）努力促进开放型经济发展，进一步提高对外开放水平。
18、注重提高招商引资的质量和水平。在继续重视“以民引商”、“以商引商”的同时，突出“选商引资”，着重引进项目投资大、环境污染少、科技含量高、带动作用强的相关项目。积极探索“零地招商”，鼓励企业增资扩股，发挥有限土地的最大效益。（外贸（贸易）局、各街道、慈城镇）	积极实施“零地招商”、“选商引资”的招商策略，加大对投资大、环境污染少、科技含量高、带动性强的工业项目的引进，鼓励企业增资扩股，同时不断强化三产招商。前10个月，共实现合同利用外资6874万美元，同比回落-40.8%；实际利用外资5467万美元，同比增长6.6%。
19、密切关注已落户项目的资金到位率、合同履约率和开工投产率。通过加强项目后期服务和管理，促进项目早日资金到位、早日开工投产、早日产出效益。（外贸（贸易）局、各街道、慈城镇）	围绕“外资项目”开展服务转变到围绕“外资项目和外商”开展全方位服务。一方面，为企业协调解决土地、规划、环保、人才等困难，促进项目资金早到位、早开工、早出效益；另一方面积极为外商解决在江北的工作、生活等问题，做到了富商、亲商、重商、安商。
20、加快转变外贸增长的方式，调整出口产品结构，提高出口产品附加值，扩大高新技术产品出口比重。（区外贸（贸易）局）	积极宣传国家、省、市有关外经贸政策，为企业申请各类国家补贴，引导企业不断开发新产品，加大高新技术产品、机电产品出口，提高出口产品附加值，获取更大的贸易利益。前10个月，全区高新技术出口占比达到10.4%，比去年同期提高了1.69个百分点。
21、重视企业进口，鼓励引进国外先进设备和技术。鼓励企业到境外参展，设立分支机构。（区外贸（贸易）局）	鼓励企业进口国外资源类产品、先进技术和设备，前10个月，全区进口同比增长33%。积极组织企业参加国内外重点展会如广交会、华交会、科隆家电展、雅加达中国技术设备和商品展等，并鼓励企业自行参加各类重点展会。并引导企业开展境外工程承包和到国外设立分支机构，前10个月，实现对外承包合作营业额2043万美元，同比增长20.5%，新设立境外机构3个。
22、鼓励企业在巩固传统市场基础上，主动扩展新兴市场，扩大和提高市场份额。（区外贸（贸易）局）	对欧盟、美国、日本三大市场出口增长继续保持稳定，同时不断开拓新兴市场，对非洲、东盟、俄罗斯市场增长迅速，同比分别增长76%、54.7%和227.8%。
三、加大重点工程推进力度，改善城乡基础设施条件
（一）深化规划研究工作。
23、完成“十一五”规划和2020年远景规划。（区发改局）	围绕“打造都市经济强区，构建生态文化大区”目标，编制完成了《宁波市江北区国民经济与社会发展第十一个五年总体规划纲要》，明确了发展目标、发展方向和功能定位。为“十一五”时期江北区国民经济和社会发展提供了行动纲领，也为编制各类专项规划和年度计划提供了重要依据。
24、修编土地利用总体规划。（国土江北分局）	2006年土地利用总体规划修编已完成《上轮土地利用总体规划实施评价》、《耕地保护》、《土地集约节约利用》、《土地利用生态保护》、《优化城乡用地布局》、《统筹区域土地利用》等六大专题的编写工作，并已通过市政府审核，
25、深化江北城乡一体化规划、江北西区分区规划及江北村庄布点规划，编制江北中心区分区规划。结合重点区域的开发建设做好地块详细规划和专项规划。（规划江北分局）	深化江北城乡一体化规划、完成江北西区分区规划及江北村庄布点规划，编制江北中心区分区规划。结合湾头及慈城心区重点区域的开发建设做好地块详细规划和专项规划。
（二）继续加大以基础设施为内容的重点工程建设。
26、加快杭州湾跨海大桥南岸连接线、绕城高速公路西线建设，拓展江北对外联系通道。（区高指办）	加快杭州湾跨海大桥南岸连接线、绕城高速公路西线建设。杭州湾跨海大桥南岸连接线完成全部工程量的95%，绕城高速公路西线完成全部工程量的85%。
27、扎实推进高速公路江北连接线、大庆南路改造及环城北路改造等工程，增强路网通达性。（区交通局、区建设局）	高速公路江北连接线、大庆南路改造及环城北路改造等工程建设有序推进。大庆南路争取在年底完成拆迁，明年年初进场施工。
28、配合市政府实施惊驾路惊驾桥、城庄路城庄桥、机场路姚江桥及通途路庆丰桥建设，突破交通瓶颈。（区建设局、相关街道）	目前已基本完成市政府提出要求我区协调“五路四桥”的年度任务。其中机场路姚江桥继续推进试桩及设计等相关前期工作，机场路工程启动拆迁。城庄桥继续推进桥梁桩基工程施工。惊驾路（西草马路-大庆南路）完成路基及道路综合管线施工。庆丰桥继续推进主塔等工程施工，庆丰桥江北引桥完成施工招标，开始进场施工。
29、启动慈城新城“三路一湖”建设，推出新城商住开发地块，拉开新城建设开发框架。（慈城镇）	“三路”工程项目已完成施工招标等所有前期程序性工作，施工单位已进场开始施工。“一湖”工程已完成景观及水利设计招标，中标单位已设计出初步方案。土地清表工作已完成。地块开发。目前正在申请的中心排涝池东侧的六块、共341亩的开发用地，其土地指标已经市政府和省国土厅批准，由江北区土地局在近期公开挂牌出让。
（三）认真做好征地拆迁及旧城改造工作。
30、继续推进贝家巷、正大巷、鄞慈镇路等地块的改造，争取启动大庆新村、大通巷等地块非成套房和贝家边、宝记巷、砖桥巷等老住宅小区的改造。努力推进铁路北站及其仓储区搬迁的前期工作。（区发改局、建设局、白沙街道、中马街道）	贝家巷地块共有拆迁户930户，已签订拆迁协议638户，点总户数的68.6%，其中477户已搬迁；正大路61弄地块共有拆迁户140户，已签订拆迁协议72户。砖桥巷、宝记巷、西草马路118、86弄三个小区已完成屋面整修、墙面修补、粉刷工程，范江岸小区开始进场施工（贝家边老小区因贝家巷地块拆迁，暂缓进行）。
（四）推进安置社区建设。
31、继续推进慈湖人家二期、洪塘和城市工业功能区安置小区等建设，实施柏树桥和永红村旧村改造，启动城庄地块、湾头地块安置房建设。（区建设局、国土江北分局、慈城镇、洪塘街道、庄桥街道、城市工业功能区、甬江街道、湾头办）	继续推进慈湖人家二期、洪塘和城市工业功能区安置小区等建设，开展了柏树桥和永红村旧村改造，城庄地块、湾头地块安置房建设的前期工作，但未实质性启动建设。
四、加快发展各项社会事业，促进经济社会协调发展
（一）强化科技人才支撑。
32、加强科技合作，组织开展各类技术合作活动，引导和鼓励企业联合大专院校和科研院所共建工程技术中心和研究所。（区科技局）	我区在重点加强与浙江大学、宁波大学、中科院、兵科院等三院三校开展科技合作的基础上，不断扩大合作领域。今年共组织各类科技合作活动20余次，达成合作意向百余项，有67个科技合作项目签约，其中列入市、区级科技项目的有16项，为省科技强区的创建起到了很好推动作用。
33、抓紧制订信息化发展规划，统筹信息化资源，建立科技信息资源共享机制。（区科技局）	在充分调研的基础上，与浙大联合编制完成了《江北区信息化发展规划》，并已通过专家论证。今年有3家企业信息化项目获得了国家级“倍增计划”项目立项，2家企业被认定为市级重点信息化示范企业，1家企业被评定为市级制造业信息化工程示范企业。
34、进一步完善人才引进培养的政策，增加对人力资源开发的投入，加大紧缺型人才的引进和培养力度，加快建设高素质的专业技术人才、经营管理人才及高级技工队伍。（区人事局、区科技局）	深入实施人才强区战略。一是充分发挥市场在人力资源中的配置作用；二是增加对人力资源开发的投入，加大紧缺型人才的引进和培养力度，加快建设高素质的专业技术人才、经营管理人才及高级技工队伍。
（二）全面推进教育均衡发展。
35、积极推进学校标准化建设工程，姚江小学投入使用，基本建成新苑小学和天水小学。积极应对城区初中管理体制调整，大力推进城区新的初中建设，积极探索义务教育段“五四”学制改革。（区教育局）	姚江小学建成投入使用，基本建成新苑小学，计划春节前投入使用；顺利完成城区初中管理体制调整工作，启动了庄桥中学、洪塘中学的扩建工作，完成新慈城中学建设前期工作，稳步推进“五四”学制改革。天水小学由于拆迁困难目前还没有动工建设，争取在2007年建成。
36、加强师资队伍建设，深入实施“名师培养工程”，不断提高教师职业道德和教学水平。大力发展社区教育，高度重视学前教育。进一步加强流动人口子弟学校管理，保障符合条件的流动人口子女就学。（区教育局）	制订出台了《关于促进江北区名教师专业发展的若干意见》加强师德教育，稳步推进师德量化考核改革。积极开展社区教育，成人教育和就业培训工作有序推进。进一步加强流动人口子弟学校管理，保障符合条件的流动人口子女就学，对符合条件的外来务工人员子女免收杂费。
（三）加快卫生事业发展。
37、着力缓解群众就医难问题，区公共卫生服务中心、区人民医院、洪塘社区卫生服务中心新建迁建主体工程年内完工。启动保康光明医院一期、东易大名医院建设，按规划要求新建改建社区卫生服务站。（区卫生局）	启动保康光明医院一期、东易大名医院建设，按规划要求新建或改建27家社区卫生服务站，基本完成年初预定目标。但是区公共卫生服务中心、区人民医院、洪塘社区卫生服务中心新建迁建主体工程由于规划审批等原因年内都无法完工。
38、强化公共卫生体系建设，大力发展社区卫生服务，推行社区（联村）医生责任制，逐步完善城乡一体的三级社区卫生服务网络。（区卫生局）	在不断健全完善公共卫生五大体系的基础上，努力构建适应我区经济社会发展需求的区、镇、村三级公共卫生服务网络，不断提高应对突发公共卫生事件和疾控防控的能力。全面实施社区（联村）责任医生制。
39、不断完善新型农村合作医疗制度，巩固参保率。（区卫生局）	新型农村合作医疗制度进一步完善。推出门诊就诊报销普惠制，启动参保农民免费健康体检，新农合参保率达97.43%。
（四）加强精神文明建设，繁荣文化体育事业。
40、建立加强未成年人思想道德建设的长效工作机制，加强对网吧及社会文化娱乐场所的管理，净化社会文化环境，创造有利于未成年人成长的良好氛围。（区文广出版局）	文化市场管理有效加强，加强对网吧及社会文化娱乐场所的管理；未成年人思想道德建设取得实效。制订了2006年的工作要点，确定 “六件实事”工程，深入实施“文明素质”工程。
41、进一步加强群众文化建设，加大投入力度，争取启动建设区文化中心等一批公益性文化基础设施。加强文化队伍建设，吸纳一批优秀文化人才，培养有生命力的文化队伍，繁荣群众文化，办好第四届外滩文化节。（区文广出版局）	区文化中心项目已经通过立项，新建和改造，新增村落（社区）文化宫17个。文化队伍建设有力推进，文艺培训有效开展，文化活动蓬勃开展。圆满完成第四届外滩文化艺术节、第三届基层特色文化展示月活动、文化三下乡活动。
42、深入开展全民健身活动，提高广大群众的身体素质。举办区第二届全民运动会，掀起全民健身新高潮。（区体育局）	成功举办了区第二届运动会；组织开展了“我锻炼我健康”等群众性体育系列活动。
五、推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展
（一）加大农村基础设施投入。
43、积极实施清水河道建设，整治河道8公里，完成河道疏浚36公里，恢复和提高河道自身调蓄能力。（区农水局）	预计年底完工，届时可达到任务量8公里的142.63％；累计完成河道疏浚80.6公里，完成任务量70公里的115.14％。
44、积极推进城市防洪、水库保安、清水河道等工程建设，提高水利工程调控水平，增强防汛抗旱能力。逐步修复农田设施，保证农业生产条件。（区建设局、区农水局）	积极推进了城市防洪、水库保安、清水河道等工程建设，提高了水利工程调控水平，增强防汛抗旱能力。农田设施得到有效修复，保证了农业生产条件。
（二）发展现代都市农业。
45、继续加大粮食生产的扶持力度，进一步提高粮食生产能力。积极发展蔬菜、林特、休闲观光农业等高效生态农业。（区农水局）	累计投入粮食直补、农资增支直补、种子、抛秧盘减价补贴等139万元，进一步提高粮食生产能力。积极发展蔬菜、林特、休闲观光农业等高效生态农业。宁波都市农业园区通过体制改革焕发生机，慈城五星村绿野农庄初具规模，三勤、毛岙、半浦、金沙农家乐项目有序推进。
46、高度重视以高致病性禽流感为重点的重大动物疫病防治工作，健全重大动物防疫应急机制，提高动物疫病处置快速反应能力。（区农水局、卫生局）	建立了区级重大动物防疫监督实验室和应急处置机制，全面推行禽流感、口蹄疫疫苗免费供应和防疫登记制度，完善了基层畜牧兽医体系建设，预防性无害化处理畜禽3.22万头（羽）。
47、继续加大农业综合行政执法力度，运用法律手段加强对农业弱势产业的保护，维护农业生产公平和市场秩序。（区农水局）	继续加大农业综合行政执法力度，严格履行法律赋予的职权，依法管理和规范全区农业和农村各个领域的活动。
（三）深化农村改革。
48、继续推进村股份经济合作社改革，创新农村集体资产管理体制，确保完成10个以上村的改制任务。（区农水局）	进一步推进村股份经济合作社改革，预计今年年底可完成19个村的股份制改革。
49、加快完善股份经济合作社管理机制，强化以预决算制度为重点的财务监管，健全和完善财务公开形式，创建股份经济合作社的决策议事制度以及奖惩报酬、审核评估等制度，确保集体资产安全运行。（区农水局）	为加快完善股份经济合作社管理机制，出台了《加强农村股份经济合作社的管理办法（试行）》。同时，根据各村在实际操作中的工作步骤，为做到程序到位、操作规范，确保社员（村民）代表依法享有的知情权、参与权、决策权和监督权，制订了《村经济合作社股份合作制改革操作程序（试行）》。
50、改革完善土地经营权流转机制，努力推进土地适度经营，促使剩余农村劳动力向二三产转移。（区农水局）	坚持通过委托流转、季节性流转、农民自发流转、土地股份制等形式，积极推进土地经营权流转工作，促使剩余农村劳动力向二三产转移。
51、完善集体经济收益分配制度。探索以资产增值率为重点的集体资产增值保值机制，充分发挥区位、资源等比较优势，加大村集体服务型行业和租赁行业的发展力度，鼓励集体经济组织建造相对集中且具有特色的民工公寓等三产设施，开展物业经营。（区农水局、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、慈城镇）	完善集体经济收益分配制度，对具备条件的村，实行股份制改革；对不具备条件的村，坚持公平、公正和量入为出原则，实行收益量化分配。鼓励村级集体经济发展，鼓励集体经济组织建造相对集中且具有特色的民工公寓等三产设施，开展物业经营。
六、加强环境保护和生态建设，提高城乡现代化管理水平
（一）继续加大生态建设力度。
52、加快沿山、沿路、沿江的生态林带建设，实施1570公顷的生态绿化和生态公益林建设，重点推进新三江口公园建设。（区农水局、区建设局、区交通局）	累计完成农村绿化造林1082亩，建成生态公益林29663亩，创建市级园林式村庄1个，姚江堤防绿化2公里。保国寺旅游公路、黄保线、东保线绿化工程，线路长11.05公里，已按设计要求进行绿化带种植。新三江口公园建设。目前水利防洪墙、网箱工程（除未拆迁部分外）、闸室工程已近尾声，土建工程开始进场施工。
53、加强环保执法力度，抓好以工业三废、畜禽禁养区整治为重点的环境污染整治工作。完善监管体系和应急处理机制，有效防止环境突发事件的发生。（环保江北分局、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、中马街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、慈城镇）	加强环保执法力度，抓好以工业三废、畜禽禁养区、内河整治为重点的环境污染整治工作。完善监管体系和应急处理机制，有效防止了环境突发事件的发生。
（二）以实施市“百村示范、千村整治”工程为龙头，大力改善农村环境。
54、逐步健全村庄环境卫生管理制度，实施垃圾集中收集清运，加大长效管理力度，提高环境整洁度；建立村庄基础设施配套投入机制，改善村容村貌；大力推广畜禽粪便无害化处理，优化农村生态环境。年内完成整治村22个。（区农水局、区建设局、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、中马街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、慈城镇）	健全村庄环境卫生管理制度，实施垃圾集中收集清运，加大长效管理力度，提高环境整洁度；建立村庄基础设施配套投入机制，改善村容村貌；大力推广畜禽粪便无害化处理，优化农村生态环境。实施“百千工程”建设，开展省级全面小康示范村创建2个，市级环境整治村20个，区级示范村5个，为任务量22个的122.73％。
（三）提高城市管理水平。
55、完善农村“村收、镇集、区运”的生活垃圾集中处理模式，建立农村生活粪便集中收集处理的新机制。（区城管局、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、慈城镇）	农村“村收、镇集、区运”的生活垃圾集中处理模式进一步完善，各村按属地管理原则收集村垃圾至每村配置的垃圾收集点，再由街道（镇）至收集点装运垃圾至各垃圾中转站进行压缩处置，最后区清运至枫林垃圾处理厂。建立农村生活粪便集中收集处理的新机制。
56、进一步理顺城市管理执法的体制，探索管理与执法有机结合的办法，提高城市管理执法效能。继续开展“两违”集中整治工作。（区城管局、区建设局、国土江北分局、规划江北分局、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、中马街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、慈城镇）	理顺执法体制，提高执法效能；通过加强部门协作机制和建立系统内部联动互动机制，创新工作机制，探索“大城管”工作思路；继续开展“两违”集中整治工作。
七、加强基层基础建设，提高社会管理水平
（一）深化温馨社区创建，打造社区建设品牌。
57、大力推进“数字社区”建设，进一步提升社区管理和服务的信息化水平。（区社区建设指导办）	推进“数字社区”建设，完成首批35个社区的“数字社区”建设，基本实现了区、街道、社区三级联网，并为每个社区配备2台电脑，为提高社区组织的管理水平、工作效率和满足居民多样化需求搭建了信息化平台，实现社区资源共享。
58、加大城镇和新建社区建设力度，积极推进撤村建居工作，试行已征地行政村社区化管理，加大农民市民化教育力度，实现城乡社区建设的联动发展。（区社区建设指导办、区文明社区创建办、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、慈城镇）	加强社区基础设施建设，加大社区工作者工作经费投入，加强社区工作者队伍建设，积极推进撤村建居工作，试行已征地行政村社区化管理，实施社区建设城乡联动。
59、加强社区组织体系建设，特别是在培育社区民间组织、志愿者队伍等方面力求有所突破，实现社区资源共享，营造共驻共建的良好氛围。（区社区建设指导办、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、慈城镇）	推进志愿者服务活动制度化、经常化，目前全区各类志愿者服务人数达到8260名，达到全区城市人口的8％，活跃在家政、托老、医疗卫生、文化教育、法律咨询等社区服务各领域。
（二）健全和完善村务公开和民主管理制度。
60、组织开展村务公开和民主管理工作规范化建设，创建一批“村务公开和民主管理工作示范村”，辐射和带动全区村务公开和民主管理逐步规范化、制度化。（区民政局、区农水局、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、慈城镇）	村务公开的内容、形式和程序都进一步完善，甬江街道外漕村还设置电子触摸屏，实现村务公开信息化。制定出台了《江北区关于实施村级制度建设加强村级民主管理的意见》，村务管理制度建设正在全区逐步推开。开展村务公开和民主管理规范化建设活动。我区被评为宁波市村务公开和民主管理示范区，甬江街道被确定为浙江省村务公开和民主管理示范街道，孔浦村被确定为浙江省村务公开和民主管理示范村。
61、积极探索和实践村民代表素质工程建设，切实提高村民代表的综合素质，推进新农村民主自治和民主管理水平。（区民政局、区农水局、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、慈城镇）	开展村民素质培训，向基层干部、农民宣讲有关农村股份制改革、村级民主理财、集体经济发展等涉及农民切身利益的政策。如甬江村民代表股份制改革课，全区村干部素质培训授课，慈城观庄村民形势讲座等。
（三）进一步加强人口综合管理。
62、完善户籍管理和出租房屋管理制度，加强流动人口属地化管理。（区公安分局）	进一步加强人口信息系统建设；抓住暂住人口登记率、出租房信息登记率、暂住人口人户一致率，抓住对出租房屋、建筑工地、旅馆、网吧等违法犯罪分子“落脚点”的管控，抓住流动人口尤其是高危人员的动态信息管理，积极推进“以房管人”的落地定位管理模式。
63、加强部门协作，推进流动人口计划生育综合治理，持续稳定低生育水平，提高出生人口素质，争创国家计划生育优质服务先进区。（区人口计生局）	牢固树立和落实科学发展观和人口安全观，以稳定低生育水平为主要任务，围绕创国家计划生育优质服务先进区为总体目标，以流动人口管理和基层基础建设为重点，抓规范、创特色，全面较好地完成了各项工作指标。
（四）努力维护社会稳定。
64、进一步完善化解人民内部矛盾的工作机制，加强和改进信访工作，落实职能部门维护社会稳定的工作责任制。（区信访局）	进一步完善化解人民内部矛盾的工作机制，加强和改进信访工作，落实职能部门维护社会稳定的工作责任制。
65、加强社会治安综合治理，完善矛盾和纠纷的协调机制，依法打击各类刑事犯罪活动，做好群体性事件和突发性事件的应急处置，切实保障人民群众的生命财产安全。（区公安分局、区信访局）	围绕基层综治调解中心建设，全面推行“民警参与，地方配合，逐步引导”的矛盾纠纷调解新模式；推行不安定因素排查机制，及时掌握深层次、内幕性的信息；进一步完善群体性、突发性事件的工作预案，提高处置能力；不断强化打击职能，保持对刑事犯罪的高压态势。
（五）继续加强安全生产监管工作。
66、健全安监工作组织网络、信息情报、监督、执行四大体系，落实安全预防各项措施。（区安监局）	一是深化安全生产责任制，完善安监组织与队伍建设。二是建立了安监系统政务信息机制，实施了安全生产事故及隐患举报制。三是建立监督系统。四是完善了安监执行体系。
67、加大劳动保护力度，加强安全生产宣传培训教育，提高我区法人和全员的安全意识。切实加强安监系统的自身建设，推进依法安监，力争实现三年内“各类事故总量、事故死亡人员和事故直接经济损失”三项指标零增长目标。（区安监局）	牢固树立“以人为本”安全理念，从人文入手，提升全民安全意识。抓教育、抓培训，重点抓好“三个一”工作，即：一是全面深入实施全员安全教育培训工程。二是深入开展“安全生产月”活动。三是大力宣传贯彻《浙江省安全生产条例》。各类事故总量、事故死亡人员和事故直接经济损失”三项指标均在控制范围内。
68、加强食品、药品监管，扎实做好食品安全保障工作。（食品药监江北分局）	为加强食品、药品监管，扎实做好食品安全保障工作组建了食品药监江北分局
八、切实关心人民群众生产生活，努力构建和谐社会
（一）落实政策，强化服务，切实做好城乡统筹就业工作。
69、全面落实新一轮促进就业再就业优惠政策，积极发挥基层就业服务网络作用，实施万名农村劳动力素质培训和转移工程，坚持扩大就业总量和提高就业质量并举，改善农村劳动力就业环境。（区劳动保障局、区农水局、甬江街道、庄桥街道、洪塘街道、中马街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、慈城镇）	全面落实新一轮促进就业再就业优惠政策，通过落实社保补贴和用工补助、税费减免、创业贷款、再就业援助、失业军转干部生活困难补助等各项优惠政策，积极扶持失业困难人员自谋职业和自主创业。
70、有效开展多层次、多形式的职业技能培训，深化对城镇失业人员的再就业培训。鼓励企业加强对职工在岗培训，提高在岗职工的职业技能水平。（区劳动保障局、区发改局、中马街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道）	注重开展分层次培训，创新培训内容，不断扩展培训覆盖面和培训专业，继续坚持“企业下订单，培训机构出菜单，政府来买单”的“三单式”培训模式为主体，积极创新培训形式。
71、加强劳动力市场信息系统和基层劳动保障工作平台建设，充分发挥现有信息化管理网络的作用。（区劳动保障局）	加强了劳动力市场信息系统和基层劳动保障工作平台建设。
72、抓好区域劳动关系协调，进一步规范企业用工行为，提高劳动合同签订率。不断加大劳动监察执法力度，逐步实现劳动保障监察执法规范化。做好劳动争议仲裁工作，加速劳动争议仲裁实体化运行。（区劳动保障局）	不断规范企业劳动用工行为；执法严格，加大督查；开通维权绿色通道，保障农民工切身利益。做好劳动争议仲裁工作，加速劳动争议仲裁实体化运行。
（二）健全社会保障体系建设。
73、积极配合职工低标准养老保险和灵活就业人员、低收入人员医疗保险，将更多的人群纳入社会保险覆盖范围，进一步扩大社会保险覆盖面。（区劳动保障局）	积极配合职工低标准养老保险和灵活就业人员、低收入人员医疗保险，将更多的人群纳入社会保险覆盖范围，进一步扩大社会保险覆盖面。从2006年5月1日实施低标准养老保险办法以来，有3348名企业职工参加了低标准养老保险。
74、逐步解决农村养老保险遗留问题，促进各种养老保险制度的衔接。（区劳动保障局）	政府补贴办法逐步解决了农村养老保险遗留问题，通过政府补贴、被征地人员养老保障、城镇老年居民养老保障等按照“只靠一头”原则，目前已有2089人退出农村养老保险，为解决“农保”遗留问题迈出了坚实的一步。
75、整合社保经办机构资源，实行社会保险统一申报、统一征缴，以方便企业和群众。切实做好企业离退休人员社会化管理工作。（区劳动保障局）	整合社保经办机构资源，“五险”合一工作顺利进行，实行社会保险统一申报、统一征缴，以方便企业和群众。切实做好企业离退休人员社会化管理工作。目前已有20640名企业退休职工移交到社区，实行社会化管理。
76、探索农民工的社会保障问题，依法维护好农民工权益，在允许他们先行参加工伤保险的基础上，实行住院统筹医疗保险。（区劳动保障局、区建设局）	依法维护好农民工权益，在允许他们先行参加工伤保险的基础上，实行住院统筹医疗保险。
（三）加快新型社会救助体系建设。
77、建立农村低保标准不低于城镇居民60%的自然增长机制和农村低保边缘困难家庭的《社会扶助证》制度。（区民政局）	建立了农村低保标准和实际救助金额不低于城镇居民低保标准的70%的自然增长机制及农村低保边缘家庭的《社会扶助证》制度。
78、完善城乡大病医疗救助办法，切实解决困难群众因病返贫问题。（区民政局）	完善城乡大病医疗救助办法，切实解决困难群众因病返贫问题。今年以来，我区对494人次的“四种大病”人员进行大病救助，经专家鉴定和民政部门核准后，发放医疗救助款64.33万元；开展困难家庭成员白内障复明行动，共有11位接受手术治疗。
79、按照“分类施救、按需施助”的原则，积极推进经常性社会捐助接受中心和“爱心超市”建设，拓展捐助渠道。（区民政局）	按照“分类施救、按需施助”的原则，积极推进经常性社会捐助接受中心和“爱心超市”建设，拓展捐助渠道。一是开展了一年一度的元旦春节慰问活动。二是规范临时救济的操作程序，建立了临时救济人员的档案，变被动救助为主动救助。三是开展经常性社会捐助活动。四是扎实开展救灾工作。五是贯彻国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，进一步巩固农村五保97%和城镇“三无”100%的集中供养率。
80、加强慈善宣传，创新慈善募捐形式，加大慈善救助力度，积极发挥慈善事业对社会救助体系的补充作用。（江北慈善分会）	加强慈善宣传，创新慈善募捐形式，加大慈善救助力度，积极发挥慈善事业对社会救助体系的补充作用。
（四）积极发展社会福利事业。
81、积极发展老龄事业，推进为老服务，动员社会资源发展多样化养老。（区民政局）	一是抓好农村老年活动室建设；二是推进社区居家养老服务工作，在去年开展“政府买单”为39名困难老人上门服务的基础上，根据老年人经济状况和养老意愿的不同，今年又推出了两种个性化养老服务模式；三是推进社区居家养老服务中心建设。
82、完善《江北区低收入残疾人家庭救助办法》，积极发挥残疾人扶贫基地作用，为残疾人平等参与社会创造条件。争创全国残疾人社区康复示范区。（区民政局）	一是残疾人救助政策帮扶体系逐渐健全。二是残疾人事业社会化程度逐步提高，为残疾人平等参与社会创造条件。注册成立了江北区心理咨询中心，与宁波大学合作开展助残项目，引进日本“心身机能活性运动疗法”合作项目，促进我区残疾人事业与国际接轨。三是残疾人康复工作扎实推进。被确定为全国残疾人社区康复示范区候选区。
83、深化殡葬改革，规范殡葬管理，推行生态葬法。（区民政局）	一是狠抓公墓规范化管理；二是成立全市首家民办殡葬服务机构；三是推进经营性公墓园林化、公益性墓地生态化建设。
84、进一步做好拥军优抚安置工作，增强全民国防观念。（区民政局）	围绕实现省双拥模范城创建“五连冠”的工作要求，进一步做好了拥军优抚安置工作。
85、进一步做好地名规范化管理工作。积极推进滩坑水电站库区移民安置工作。（区民政局）	遵循地名管理规律，努力探求建立一套适应城市建设新形势的地名管理方法，服务了我区经济社会建设。积极开展第一水平年移民帮扶，保证了第二水平年移民建房工作保质保量按期完成和移民的顺利搬迁。
九、加强政府自身建设，提高依法行政能力
（一）继续完善政府工作制度和运作机制。
86、全面优化重大决策的规则和程序，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大决策都要深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证、集体讨论决定。建立健全决策后评估机制，及时调整和完善有关决策，不断提高决策的科学化、民主化水平。（区府办）	全面优化重大决策的规则和程序，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，坚持重大决策都要深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证、政府常务会议集体讨论决定，不断提高决策的科学化、民主化水平。
（二）积极推进依法行政。
87、贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力，加强和规范行政执法，做好行政复议工作，落实行政执法责任制和执法行为评议考核制。（区法制办）	贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力，加强和规范行政执法，做好行政复议工作，落实行政执法责任制和执法行为评议考核制及行政诉讼行政首长应诉制度。
88、进一步完善政府门户网站建设。（区府办）	进一步完善了政府门户网站建设，完成了政府外网建设。

信息来源：江北政府门户网站

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