各工商所、机关各部门：
      为了贯彻区委、区政府下发的《江北区治理商业贿赂专项工作实施方案》和市局下发的《宁波市工商系统治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我分局的工作实际，制定本实施方案。
       一、工作目标
       以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项治理工作，严格执行《反不正当竞争法》等法律规定，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，严厉打击在市场经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的商业贿赂行为。促进改革开放和经济社会的健康发展，推进社会主义和谐社会建设。
       二、 工作重点
       充分发挥工商监管的职能作用，把治理商业贿赂作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，结合我区实际，对多发不正当交易的行业领域和易发商业贿赂的业务环节进行梳理分析，通过综合情况 、调查研判有关案源线索，加强对我区相关行业、重点单位、重点环节的排查监控，有的放矢地组织开展专项治理工作。
结合分局执法实际，在辖区范围内尤其突出查处以下几类商业贿赂行为：
       （一）医药购销商业贿赂行为：药品生产、销售单位和个人为推销产品，假借赞助费、新药推介费、学术会议费等名义，或以赠送“样品”、设备等其他手段，给医生、医院、医药公司等相关单位和个人不正当财物或其他利益地行为。
      （二）餐饮行业商业贿赂行为：酒水、海鲜等供应商为获取交易机会，违法假借专场费、促销费、开瓶费等名义，或以提供装修、设备等手段，给付相关单位和个人不正当财物或其他利益地行为。
      （三）工程建设商业贿赂行为：房产公司、建筑公司、家装公司、建材经销商等单位和个人在工程建设、装修等经营中，为了获取交易机会，以回扣或其他手段给付不正当财物或其他利益地行为。
      （四）零售行业商业贿赂行为：供应商为获取进场交易机会，违法假借进场费、广告费、赞助费等名义或以其他手段，给付商场超市等零售企业和个人不正当财物或其他利益地行为。
      （五）中介机构商业贿赂行为：资产评估、拍卖、会计、审计等中介机构为承揽业务或获取交易机会，在诸如土地出让、产权交易、政府采购以及其他大宗商品经营活动中，直接支付或假借各种名义违法给付有关单位和个人财物或其他利益地行为。
       三、工作措施
      （一）成立组织机构，明确工作职责。为加强对治理商业贿赂专项工作的领导，分局成立领导小组，并下设办公室（经检科），负责日常工作。建立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关科室密切配合的工作机制。
      （二）畅通举报渠道，进一步拓宽案件来源。要有效畅通举报投诉渠道，充分发挥“12315”举报投诉电话的影响与作用；畅通信访举报渠道，开通专线电话举报，鼓励开展自查自纠工作。切实保护举报人，为其保密。发挥同行监督的积极效果，有选择地深入走访相关重点行业的业务部门或人员，排查、挖掘、发现有关案源线索；发动知情人举报，有重点地开展查处工作。
      （三）抓好查办案件，突出查办大案要案。组织执法干部学习有关政策法规，熟识执法业务，切实提高对各类案件尤其是大要案的攻坚能力。讲究执法工作方法，善挖案中案，有效查办窝案、串案；敢于摸索、善于总结办案技巧和经验，研究案件突破策略，先易后难推进执法办案。对涉案区域广、情节严重、社会影响大的大要案件，要逐级上报。
     （四）推进制度建设，健全商业贿赂长效监管机制。专项治理要在突出查办各类商业贿赂案件的同时，将党风廉政建设、反腐倡廉教育纳入其中。通过制度建设，标本兼治，切实商业贿赂长效监管机制。加强日常监管，通过完善“经济户口”管理制度，全面推行企业信用监管，对存在严重商业贿赂行为的违法失信企业，实行重点监管，加大惩戒力度。
       四、工作要求
      （一）精心组织发动，深化思想认识。各工商所在治理商业贿赂专项工作中，负有执法监管职责，纠正不正当交易、惩治商业贿赂，义不容辞，责任重大，任务艰巨。要充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，明确任务，坚定信心，迎难而上，充分发挥职能作用，扎实深入地组织开展专项治理工作。
      （二）严明政策界线，严格依法行政。整治商业贿赂要重拳出击，同时必须严格依法行政。立足工商监管职能基础上，理清正常交易与商业贿赂、折扣佣金与收受回扣、一般案件与犯罪案件等政策界线，准确适用法律。查办案件要事实清楚，证据充分，程序合法，定性准确，经得起法律和时间得考验。
      （三）强化部门协作，推进案件查处。在区委、区政府的统一领导下，加强与纪委、监察、检察、公安等部门执法协作，建立信息互通、案件协办等工作机制。查处重大疑难案件，主动与有关部门沟通，共同研究。抓住契机，借势发力，借力使力，推进查案工作，积极配合有关部门开展工作，形成治理商业贿赂的整体合力。
      （四）加强法制宣传，营造执法氛围。充分利用各种媒体，开展形式多样宣传活动，提高全社会对商业贿赂危害性的认识。加强宣传报道，为专项治理营造良好的执法氛围。在树立工商执法权威的同时，不断改善工商执法形象、提升工商社会地位、展示工商风采。
                                                                                        二○○六年四月二十九日



主题词：经济管理 商业 治理 意见
   抄送：市工商局，市工商局经检处，区委办，区府办，区纪委。
   宁波市工商行政管理局江北分局                                2006年4月29日